回放“兩會”話題，食品安全問題再度成為群眾關(guān)心的熱點。目前，我國涉及食品安全監(jiān)管的部門有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)管、檢驗檢疫、教育等多個部門，由于各部門間的職責(zé)分工較為粗放，界定不明確，各自的監(jiān)管職能尚未理順，使執(zhí)法過程中存在責(zé)權(quán)不對稱和職能交叉等情形。如何履行好食品安全監(jiān)管新職能，青田各食品安全監(jiān)管部門努力實踐從感情融合到整合監(jiān)管資源的思路，在理順監(jiān)管關(guān)系、形成監(jiān)管合力方面取得初步成效。概而言之，主要有以下四個方面。
??? 一、爭取支持強基礎(chǔ)
??? 領(lǐng)導(dǎo)強有力的支持可以使事情達(dá)到事半功倍的效果。一是爭取縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)支持。我縣高度重視的食品安全工作，始終把食品安全工作作為“為民辦實事”的第一件來抓，元旦剛過，青田縣縣長鄺平正就親自帶領(lǐng)各食品安全職能部門檢查了縣中心菜市場、青田縣天鶴賓館餐飲部等各處的衛(wèi)生狀況；副縣長鄒春平特地就青田縣的農(nóng)產(chǎn)品檢測情況到檢測中心了解情況；縣人大常委會副主任葉選君率人大代表和縣府辦相關(guān)人員對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督查，聽取了農(nóng)業(yè)，工商，衛(wèi)生，食藥監(jiān)管等相關(guān)部門的匯報。二是爭取財政支持，始終堅持“資源信息共享、不重復(fù)建設(shè)檢測設(shè)施，綜合監(jiān)管檢測職能”原則，并投入財政資金49.5萬元專項用于建設(shè)青田縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心；縣政府特地?fù)芸?6萬元用于開展群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作；安排縣質(zhì)監(jiān)局10萬元用于食品專項檢測費用；中心菜市場的裝修也在緊張不絮進(jìn)行中，預(yù)計7月份將全面完工，即時檢測公示、食品安全宣傳都能實行電腦化，市民可通過電子屏幕了解最近、最新食品安全信息。三是促使各成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部形成共識。通過領(lǐng)導(dǎo)談話、宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法等途徑，使參與食品安全監(jiān)管工作的干部重視這項工作，形成齊抓共管、各施其職、保障安全的監(jiān)管共識。
??? 縣領(lǐng)導(dǎo)對于食品安全的的高度重視有力帶動了各職能部門的責(zé)任感、緊迫感，更是形成全縣各部門領(lǐng)導(dǎo)層面的共識，使我縣的食品安全委員會能夠充分發(fā)揮政府的抓手作用，從上到下均站在全局的高度，認(rèn)真履行好食品安全的各項監(jiān)管職能。
??? 二、完善制度強落實
??? 食品安全監(jiān)管工作涉及的部門眾多，這些部門都履行著法律賦予的各種相關(guān)但完全不相同的職能，彼此之間沒有形成經(jīng)常的運行合作機制，而食品安全委員會及其辦公室作為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)沒有實際執(zhí)法權(quán)力，只能以制訂各種制度和加強協(xié)調(diào)、優(yōu)化執(zhí)法力量調(diào)配方面作為努力方向，所以如何明確各成員單位在食品監(jiān)管中的職責(zé)，保證政府有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，以及出臺切實可行的協(xié)調(diào)落實制度，促使各成員單位在食品安全監(jiān)管中到位而不越位，是我們能否取得工作成效的關(guān)鍵所在。
??? 在完善各種制度，明確各成員單位在食品監(jiān)管中的職責(zé)方面，一是廣泛收集了解各成員單位的職能、執(zhí)法權(quán)力范圍及習(xí)慣方式和近幾年各項工作開展情況和成效；二是認(rèn)真調(diào)研轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況存在的問題，學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)、合理、有成效的管理措施；三是認(rèn)真研究國務(wù)院以及省市縣政府對食品安全管理工作的要求以及賦予的各項權(quán)利，結(jié)合對成員單位的了解和本地區(qū)食品安全狀況制訂各種職責(zé)制度。四是制訂制度注重征求各成員單位的意見建議，我們每制訂一個制度都會邀請有關(guān)成員單位的中層干部參加，并將文件送交其分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手審閱。
??? 在強化落實方面，充分考慮職責(zé)、協(xié)作、運行、評估等各個環(huán)節(jié)，保證環(huán)環(huán)相扣。一是就各項長期工作制訂工作意見，主要有食品安全預(yù)警制度、食品安全統(tǒng)計報表工作制度、涉嫌食品犯罪案件的移送機制、建立食品安全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的實施意見等。二是就各個單項工作制訂實施方案，先后出臺了豆制品生產(chǎn)加工業(yè)分步整治實施意見、關(guān)于成立學(xué)校食品安全消費維權(quán)監(jiān)督站的通知等。
??? 總的來說，完善制度的關(guān)鍵在于調(diào)研和征求意見，落實制度的關(guān)鍵在于各類實施方案的細(xì)化和監(jiān)督。在強化監(jiān)督方面，我們主要采取軟監(jiān)督方式，一是召開聯(lián)系會議，由各相關(guān)單位向會議報告執(zhí)行情況，二是電話詢問進(jìn)展情況，作好記錄并向辦公室和縣分管領(lǐng)導(dǎo)單向匯報，三是通過《青田食品安全簡報》、青田食品檢測網(wǎng)、向相關(guān)單位和社會通報各項工作進(jìn)展情況，爭取社會監(jiān)督，形成工作合力和氛圍。