??? 　　3、全面提高消防監(jiān)督管理水平
??? 　　3.1 改革消防行政審批制度,提高工作效率
??? 　　建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收采用抽查備案制度,實(shí)現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運(yùn)動(dòng)向管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的行為轉(zhuǎn)變。把技術(shù)審核推到社會(huì)中介組織,發(fā)揮中介組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),提高審核質(zhì)量,走社會(huì)化之路,將消防監(jiān)督人員從技術(shù)性事務(wù)中解放出來(lái),集中精力依法監(jiān)管。消防機(jī)構(gòu)只對(duì)建設(shè)單位和中介組織所遵守消防法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督;公安消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等單位對(duì)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的前提下,進(jìn)行驗(yàn)證、核準(zhǔn),公安消防機(jī)構(gòu)不對(duì)建筑工程的消防質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
??? 　　3.2 規(guī)范消防執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度
??? 　　新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設(shè)定的限期改正的前置性條件,同時(shí)增加了行政處罰后續(xù)的行政強(qiáng)制性措施,配套解決了消防執(zhí)法乏力的問(wèn)題,維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為,這其中的絕大部分在消防部門(mén)發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時(shí)均應(yīng)先通知單位整改,給出一定的整改期限,到期再?gòu)?fù)查。針對(duì)一些危險(xiǎn)而復(fù)雜的違法行為還應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際給出較長(zhǎng)的整改時(shí)限,而多數(shù)火災(zāi)案例表明,很多火災(zāi)事故恰恰就發(fā)生在整改期限內(nèi)。通過(guò)此次《消防法》賦予的各種法律手段,來(lái)整治火災(zāi)隱患,處理消防違法行為,懲治非法經(jīng)營(yíng)者,以此來(lái)維護(hù)消防執(zhí)法的尊嚴(yán)。
??? 　　3.3 依托公安派出所,全面增強(qiáng)基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量
??? 　　公安派出所是由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu),是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體,也是消防箱工作在基層最直接的抓手,理應(yīng)培訓(xùn)好,利用好。新《消防法》第五十三條規(guī)定,公安派出所可以負(fù)責(zé)日常的消防監(jiān)督檢查;明確了公安派出所的日常消防監(jiān)督管理和消防教育培訓(xùn)的職責(zé),這對(duì)于加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村消防安全、防范火災(zāi)具有十分重要的意義。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取各級(jí)公安機(jī)關(guān)的配合和支持,結(jié)合施行的《消防法》,及時(shí)創(chuàng)新改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式,將消防監(jiān)督工作推向縱深發(fā)展。要依托派出所點(diǎn)多面廣,警力在基層的優(yōu)勢(shì),充分利用公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的治安巡邏隊(duì)伍,將消防監(jiān)督工作納入派出所工作范疇,切實(shí)形成“消防為主、多警聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管局面。同時(shí),為切實(shí)抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái),主動(dòng)下到基層派出所開(kāi)展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握消防法律法規(guī)知識(shí),從而盡快履行新《消防法》所賦予的消防監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步夯實(shí)消防監(jiān)督力量。要加強(qiáng)對(duì)公安派出所分管所長(zhǎng)及專(zhuān)兼職消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期對(duì)派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí),要建立起公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所消防工作業(yè)績(jī)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,明確派出所消防監(jiān)督管理工作職責(zé),建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,幫助派出所建立和完善消防監(jiān)督管理工作檔案,規(guī)范派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書(shū)的格式,落實(shí)派出所的三級(jí)管理職責(zé),建立公安消防機(jī)構(gòu)與派出所信息互通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
??? 　　3.4 提升消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì),打造過(guò)硬消防執(zhí)法隊(duì)伍
??? 　　要以學(xué)習(xí)新《消防法》為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取集中學(xué)習(xí)、崗位輪訓(xùn)、晉職培訓(xùn)等各種方式,引導(dǎo)消防執(zhí)法人員突破傳統(tǒng)的思維模式,學(xué)習(xí)理解新的消防理論和知識(shí),督促全體消防監(jiān)督人員深入學(xué)習(xí)、正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)法,不斷優(yōu)化執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),努力提高執(zhí)法能力。二是要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法考評(píng)和執(zhí)法責(zé)任追究制。建立健全各種執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,定期對(duì)各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核,要將執(zhí)法考評(píng)結(jié)果與干部的晉職晉銜、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤,完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。建立起執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制,對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)或不作為、亂作為的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。
??? 　　4、結(jié)束語(yǔ)
??? 　　新《消防法》的修訂和重新頒布實(shí)施,對(duì)加強(qiáng)我國(guó)消防法治建設(shè),推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)公共安全,促進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的意。要把構(gòu)建和諧的消防安全環(huán)境作為消防工作的最高追求,要將原來(lái)的消防監(jiān)督模式由“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、群眾的服務(wù)職能,拓展服務(wù)范圍,增加服務(wù)意識(shí),要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),督促指導(dǎo)單位開(kāi)展各項(xiàng)消防安全工作,共同維護(hù)社會(huì)消防安全,構(gòu)建和諧社會(huì)。
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