??? 三要依法排查和治理設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境方面的隱患。安全生產(chǎn)涉及農(nóng)、工、商等各行各業(yè)。因此，國家和國家相關(guān)行業(yè)管理部門對各行各業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境安全保障都制定了相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，例如道路交通、鐵路運輸、建筑工程施工等的安全設(shè)施、設(shè)備、警示標(biāo)志，化工、冶金、煤炭企業(yè)每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每道工藝的安全管理和作業(yè)環(huán)境都有明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各生產(chǎn)經(jīng)營單位不嚴(yán)格遵循國家和行業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，造成現(xiàn)場存在大量安全隱患?！　?br /> ??????? 此外，近年來，由于全球氣候變暖而產(chǎn)生的極端氣候，造成暴雨洪災(zāi)、雨雪凝凍等異常氣象多發(fā)，因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的事故災(zāi)難連續(xù)發(fā)生。因此，對可能因自然災(zāi)害導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。
??????? 四、措施及建議
??????? 當(dāng)前以及今后一個時期，要把隱患排查工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，繼續(xù)打好治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
??????? 一是建立隱患排查治理的長效機(jī)制。要把隱患排查治理作為全年的重點工作任務(wù)，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。要總結(jié)工作經(jīng)驗，在隱患排查上報、信息匯總、評估認(rèn)定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗收等環(huán)節(jié)形成一套完整科學(xué)的工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促檢查、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、職工廣泛參與、多方協(xié)作聯(lián)動”的隱患排查治理工作格局。認(rèn)真落實企業(yè)在隱患排查治理中的主體責(zé)任，建立企業(yè)自查隱患登記上報和整改定責(zé)等制度。抓好隱患整改的推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，做到整改內(nèi)容、責(zé)任、措施、資金和期限五個落實。逐步建立安全隱患舉報制度和重大事故隱患公告制度，充分調(diào)動社會力量監(jiān)督和推動事故隱患的排查整改。
??????? 二是加強(qiáng)隱患排查治理的信息化管理。要善于創(chuàng)新，在隱患排查治理的常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化上多作探索，多做文章。充分把握隱患排查治理動態(tài)的、長期的、反復(fù)的特點，積極運用現(xiàn)代化、信息化手段，制定出一套程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要對高危行業(yè)的企業(yè)、重點企業(yè)隱患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隱患電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上報送、動態(tài)監(jiān)控、分級管理，要建立隱患排查市、縣、鄉(xiāng)三級月報制度。同時抓好重大危險源的基礎(chǔ)信息建設(shè)，實行分級監(jiān)控。
??????? 三是嚴(yán)格落實隱患排查治理的責(zé)任。要進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級政府以及政府監(jiān)管部門的職責(zé)，落實相應(yīng)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局出臺的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，加大對企業(yè)自查自改隱患情況的監(jiān)督檢查力度，對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法實施行政處罰。各級政府及安委辦對重大安全隱患的整治情況要進(jìn)行定期督促檢查，凡對重大安全隱患整治不力、釀成生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位，要嚴(yán)肅實施責(zé)任追究。在掛牌督辦、驗收銷號的動作基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)采取“隱患集中整治月”等形式，形成強(qiáng)大聲勢。
??????? 四、強(qiáng)化基層的安全監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)重在基層，“一方政府保一方平安”，這些思路是從實踐中總結(jié)出來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是國家最基層一級人民政府，他們直接面對的是廣大群眾 ，只有努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理安全生產(chǎn)的積極性，才能從根本上建立起完整的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。但是，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府只有安全責(zé)任，出了事故首先處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人，目前只有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，無處罰權(quán)，更談不上利益。 “縣官不如現(xiàn)管”，老百姓聽當(dāng)?shù)卣摹＝ㄗh我市在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法時，授給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完整的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，或者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)部門的派出機(jī)構(gòu)，垂直管理。
??????? 五是強(qiáng)化安全文化的創(chuàng)建力度。把安全文化落實到建設(shè)"平安社區(qū)"、"平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"平安企業(yè)"、"平安校園"等基層建設(shè)中來，落實到兩個文明建設(shè)中來。結(jié)合各個行業(yè)不同的特點，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會的基層組織，使隱患排查治理形成各級人員的自覺行為。尤其是要推動企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的隱患排查長效機(jī)制。
??????? 六是建立隱患排查治理“一把手”制度。要求縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各級人民政府“一把手”對隱患排查治理負(fù)總責(zé)，每半年要召開一次常務(wù)會議，研究解決安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作存在的困難和問題；每年集中開展一次生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全面督查和回頭看。
??????? 七是建立隱患排查治理政府督辦制度。各地要制定隱患排查治理督辦制度。規(guī)定對安全生產(chǎn)隱患實行分級監(jiān)控、掛牌督辦，建立三級管理檔案：對易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的隱患，由市級安監(jiān)部門建立一級重大隱患管理檔案；對易導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的隱患，由縣市區(qū)級安監(jiān)部門建立二級重大隱患管理檔案；對易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的隱患，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）安監(jiān)部門建立三級重大隱患管理檔案。實行三級政府掛牌督辦：一級重大隱患由市人民政府掛牌督辦，二級重大隱患由縣市區(qū)級人民政府掛牌督辦，三級重大隱患鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府掛牌督辦。建立政府派駐安全監(jiān)督員、安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)新聞發(fā)布等隱患排查治理“四項制度”。
??????? 八是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是排查治理安全隱患的有效措施，是我國安全生產(chǎn)工作一個特色。探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度符合國情和現(xiàn)階段行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，可以有效打擊非法違法行為。
??????? 九是破解當(dāng)前安全工作中的四個“不等式”。 安全組織機(jī)構(gòu)健全不等于發(fā)揮了職能，關(guān)鍵要在堅持經(jīng)常上下工夫。無事故不等于沒隱患，關(guān)鍵要在要在防微杜漸上下工夫。高技術(shù)不等于高保險，關(guān)鍵要在落實制度、打牢基礎(chǔ)上下工夫。抓過了不等于抓好了，關(guān)鍵要在落實上下功夫。結(jié)合實際工作正確處理好安全工作中的“四個不等式”，把工作抓實抓細(xì)，做到萬無一失。