1.風(fēng)險管理的定義

  風(fēng)險意為“不利事件或事件集發(fā)生的機(jī)會”。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認(rèn)識角度的不同，對于風(fēng)險的定義也不同，這里我們解釋為危險、危害時間發(fā)生的可能性與危險、危害時間嚴(yán)重程度的綜合度量。

  運(yùn)營過程中發(fā)生事故的概率與事故后果，或運(yùn)營事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，即運(yùn)營系統(tǒng)的事故風(fēng)險，可以用下式R = f（F，C）表示。

  式中    R——運(yùn)營系統(tǒng)事故風(fēng)險；

        F——運(yùn)營系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性；

        C——運(yùn)營系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。

  風(fēng)險管理是利用風(fēng)險分析與評估等方法辨識系統(tǒng)中存在的不安全因素，或稱為危險、有害因素等，對發(fā)現(xiàn)危險、有害因素進(jìn)行定義、分類和說明，并采用危險預(yù)先分析、事故樹等方法對其可能造成的影響或結(jié)果進(jìn)行分析，定義出危險有害因素的等級，制定預(yù)防或控制措施并組織實施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實施效果并進(jìn)行效果評價，從而進(jìn)一步循環(huán)，逐步實現(xiàn)對危險有害因素的控制與消除。   

2風(fēng)險管理過程模型

 

圖1—風(fēng)險管理過程模型

3. 風(fēng)險管理內(nèi)容

  風(fēng)險管理的內(nèi)容包括：危險有害因素分析、風(fēng)險評價、危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險干預(yù)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)督與管理等。實施風(fēng)險管理盡量使風(fēng)險處于受控狀態(tài)，采取工程技術(shù)措施、安全監(jiān)督管理對策和培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險，減少事故的發(fā)生、降低各類損失，保護(hù)人員的安全與健康。

圖2—風(fēng)險管理內(nèi)容

4. 個人認(rèn)識

經(jīng)過多年發(fā)展，風(fēng)險管理目前廣泛應(yīng)用于礦山、鐵路、城市交通系統(tǒng)等領(lǐng)域，也是目前交通運(yùn)輸行業(yè)的主流安全管理模式。

從鐵路系統(tǒng)目前的應(yīng)用來看，我們可以從安全風(fēng)險管理的三個步驟來進(jìn)行分析：

（1）風(fēng)險源辨識。目前鐵路系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理對風(fēng)險源的辨識很明確，經(jīng)過多年發(fā)展和經(jīng)驗積累，各種風(fēng)險源基本已被查明，如防溜措施不到位，員工班中精神不集中等作業(yè)及兩紀(jì)方面的風(fēng)險源。

（2）風(fēng)險分析。目前鐵路系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理對風(fēng)險分析還不夠深入。比如：對個體風(fēng)險管理比較到位，發(fā)現(xiàn)什么問題處理什么問題，雖然也分為通用、人身的白、黃、紅牌問題，但是并沒有注意到個體問題在整個系統(tǒng)中的權(quán)重，也就是說，缺少分析過程；

另外從事故樹分析方法來看，我們還應(yīng)該重視系統(tǒng)內(nèi)多個個體問題的關(guān)聯(lián)關(guān)系。以列車冒進(jìn)信號事故為例，產(chǎn)生冒進(jìn)信號的問題可能是下列問題中的幾個組合問題：1.司機(jī)制動不及時2.臨時變更信號3.列車進(jìn)路故障4.自動停車裝置與地面信號部匹配5.司機(jī)超勞6.車站未執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度7.上一站停留時間過長未重新試風(fēng)等，如果在某次檢查中同時發(fā)現(xiàn)問題5與7，那么對于機(jī)務(wù)部門的處理就不應(yīng)該簡單的下發(fā)兩張黃牌，也就是說對于同一個事故的多個誘因同時發(fā)生的時候，應(yīng)該在考核上根據(jù)權(quán)重綜合考慮。

（3）風(fēng)險評價與風(fēng)險控制

制定控制措施時，采用簡單層進(jìn)式方法：

(1)排除風(fēng)險；

(2)更改或替換風(fēng)險控制程序；

(3)在設(shè)計范圍內(nèi)提供物理措施；

(4)落實運(yùn)營程序和作業(yè)指南，并最小化涉險范圍；

(5)提供個人防護(hù)用品。

對鐵路系統(tǒng)有借鑒意義的是第二項，由于鐵路改制和市場化的不斷推進(jìn)，我們可以借助市場來對一些風(fēng)險程序進(jìn)行控制，比方說外包非核心作業(yè)、請專業(yè)的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)對多種作業(yè)復(fù)雜的單位定期進(jìn)行風(fēng)險評價等。