四、景區(qū)安全管理存在的問題
1、思想上不重視。思想是行動(dòng)的指南,有什么樣的安全管理思想,就會(huì)有什么樣的安全管理結(jié)果,一些旅游景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從思想上重視安全管理,雖然經(jīng)常將“以人為本、安全第一”掛在嘴上,寫在紙上,卻很少落實(shí)到行動(dòng)中,或者只是走過場,搞形式,應(yīng)付上級檢查。
2、沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。任何管理離開領(lǐng)導(dǎo)的重視都是空話,由于管理者忙于事務(wù)性工作,很難有精力和時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)安全管理方面的知識(shí),更談不上認(rèn)真監(jiān)管安全方面的問題,可能只是簡單交由下級處理,從而造成安全管理執(zhí)行力逐級向下減弱。久而久之,安全問題積少成多,各種隱患不能及時(shí)消除,難免會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的安全問題。
3、沒有真正樹立“安全第一”的觀念。將抓營銷、搞經(jīng)營視為第一要?jiǎng)?wù),當(dāng)效益與安全發(fā)生矛盾時(shí),往往采取“效益優(yōu)先,安全第二”的做法,犧牲安全管理成本而取得短期的經(jīng)營效益。
4、沒有真正樹立“預(yù)防為主”的觀念。存在“亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)未晚”的思想,忽視了安全管理要防患于未然,不去想辦法做好預(yù)防措施,而是存在僥幸心理,當(dāng)安全隱患沒有得到及時(shí)消除,最后發(fā)展成事故時(shí),又會(huì)尋找借口埋怨安全管理環(huán)境不好,或者不計(jì)血本去用暫時(shí)取得的經(jīng)濟(jì)成果來彌補(bǔ)安全的漏洞。
五、旅游景區(qū)如何進(jìn)行有效安全管理
景區(qū)的安全管理要真正體現(xiàn)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”,真正做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,從而盡可能降低安全事故發(fā)生的幾率,或盡可能減小因安全事故發(fā)生而造成的損失。如何有效做好景區(qū)安全管理工作,應(yīng)主要抓住以下幾個(gè)方面的工作:
第一、建立安全管理組織機(jī)構(gòu)。安全管理是一種全員、全方位、全過程的管理,工作面比較大,任務(wù)瑣碎而繁重,必須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),為安全管理提供組織上的保障。一般而言,由景區(qū)總經(jīng)理或主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,各部門主要管理者為組織機(jī)構(gòu)成員,實(shí)現(xiàn)分級管理,特種旅游或特殊崗位需要配備專業(yè)的專職安全管理人員,并明確組織機(jī)構(gòu)各成員的職權(quán)與責(zé)任,以此來組織、督導(dǎo)和推動(dòng)景區(qū)安全管理工作。
第二、完善各項(xiàng)安全管理制度。為了使景區(qū)安全管理做到有章可循,避免“三隨” (隨機(jī)、隨意、隨便)處理,有必要通過各項(xiàng)安全管理制度來明確職責(zé)分工,規(guī)范各種安全行為,建立和維護(hù)安全管理秩序,做到事事有人做,件件有落實(shí)。制定安全管理制度時(shí)應(yīng)注意:必須依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)、各項(xiàng)制度之間要銜接配套、要科學(xué)合理操作性強(qiáng),文字簡練便于記憶等,同時(shí)還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)環(huán)境變化而不斷完善。
第三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容:
一是加強(qiáng)員工的安全意識(shí)與安全技能的培訓(xùn)。主要通過課堂講授、現(xiàn)場示范、操作訓(xùn)練、經(jīng)驗(yàn)分享等方式,不僅要讓員工明白應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做、做錯(cuò)了要受到什么處罰,更要讓員工明白為什么要這樣做,做好了有什么好處,做錯(cuò)了對自己有什么危害等,從而提高員工的安全管理意識(shí),增強(qiáng)安全管理責(zé)任感,避免消極態(tài)度和抵觸情緒。同時(shí),通過培訓(xùn)掌握崗位工作所需的安全知識(shí)與操作技能,增強(qiáng)識(shí)別危險(xiǎn)與自我保護(hù)能力,提高事故預(yù)防與應(yīng)急處理的能力,避免因忽視安全或無知而產(chǎn)生的不安全行為,減少人為失誤而導(dǎo)致的事故。
二是在服務(wù)提供過程中,為提高游客自身的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),了解相關(guān)的安全知識(shí)與保護(hù)措施,遵守有關(guān)的安全管理規(guī)定,防止其不安全行為導(dǎo)致事故,以及發(fā)生事故時(shí)能正確應(yīng)變,懂得基本的自救方法,從而更好地保障其安全。例如:如實(shí)詳細(xì)地告知旅游活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素和相應(yīng)的防范措施,個(gè)人防護(hù)和救生用具的正確使用方法,游樂活動(dòng)的規(guī)則和安全注意事項(xiàng),以及發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急措施等。
第四、落實(shí)安全督導(dǎo)檢查工作。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項(xiàng)專門檢查查等形式,及時(shí)了解景區(qū)安全現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)事故隱患,以便及時(shí)采取整改措施,將危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。根據(jù)安全管理的對象,旅游景區(qū)的安全檢查工作主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是檢查物的狀況是否安全,例如景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、游樂場所以及游覽環(huán)境是否安全,安全標(biāo)志和救生用具是否齊備、完好等;二是檢查人的行為是否安全,例如是否有違章指揮、違章操作和違反安全制度的行為等;三是檢查安全管理是否完善,例如是否設(shè)置了合理的安全管理機(jī)構(gòu),是否建立了完善的安全責(zé)任制度,是否配備了充足的安全器材等。相關(guān)人員在檢查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題要提出具體整改意見,并跟蹤整改情況,必要時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反安全制度者給予批評,嚴(yán)重者依照制度給予處分。
第五、制定應(yīng)急預(yù)案文件體系。根據(jù)旅游景區(qū)的實(shí)際情況,針對可能出現(xiàn)的嚴(yán)重事件或重大的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等緊急情況,進(jìn)行重點(diǎn)控制和防范,并制定專項(xiàng)事故應(yīng)急處理預(yù)案,其他一般危險(xiǎn)源則進(jìn)行日常安全管理控制。如制定發(fā)生火災(zāi)、山體滑坡或落石、交通意外、游樂項(xiàng)目、人群聚集場所、公共衛(wèi)生等事故事件的應(yīng)急處理預(yù)案,預(yù)案主要包括應(yīng)急組織、成員職責(zé)、報(bào)告程序、啟動(dòng)機(jī)制、善后工作及事后總結(jié)與匯報(bào)等內(nèi)容。景區(qū)管理者應(yīng)根據(jù)預(yù)案,適時(shí)地進(jìn)行應(yīng)急救援演練,針對演練發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步修改完善,確保在任何情況下都能迅速按照預(yù)案實(shí)施救援。
第六、健全事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。景區(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生重特大安全事故、事件或?yàn)?zāi)害時(shí),景區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)以最快的速度、最大的效能,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,按照事先制定的各種應(yīng)急預(yù)案,有序地實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降低到最低程度。按“四不放過”(事故原因未查清、防范措施未落實(shí)、責(zé)任人未受到處理,有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則,做好事故發(fā)生現(xiàn)場的保護(hù)工作,配合事故調(diào)查,以及善后處理和事故賠償?shù)裙ぷ?,以便維護(hù)旅游景區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和正常的經(jīng)營管理秩序。
總的來說,安全管理是旅游景區(qū)日常管理工作中不可忽視的一個(gè)重要方面,是維護(hù)景區(qū)正常經(jīng)營管理的有力保障。管理者應(yīng)將安全管理作為一項(xiàng)常抓不懈的基礎(chǔ)性工作,作為生存與發(fā)展的第一要素予以足夠重視,努力營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的企業(yè)安全管理氛圍。