??? 　　當前，交通安全宣傳教育社會化進程明顯滯于汽車化、城市化進程是主要問題。其根源是在道路交通安全法的層面與執(zhí)行層面之間，缺乏一個以政府名義出臺的推進交通安全宣傳教育社會化的意見，導致道路交通安全法第6條規(guī)定的各級政府經(jīng)常進行交通安全宣傳教育的責任得不到落實，從而使法律上的政府行為弱化到概念上的政府行為，政府領導的注意力、部門合力、工作重點均受到不同程度的影響。一是交通安全宣傳教育工作的機制不健全。部門職責不明確，配合不主動，難以建成長效機制，交警唱獨角戲的局面未得到大的改變，如交通安全公益宣傳并沒有在宣傳部門和宣傳媒體中占到應有的地位，免費刊播公益廣告在多數(shù)地方難落實。推而廣之，可以說道路交通安全法第6條規(guī)定的新聞、出版、廣播、電視承擔交通安全宣傳教育義務仍未得到全面的落實。二是法人組織和個人缺乏開展內(nèi)部安全教育的主動性。由于缺乏具體的政策性規(guī)定和監(jiān)管措施，道路交通安全法第6條規(guī)定的機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體等組織要開展內(nèi)部安全教育的義務無從落實，尤其是運輸企業(yè)內(nèi)部的安全教育不落實，企業(yè)的主體責任作用不明顯，處于“空轉”狀態(tài)。三是公安交管部門開展宣傳工作的能力尚不能滿足需要。在組織層面上，如一些總隊、支隊負責宣傳工作的人員、裝備配備不到位，經(jīng)費投入少；在技術層面上，宣傳活動策劃水平不高，缺乏長遠的規(guī)劃，宣傳理念、方法不合理，技術手段陳舊，內(nèi)容上缺乏一定的針對性。
??? 　?。ǘ┲笇枷?。交通安全宣傳教育是社會主義精神文明和社會安全文化建設的重要組成部分，社會性、群眾性很強，直接關系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，也關系國家形象。開展交通安全宣傳要始終堅持一個指導思想，深入貫徹十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以預防交通事故為主線，以推動交通安全宣傳教育社會化為出發(fā)點，以加強組織協(xié)調和深入開展有成效的宣傳活動為切入點，統(tǒng)籌兼顧部門之間、部門與行業(yè)協(xié)會之間、長效機制建設與近期工作之間三大關系，把普遍性宣傳教育與重點群體宣傳教育相結合，把交通安全宣傳與隊伍形象宣傳結合起來，重點宣傳交通安全知識、行為、公德和責任，規(guī)范人民群眾的交通行為，強化安全意識、法制意識和文明意識，全面、協(xié)調、可持續(xù)推動交通安全宣傳教育工作。
??? 　　六、公安交管部門在宣傳教育領域的重點工作
??? 　?。ㄒ唬┓e極引導各級政府出臺促進交通安全宣傳教育社會化的意見或措施，加速社會化進程。以貫徹落實“五整頓”“三加強”工作措施為契機，必要時以局名義出臺《關于推進交通安全宣傳教育社會化意見的要點》，刊發(fā)簡報介紹北京、云南等省市以及日本等國家宣傳交通安全工作社會化的經(jīng)驗，鼓勵地方積極以政府名義出臺推進交通安全宣傳教育社會化的意見，明確各級政府及部門責任，構筑全方位、多層次的宣傳教育網(wǎng)絡，督促機關、社團組織、企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部宣傳教育制度，依法履行相應的責任與義務。
??? 　 （二）總結實施交通安全宣傳教育工程三年經(jīng)驗，提出部門合作的新機制。將宣傳、公安、教育、司法和安監(jiān)等五部門實施了三年的宣傳教育工程過渡到新的合作機制上。一是建立新的部門合作機制，吸收實施三年宣傳教育工程的優(yōu)點，強化部門合作的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各部門職能作用，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。二是完善工作機制，密切協(xié)調。尤其是促進省和地市的部門之間的配合，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，在不同層級上形成部門配合、齊抓共管的工作格局。三是積極發(fā)揮部門的職能作用，主動規(guī)劃、部署和實施宣傳教育工作。協(xié)調宣傳部門在主流媒體上進一步鞏固交通安全宣傳教育欄目，完善播放交通安全宣傳公益廣告制度，定期制播公益廣告，開展安全提示，使媒體宣傳成為交通安全宣傳教育的主要方式。協(xié)調教育、司法、安監(jiān)部門定期組織力量進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，并督導中小學校、企事業(yè)單位完善安全教育制度，將宣傳教育落實到學生品德教育和企業(yè)安全生產(chǎn)教育中。四是吸收交通和衛(wèi)生兩個新的部門。發(fā)揮交通運輸部門的監(jiān)管和教育作用，督促運輸企業(yè)落實安全教育制度，強化駕校安全教學，從“源頭”上提高駕駛人隊伍的安全素質。協(xié)調衛(wèi)生部門在全社會廣泛開展交通事故自救、急救常識的教育和培訓。五是將每年1月22日、12月2日定為“全國交通安全宣傳日”，組織協(xié)調各地區(qū)、各部門聯(lián)合開展全國性宣傳活動，擴大宣傳影響力。
??? 　　（三）進一步加強公安交管部門宣傳工作能力建設。一是指導各省出臺《公安交管部門交通安全宣傳教育工作規(guī)范化意見》，要求各級交管部門都要設定宣傳機構、編制，安排專職從事宣傳工作的民警，明確每年用于宣傳工作的經(jīng)費。二是建立專門服務于交通安全宣傳的專家隊伍，聘請大專院校的新聞學、廣告?zhèn)鞑W專家和交通安全專家，提高交通安全活動的策劃水平，研發(fā)交通安全宣傳裝備，編寫有針對性、權威性的宣傳資料。
??? 　?。ㄋ模┌l(fā)動行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)等積極參與交通安全宣傳活動。商請道路交通安全協(xié)會牽頭，聯(lián)系汽車行業(yè)協(xié)會、道路運輸協(xié)會、交通廣播協(xié)會、中國汽車俱樂部協(xié)會，機動車駕駛人協(xié)會等，共同發(fā)表“推進我國道路交通安全宣傳的倡議書”，共同參與交通安全宣傳的行動，并通過行業(yè)協(xié)會自身的動員能力，組織開展行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位內(nèi)部的交通安全宣傳教育活動。知名企業(yè)除冠名參加全國性的交通安全宣傳活動外，還可學習日本企業(yè)的做法，采取承包交通安全村（社區(qū)、學校）等方式，開展宣傳交通安全活動。
??? 　?。ㄎ澹┥钊腴_展全國性的交通安全主題宣傳活動。在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，明年繼續(xù)策劃開展每月25日的主題宣傳日活動，圍繞“系上安全帶”、“保持安全距離”和“拒絕超速超員和超載”等主題，持續(xù)宣傳交通安全知識和理念，規(guī)范交通行為，強化交通安全意識。
??? 　?。╅_展交通安全“五進”宣傳示范單位創(chuàng)建活動。建議以公安部名義發(fā)布“開展交通安全'五進'宣傳活動示范單位創(chuàng)建標準”，在全國范圍內(nèi)建立交通安全宣傳示范社區(qū)（農(nóng)村、企業(yè)、學校），召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗，逐步建立更多的交通安全宣傳示范社區(qū)（農(nóng)村、企業(yè)、學校）等，從源頭上預防交通事故。
??? 　?。ㄆ撸┐龠M各地提高新聞媒體宣傳水平。與宣傳部門協(xié)商下發(fā)“關于進一步加強新聞媒體宣傳工作的通知”，要求各省開展交通廣播“整點播報”活動，利用交通廣播針對駕駛人開展大規(guī)模的安全提示，使這項工作常態(tài)化；要求省總隊在本地電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡等媒體上，建立或進一步完善專欄、版面，發(fā)揮省級示范作用。我局也可組織研究在中央電視臺建立“交通安全頻道”或專欄，開展宣傳報道。同時，考慮依托有關單位建立權威性的交通安全宣傳網(wǎng)站。
??? 　?。ò耍┻M一步提高陣地宣傳建設的水平。進一步總結公安交通管理部門車管所、執(zhí)法窗口和事故處理窗口開展陣地宣傳的經(jīng)驗,創(chuàng)新理念、方式，樹立先進典型,通過合理布建交通安全宣傳欄（櫥窗、走廊）、宣傳展板（招貼畫）、交通事故現(xiàn)場模擬展臺，播放專題短片（公益廣告）等方式，形成固定的交通安全宣傳教育園地。協(xié)調有關部門在高速公路服務區(qū)、收費站、長途汽車客運站等場所和中小學校（幼兒園）建成一批宣傳教育園地，深入、持久地開展宣傳教育活動。鼓勵有條件的地方，建設大型交通安全宣傳教育基地，針對不同的群體定期開展主題宣傳活動。
??? 　?。ň牛┚帉懡煌ò踩麄飨嚓P標準規(guī)范和指導手冊，提高技術水平。一是編寫公路沿線交通安全宣傳固定標牌產(chǎn)品標準（推薦），規(guī)范規(guī)格、字體字號和材料，設置位置、高度和朝向，統(tǒng)一式樣，減少成本。二是在總結各地開展交通安全體驗、演示活動經(jīng)驗基礎上，編寫指導手冊，指導各地將交通安全實驗技術方法應用于宣傳教育中，不斷提高宣傳教育互動性，可參與性。三是組織專家集成虛擬技術、網(wǎng)絡技術、多媒體技術，針對不同群體，編制交通安全宣傳教育軟件、多媒體教材以及專題（短）片、公益廣告、動畫漫畫等，提高宣傳教育的科技含量。四是編寫駕校學員考前交通安全宣傳專題短片，提高學員交通安全意識和責任意識。五是編寫交通民警執(zhí)法宣傳手冊，將交通民警的執(zhí)法活動與宣傳活動結合起來，廣泛開展執(zhí)法糾正提示。
??? 　　（十）加強指導，表揚先進。刊發(fā)簡報通報、檢查督導、考核排名等方法，鼓勵省總隊在完成全國性宣傳工作的同時，鼓勵總隊開展全省范圍內(nèi)的特色宣傳活動，每季度進行一次排名，年底對各省工作情況進行通報，表揚先進。
??? 　　綜上所述，改革和創(chuàng)新是交通安全宣傳教育工作發(fā)展的必由之路。我們要充分借鑒先進經(jīng)驗，牢牢把握“后發(fā)展”優(yōu)勢，完善制度設計，落實政策、機制、資源、技術、激勵等保障措施，在政府、部門、企事業(yè)單位、個人之間建立健全宣傳教育的組織、動員體系，科學、耐心地開展宣傳教育活動，使這項工作逐步邁向“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”，盡快使人們掌握安全參與道路交通的知識和行為，提高安全意識，在安全的道路交通環(huán)境中健康、和諧地參與社會生活，逐步使我國成為世界上道路交通最安全的國家之一。