近年來,消防部門開展“三合一”場所消防安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng),取得一定成效,但一些地區(qū)“三合一”場所消防安全隱患尚未得到有效根治,“回潮”現(xiàn)象也不同程度存在,有的地區(qū)消防安全隱患還十分突出,火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從1991年至2006年,全國典型“三合一”場所火災(zāi)案例中,死亡526人,傷305人,直接財(cái)產(chǎn)損失約億元。07年10月21日21時(shí)50分左右,福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生火災(zāi),造成37人死亡,20人受傷,其中1人重傷。經(jīng)調(diào)查,該作坊為“三合一”建筑場所。無獨(dú)有偶,07年10月23日5時(shí)41分,蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)一經(jīng)營羊毛衫門面房發(fā)生火災(zāi),4人當(dāng)場死亡,4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡,3人逃生。教訓(xùn)十分深刻,發(fā)人深省。為堅(jiān)決遏制此類火災(zāi)事故的發(fā)生,江蘇省公安廳決定于07年11月至08年1月在全省范圍內(nèi),開展“三合一”場所火災(zāi)隱患集中整治工作,并制定了工作方案。筆者認(rèn)為,在開展整治過程中,要做到“三清”:
一要思想“清”。思想決定行為。要克服厭惡思想,深刻領(lǐng)會(huì)整治工作的重點(diǎn)和整治的目標(biāo),對(duì)照重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)“三合一”場所標(biāo)準(zhǔn)界定。組織全體消防監(jiān)督干部,認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。各級(jí)應(yīng)針對(duì)轄區(qū)的特點(diǎn),逐條研究,細(xì)化、制定本轄區(qū)工作方案,扎實(shí)開展、全面落實(shí)好整治工作。二是抓好培訓(xùn)。各級(jí)消防部門要借助政府和公安局(分局)等平臺(tái),積極開展整治工作。開展整治工作期間,一定要抓好培訓(xùn)關(guān)口,使參與整治工作的人員,熟練掌握整治重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),做到入腦、入心,心中“一干稱”。三是培養(yǎng)典型作用。典型分反面典型和正面典型。反面典型就是確定一處“三合一”場所,讓整治人員直觀地進(jìn)行了解,從理論知識(shí)到實(shí)踐觀摩,更能掌握整治工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。正面典型就是在工作中,對(duì)創(chuàng)新工作方式,及時(shí)、按質(zhì)按量完成任務(wù)的整治工作人員,加以宣傳、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),不斷調(diào)動(dòng)大家工作的積極性和創(chuàng)造性,圓滿完成整治工作,確保整治效果。
二要目標(biāo)“清”。一是底數(shù)要明。各級(jí)公安消防部門、派出所和政府各相關(guān)部門,要對(duì)“三合一”場所進(jìn)行全面清查,分別掌握轄區(qū)內(nèi)“三合一”場所的狀況,建立《“三合一”場所登記冊》,對(duì)每一個(gè)場所逐一填寫《消防安全檢查登記表》,分門別類建檔,做到底數(shù)明、情況明。二是整治重點(diǎn)要明。工作分輕重緩急,事情分大小。對(duì)在整治工作中,發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患界定標(biāo)準(zhǔn)的單位,要及時(shí)上報(bào)政府,掛牌督辦;對(duì)其它存在“三合一”場所火災(zāi)隱患的單位,依法下發(fā)法律文書,明確整改要求和時(shí)限,督促落實(shí)整改措施,確保“三合一”場所整治合格率,火災(zāi)隱患及時(shí)消除。三是宣傳的方向要明。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所,逐一發(fā)放《消防安全告知書》和宣傳資料,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的消防安全宣傳教育。另外,要通過報(bào)紙、電臺(tái)、局域網(wǎng)等公共平臺(tái),加強(qiáng)宣傳和報(bào)道力度,對(duì)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患“三合一”場所予以曝光,擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)“三合一”場所業(yè)主隱患整改的自覺性。
三要整治“清”。一是加強(qiáng)源頭管理。要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,將“三合一”場所治理的技術(shù)要求納入建筑設(shè)計(jì)和消防審核內(nèi)容,對(duì)可能形成的“三合一”的項(xiàng)目,在建設(shè)立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、消防審核、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及早明確和落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施,以防止“三合一”場所“先天性”的形成。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。消防安全監(jiān)督工作不是一勞永逸的工作,而是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,沒有終點(diǎn),只有起點(diǎn)。對(duì)整改的“三合一”場所要定期回訪,防止“回潮”;對(duì)有可能出現(xiàn)或者回潮的“三合一”場所要重點(diǎn)監(jiān)管,并且定人、定責(zé)監(jiān)管,確保整治長效。三是設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)基金。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾,積極參與監(jiān)督。公布舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員給予一定經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),形成“人人參與監(jiān)督、人人自覺接受監(jiān)督”的良好局面。