1.風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

  風(fēng)險(xiǎn)意為“不利事件或事件集發(fā)生的機(jī)會(huì)”。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認(rèn)識(shí)角度的不同，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義也不同，這里我們解釋為危險(xiǎn)、危害時(shí)間發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害時(shí)間嚴(yán)重程度的綜合度量。

  運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的概率與事故后果，或運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，即運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)，可以用下式R = f（F，C）表示。

  式中    R——運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)事故風(fēng)險(xiǎn)；

        F——運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性；

        C——運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。

  風(fēng)險(xiǎn)管理是利用風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等方法辨識(shí)系統(tǒng)中存在的不安全因素，或稱為危險(xiǎn)、有害因素等，對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定義、分類和說(shuō)明，并采用危險(xiǎn)預(yù)先分析、事故樹(shù)等方法對(duì)其可能造成的影響或結(jié)果進(jìn)行分析，定義出危險(xiǎn)有害因素的等級(jí)，制定預(yù)防或控制措施并組織實(shí)施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實(shí)施效果并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)有害因素的控制與消除。   

2風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程模型

 

圖1—風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程模型

3. 風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容

  風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)有害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)督與管理等。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理盡量使風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，采取工程技術(shù)措施、安全監(jiān)督管理對(duì)策和培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少事故的發(fā)生、降低各類損失，保護(hù)人員的安全與健康。

圖2—風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容

4. 個(gè)人認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理目前廣泛應(yīng)用于礦山、鐵路、城市交通系統(tǒng)等領(lǐng)域，也是目前交通運(yùn)輸行業(yè)的主流安全管理模式。

從鐵路系統(tǒng)目前的應(yīng)用來(lái)看，我們可以從安全風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行分析：

（1）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)。目前鐵路系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)很明確，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累，各種風(fēng)險(xiǎn)源基本已被查明，如防溜措施不到位，員工班中精神不集中等作業(yè)及兩紀(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)源。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析。目前鐵路系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析還不夠深入。比如：對(duì)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)管理比較到位，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題處理什么問(wèn)題，雖然也分為通用、人身的白、黃、紅牌問(wèn)題，但是并沒(méi)有注意到個(gè)體問(wèn)題在整個(gè)系統(tǒng)中的權(quán)重，也就是說(shuō)，缺少分析過(guò)程；

另外從事故樹(shù)分析方法來(lái)看，我們還應(yīng)該重視系統(tǒng)內(nèi)多個(gè)個(gè)體問(wèn)題的關(guān)聯(lián)關(guān)系。以列車冒進(jìn)信號(hào)事故為例，產(chǎn)生冒進(jìn)信號(hào)的問(wèn)題可能是下列問(wèn)題中的幾個(gè)組合問(wèn)題：1.司機(jī)制動(dòng)不及時(shí)2.臨時(shí)變更信號(hào)3.列車進(jìn)路故障4.自動(dòng)停車裝置與地面信號(hào)部匹配5.司機(jī)超勞6.車站未執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度7.上一站停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)未重新試風(fēng)等，如果在某次檢查中同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5與7，那么對(duì)于機(jī)務(wù)部門的處理就不應(yīng)該簡(jiǎn)單的下發(fā)兩張黃牌，也就是說(shuō)對(duì)于同一個(gè)事故的多個(gè)誘因同時(shí)發(fā)生的時(shí)候，應(yīng)該在考核上根據(jù)權(quán)重綜合考慮。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制

制定控制措施時(shí)，采用簡(jiǎn)單層進(jìn)式方法：

(1)排除風(fēng)險(xiǎn)；

(2)更改或替換風(fēng)險(xiǎn)控制程序；

(3)在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)提供物理措施；

(4)落實(shí)運(yùn)營(yíng)程序和作業(yè)指南，并最小化涉險(xiǎn)范圍；

(5)提供個(gè)人防護(hù)用品。

對(duì)鐵路系統(tǒng)有借鑒意義的是第二項(xiàng)，由于鐵路改制和市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，我們可以借助市場(chǎng)來(lái)對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)程序進(jìn)行控制，比方說(shuō)外包非核心作業(yè)、請(qǐng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)多種作業(yè)復(fù)雜的單位定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。