??????? (二)?教育培訓
??????? 安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。
??????? 教育配村首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)標準化建設工作重要人士,加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解,從而使企業(yè)領導層重視該項工作,加大推進力度,監(jiān)督檢查執(zhí)行進度;
??????? 其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題,培訓評定標準的具體條款要求是什么、本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作,如何將安全生產(chǎn)標準化工作和企業(yè)日常管理工作相結合。
??????? 同時,要加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度,充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關文件和只是,加強全員參與,解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關鍵問題。
??????? 杭州市交通運輸行業(yè)標準化建設的培訓工作開展情況:
??????? 2013年11月開始,市交通運輸局就陸續(xù)組織杭州市的交通運輸企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的培訓工作。
??????? 培訓工作菌體由杭州市交通運輸學會承辦。
??????? 杭州市道路運輸管理局根據(jù)道路運輸企業(yè)經(jīng)營性質和規(guī)模,分批組織企業(yè)企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和職能部門負責人參加交通行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理培訓,使他們能準確把握安全生產(chǎn)標準化建設的內(nèi)涵、工作方法和路徑、創(chuàng)建要求等,全面提高企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和職能部門負責人對安全生產(chǎn)標準化建設的認識。
??????? (三)?現(xiàn)狀梳理
??????? 對照專業(yè)的評定標準(或評分細則),對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設施設備狀況進行現(xiàn)場摸底,摸清各單位存在的問題和缺陷;對于發(fā)現(xiàn)的問題,定責任部門、定措施、定時間、定資金,即使進行整改并驗證整改效果。
??????? 現(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。
??????? 企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)定位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結果等因素及時調整達標目標,注重假設過程,真是有效可靠,不可盲目以為追求達標等級。
??????? (四)?管理文件制、修、訂
??????? 安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求,核心在其內(nèi)容的符合性和有效性,而不是對其名稱和格式的要求。
??????? 企業(yè)要對照評定標準,對主要安全管理文件進行梳理,結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題,準確判斷管理文件需要加強和改進的薄弱環(huán)節(jié),提出有關文件的修訂計劃。
??????? 以企業(yè)各部門為主,自行對相關文件進行制修訂,由企業(yè)標準化執(zhí)行領導小組對文件進行把關。
??????? (五)?實施運行及整改
??????? 根據(jù)制修訂后的安全管理文件,企業(yè)在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況,對照評定標準的條款,按照有關程序,將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改和完善。
??????? 企業(yè)可聘請第三方專業(yè)咨詢(中介)機構,幫助企業(yè)高質量完成標準化建設相關工作。
??????? (六)?企業(yè)自評
??????? 企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)一段時間后,依據(jù)交通運輸部《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》(交安檢【2012】175號)的評定標準,由標準化執(zhí)行小組組織相關人員,逐項給出自評分支,形成自評報告,做好安全生產(chǎn)標準化達標的自主評定過工作。
??????? 企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,整改完成后,著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請資料。
??????? 考評指標可在杭州市道路運輸管理局官方網(wǎng)站下載。
??????? 考評達標的必備條件
??????? 1、?在各類道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評指標中,一星的指標為以及必備條件,二級為二級必備條件,三星為……。必備條件為考評指標中申請相應達標級別的企業(yè)必須完全滿足的指標項。
??????? 2、?申請一級達標企業(yè)的自評分數(shù)不得低于900分(滿分為1000分)且滿足所有的必備條件,二級不低于700分,且滿足二、三級必備條件,三級不低于600分,且滿足三級條件。
??????? (七)?評審申請
??????? 企業(yè)登錄交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng),按照自評分值分別上報達標申請(一級向交通運輸部申請;二級向省交通運輸廳申請;三級向市交通運輸局申請),申請材料通過電子文檔經(jīng)網(wǎng)上申請。
??????? 登錄上述系統(tǒng)的企業(yè),在提交申請材料前,必須通過該管理系統(tǒng)向交通運輸部購買用戶證書u盤,插入用戶證書u盤后才能進入網(wǎng)上申報系統(tǒng),從而完成達標申請材料的上報工作。
??????? 企業(yè)在自評材料中,應當將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細的描述,要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況,并根據(jù)自評的結果確定擬申請的登記。
??????? (八)?外部評審
??????? 接受外部評審單位(考評機構)的正式評審,在外部評審過程中,企業(yè)應積極配合,并由參與安全生產(chǎn)標準化建設執(zhí)行部門有關人員參加外部評審工作。
??????? 企業(yè)應對評審中例句的全部問題,形成整改計劃,及時進行整改,并配合評審單位上報有關評審資料。
??????? 外部評審時,可邀請屬地行業(yè)安全監(jiān)管部門派員參加,便于行業(yè)安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作,掌握評審情況,督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。
??????? 三、?考評工作的相關要求
??????? (一)?對達標企業(yè)實行備案管理制度
??????? 企業(yè)通過考評的,應在取得證書之日起15個工作日內(nèi),填寫《杭州市道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標考評備案登記表》,并持證書原件復印件到企業(yè)所屬下去因數(shù)部門(包括出出租車管理處、公交軌道處)辦理備案登記手續(xù)。
??????? 各轄區(qū)運管部門(包括出出租車管理處、公交軌道處)應及時填寫《杭州市道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標考評備案登記匯總表》,建立道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設臺賬與檔案,全面掌握轄區(qū)企業(yè)達標情況。
??????? (二)?統(tǒng)一經(jīng)營主體,不同經(jīng)營類別的企業(yè),考評遵循“就高不就低”原則。
??????? 1.?同時經(jīng)營道路旅客運輸、出租汽車、汽車客運站等企業(yè),考評以“道路旅客運輸”為主。
??????? 2.?同時經(jīng)營危險貨物運輸和普通貨物運輸?shù)钠髽I(yè),考評以“危險貨物運輸”為主。
??????? (三)?統(tǒng)一集團公司下屬子公司(含分公司),具獨立法人的,原則上分類考評。
??????? 以集團公司名義打包集中考評的,雖然考評過程及程序會相對簡化一些,但存在一定的安全責任風險。(可能影響整個集團)
??????? 具有獨立法人資格的子公司(分)進行分類考評的,不會影響。
??????? (四)?道路貨運運輸站場
??????? 原則以貨運“市場”為主體進行考評
??????? 對一些自身沒有車輛,只單獨經(jīng)營貨運站場個別業(yè)務(比如貨運代理、配載、理貨等)為企業(yè)暫時不納入考評
??????? 對進駐市場經(jīng)營的普通貨物運輸企業(yè),則應按照普通貨物運輸企業(yè)的標準進行達標考評。
??????? (五)?對考評不達標企業(yè)的處理意見
??????? 1、《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的知道意見》通過安全生產(chǎn)標準化建設,實現(xiàn)“四個一批”:對規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準,不具備安全生產(chǎn)條件,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源,以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè),要依法關閉取締一批;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、責令停產(chǎn)整頓一批;對具備暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整頓一批;對具備基本達標條件,但安全技術裝備相對落后的,要促進達標升級,改造提升一批;對在本行業(yè)具有示范帶頭作用的企業(yè),要加大支持力度、鞏固發(fā)展一批。
??????? 2、交通運輸部《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》,要講安全達標與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結合起來,凡不符合安全生產(chǎn)條件的一律不得批準從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設活動;凡在規(guī)定時間內(nèi)仍不能達標的企業(yè),一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證,并在媒體公開曝光。
??????? 3.交通部安監(jiān)司:將考評不達標企業(yè)列入重點監(jiān)管企業(yè)名單,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,直至達標為止。
??????? (六)考評達標的激勵政策措施
??????? 國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》,將達標結果向銀行、證券保險、擔保等主管部門通報、作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù),促進提高達標建設的質量和水平。
??????? (六)?其他
??????? 對已參加部、省、市其他行業(yè)(工礦商貿(mào)、危險品等)安全生產(chǎn)標準化建設達標考評,并已獲評相應等級的道路運輸企業(yè),省廳和市交通運輸局明確,認可,但換證考評(復評)及附加考評應納入道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標考評系統(tǒng),并嚴格按照道路運輸行業(yè)的標準進行達標考評。
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