我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程中，安全生產(chǎn)取得了較好的成績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，以安全規(guī)章制度、安全教育、安全檢查、安全評(píng)比為主要工作內(nèi)容的傳統(tǒng)安全管理模式對(duì)保障企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和職工安全健康發(fā)揮了重要的作用。然而，近幾年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)深化體制改革的過(guò)程中，隨著鋼鐵產(chǎn)能的擴(kuò)大、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，一些企業(yè)工傷事故出現(xiàn)抬頭或起伏波動(dòng)，冶金行業(yè)的安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展與變化，探討冶金行業(yè)的現(xiàn)代安全管理模式非常必要。

　　安全管理模式的發(fā)展

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，安全管理工作主要依賴行政措施推行安全規(guī)章制度建設(shè)、安全目標(biāo)考核評(píng)比、安全教育培訓(xùn)、安全檢查及安全比賽，這與當(dāng)時(shí)我國(guó)“政府監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的安全管理體制有關(guān)。各行業(yè)的安全管理基本是一個(gè)模式，彰顯不出各企業(yè)的個(gè)性。隨著改革開(kāi)放的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，我國(guó)的安全管理體制逐步轉(zhuǎn)化為“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、政府監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”。尤其是企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大后，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任加重，不少冶金企業(yè)開(kāi)始探索現(xiàn)代安全管理模式。如鞍鋼在1986年率先提出并普遍實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，并且形成了一整套安全作業(yè)(工作)標(biāo)準(zhǔn)，并于1989年推出了0123安全管理模式；馬鋼公司自1989年4月份正式將“三不傷害”作為一項(xiàng)群眾性安全活動(dòng)，在各廠、礦的基層工段、班組全面推開(kāi)；寶鋼引進(jìn)日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推行了危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，20世紀(jì)90年代初推出了12345安全管理模式；攀鋼20世紀(jì)90年代以來(lái)開(kāi)展班組危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控試點(diǎn)工作，取得了較好的效果(以上管理方法、管理模式見(jiàn)表1)。這些安全管理模式的推進(jìn)，大大降低了冶金系統(tǒng)的傷亡事故頻率。

　　1998年，我國(guó)存在了半個(gè)世紀(jì)的行業(yè)管理部門(mén)被撤消，實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”，政府對(duì)安全生產(chǎn)從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)成為企業(yè)的自律行為，由此也促進(jìn)了企業(yè)改進(jìn)安全管理，探索新的安全管理模式。

　　進(jìn)入2000年以來(lái)，隨著“PDCA循環(huán)法”在安全管理方面得到推廣，國(guó)際流行的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》——OHSMS也在我國(guó)冶金企業(yè)實(shí)行了。山東萊鋼自2000年7月，在冶金企業(yè)率先貫徹實(shí)施《OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》，此后，不少鋼鐵企業(yè)開(kāi)展了OHSMS體系認(rèn)證工作，促進(jìn)了冶金行業(yè)現(xiàn)代安全管理模式的發(fā)展。

　　1996年,我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)億噸，此后，我國(guó)的年鋼產(chǎn)量位居世界首位,鋼產(chǎn)量年增長(zhǎng)率大于20%。與此同期,大中型鋼鐵企業(yè)的工傷事故卻是穩(wěn)中有降,這充分說(shuō)明這些冶金企業(yè)在安全管理上下了真功夫,所提出的安全管理方法、管理模式是行之有效的，可供全行業(yè)借鑒與仿效

　　安全管理模式特點(diǎn)

　　冶金行業(yè)的安全管理模式具有如下特征：

　　1.以人為中心的安全管理

　　以人為中心的安全管理包括人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮、人的行為控制和約束。具體地說(shuō)，就是為了人和人的管理。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、起決定性作用的因素。所謂為了人，就是把保障職工生命安全當(dāng)做事故預(yù)防工作的首要任務(wù)。所謂人的管理，就是充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動(dòng)參與安全管理。

　　企業(yè)的事故預(yù)防工作千頭萬(wàn)緒，最關(guān)鍵的是控制人的行為。由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件制約，企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，只能主要依靠控制人的行為來(lái)防止傷亡事故。由于歷史方面的原因，企業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生，以人的不安全行為為主要原因的傷亡事故占有較大比例。如何規(guī)范人的行為、控制人的行為，是企業(yè)安全管理工作必須解決的問(wèn)題。

　　“三不傷害”活動(dòng)是以我為中心，做到遵章守紀(jì)，不傷害自己；工作(勞動(dòng))中考慮自己行為的后果，做到不傷害別人；熟悉環(huán)境，摸準(zhǔn)規(guī)律，做到不被別人傷害。在操作生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷害，大多是來(lái)自這3個(gè)方面。因此“三不傷害”活動(dòng)概括了職工群眾的自我保護(hù)意識(shí)，這就是“三不傷害”活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，是“三不傷害”活動(dòng)的生命力之所在。根據(jù)事故調(diào)查證明，這三個(gè)方面尤以“我不傷害自己”為多(就某一個(gè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的工傷事故原因而言)，其他2個(gè)方面?zhèn)戎赜诓煌墓しN，如行車工、機(jī)動(dòng)車輛駕駛，則主要見(jiàn)諸于不傷害別人，當(dāng)然也包括了不被別人傷害。因此，在“三不傷害”中，首當(dāng)其沖的就是要解決我不傷害自己。

　　2.一把手的決定性作用

　　企業(yè)、部門(mén)的一把手全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問(wèn)題，是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心。安全生產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中居第一的位置，就必須一把手管。只有一把手管，才能迅速果斷決策安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)全員認(rèn)真管安全、才能統(tǒng)籌全局，帶動(dòng)整體管理上水平，改變企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。無(wú)論哪個(gè)模式,必須要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與,尤其一把手。

　　鞍鋼“0123”將一把手負(fù)責(zé)視為安全生產(chǎn)的組織保證，是安全管理的強(qiáng)化。寶鋼“12345”中以生產(chǎn)線為主體的自主安全管理，強(qiáng)調(diào)實(shí)施生產(chǎn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，即從總廠廠長(zhǎng)——廠(部)長(zhǎng)——分廠廠長(zhǎng)(車間主任)——作業(yè)長(zhǎng)——班組長(zhǎng)的一條線，寶鋼統(tǒng)稱為第一安全責(zé)任者。

　　3.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)事故出自于人為失誤。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范人的不科學(xué)、不安全的習(xí)慣行為，防止人為因素產(chǎn)生的事故。通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化，使環(huán)境、設(shè)備、管理貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，消除不安全狀態(tài)。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與管理標(biāo)準(zhǔn)化使人、機(jī)、環(huán)達(dá)到安全和諧的水平。

　　首先，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)具有控制人的不安全行為的特殊功能，這種特殊功能即只要按標(biāo)準(zhǔn)去作業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故，即使技術(shù)素質(zhì)較低的作業(yè)者，只要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)程序、作業(yè)動(dòng)作、安全要點(diǎn)去辦，也不會(huì)發(fā)生事故。第二，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是建立最佳生產(chǎn)秩序的有效手段。企業(yè)最基本的生產(chǎn)活動(dòng)是作業(yè)(操作），一切作業(yè)都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)井然有序，而最佳的生產(chǎn)秩序?qū)ΡＷC產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、降低消耗、增加經(jīng)濟(jì)效益有著重要作用。第三，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是現(xiàn)代管理理論在崗位作業(yè)中的具體實(shí)踐，是企業(yè)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)的有效措施，是完成作業(yè)目標(biāo)的科學(xué)作業(yè)方法。鞍鋼“0123”、寶鋼“12345”與太鋼的“閉環(huán)管理”將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作為安全工作的基礎(chǔ)。

　　4.推行目標(biāo)管理

　　安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指企業(yè)把安全生產(chǎn)作為一個(gè)大系統(tǒng)、圍繞一個(gè)大目標(biāo)實(shí)施目標(biāo)管理。目標(biāo)管理要求企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以目標(biāo)為軸心，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為工作準(zhǔn)則，一切以完成目標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分啟發(fā)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)、依靠全體職工，共同自覺(jué)為目標(biāo)奮斗。