“三合一”建筑日益增多，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅?！叭弦弧苯ㄖv來(lái)是消防安全治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，發(fā)生火災(zāi)的比例一直以來(lái)居高不下，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損害。針對(duì)這種情況，唯一有效的治理措施就是改善其安全條件，最大程度地減少人員傷亡，而改善安全條件最迫切的要求是進(jìn)行功能分區(qū)及解決人員疏散問(wèn)題。筆者根據(jù)我市治理“三合一”的經(jīng)驗(yàn)談一些看法，僅供參考。
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　　一、“三合一”建筑存在的火災(zāi)隱患現(xiàn)狀
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　　一是安全疏散問(wèn)題十分突出。很多企業(yè)設(shè)置了影響安全疏散和施救的防盜鐵柵欄；占用疏散通道、堵塞消防安全出口現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
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　　二是居住人員復(fù)雜，弱勢(shì)群體居多。主要有以家庭作坊為主的家庭住宿和以外來(lái)人員為主的員工集體住宿。這些企業(yè)普遍為經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、食宿一體，出租的房屋中，房東老人、小孩等弱勢(shì)群體居住人員較多。
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　　三是生產(chǎn)、儲(chǔ)存與住宿場(chǎng)所無(wú)防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級(jí)低。泰州市“三合一”企業(yè)建筑大多是七、八十年代建造的磚混結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，而且相互毗鄰，缺少必要的防火分隔和安全距離，有的甚至只是由木材、油氈等易可燃材料搭建的違章建筑。對(duì)員工集體宿舍采用敞開(kāi)樓梯間的、用可燃材料分隔吊頂?shù)?、甚至有在?jiǎn)易木閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象。
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　　四是業(yè)主的消防意識(shí)差，消防設(shè)施、器材缺乏。由于業(yè)主的認(rèn)識(shí)偏差直接導(dǎo)致消防知識(shí)技能的缺乏。主要表現(xiàn)為業(yè)主和從業(yè)人員對(duì)消防工作的主觀認(rèn)識(shí)不到位，消防安全意識(shí)差，對(duì)火災(zāi)存在僥幸心理，缺少必要的消防設(shè)施和器材，基本的防火、滅火、逃生的消防常識(shí)匱乏等現(xiàn)象極為普遍。
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　　二、“三合一”現(xiàn)象的成因
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　　一是受地區(qū)特殊地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響而自發(fā)形成。如泰州市小商品批發(fā)零售行業(yè)從八十年代起步，以零散戶自發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展到規(guī)模型的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)板塊。由于這些產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展始于城郊結(jié)合部，形成了較為復(fù)雜的周邊環(huán)境，極易滋生“三合一”現(xiàn)象。
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　　二是沒(méi)有規(guī)范引導(dǎo)，安全管理存在漏洞。為搞活經(jīng)濟(jì)，有些鎮(zhèn)（街道）和部門只注重扶持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有規(guī)范引導(dǎo)，安全管理存在漏洞。如海陵區(qū)九龍副食品批發(fā)市場(chǎng)建成后，擅自改變使用性質(zhì)。同時(shí)，由于長(zhǎng)期不規(guī)范管理，造成現(xiàn)在大規(guī)模無(wú)序發(fā)展。加之在建設(shè)初期，各項(xiàng)法律法規(guī)還不完善，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻忽視了消防安全管理，以致于形成了目前的“三合一”群體現(xiàn)象。
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　　三是業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，漠視消防安全。有些業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，置國(guó)家消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和員工安全于不顧，心存僥幸，企圖以減少消防安全投入為手段，拿員工的生命作賭注，以冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的行為來(lái)獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益，以致“三合一”現(xiàn)象屢經(jīng)整治，屢有反彈。
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　　四是員工素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)欠缺。據(jù)調(diào)查，在“三合一”場(chǎng)所、家庭作坊的從業(yè)人員，大多為外來(lái)打工和農(nóng)村居民，大部分人員上崗前又未經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，消防安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)十分淡薄。如有的員工在“三合一”場(chǎng)所被整治而搬離后，為圖方便、省錢又自動(dòng)搬回。加上勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，勞動(dòng)力價(jià)格便宜，一些外來(lái)工迫切希望得到工作賺錢脫貧，而根本顧不上講求安全，甚至一些外來(lái)工明知危險(xiǎn)，也因擔(dān)心失去工作而不向業(yè)主提出或向有關(guān)部門反映舉報(bào)，致使“三合一”整治成為“捉迷藏”，治而無(wú)效。