一、安全風險管理的背景
安全風險管理的提出是在鐵路新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，高鐵運營取得較大成績，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用鐵路現(xiàn)有的安全管理制度、技術(shù)規(guī)章、人員素質(zhì)等諸多因素跟不上時代要求，尤其是2011年“7.23”事故發(fā)生后，國內(nèi)乃至國際對中國鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國鐵路急需一種有效的安全管理體系扭轉(zhuǎn)被動局面。再加上，新的部黨組將安全始終放在第一位，推動新的管理體系的成型。在諸多背景下，2011年年底召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風險管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是，通過實施安全風險管理，增強安全風險的防范意識，構(gòu)建安全風險的防控體系，達到強化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風險、確保鐵路安全的目的。