??????? （四）電力安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的作用
??????? 實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，能夠充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)電力職工搞好安全生產(chǎn)的積極性并可提高企業(yè)科學(xué)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)椋旱谝弧?shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有利于加強(qiáng)企業(yè)全面計(jì)劃管理，隨著電力生產(chǎn)和社會(huì)改革的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善，安全生產(chǎn)必須滲透到各部門各環(huán)節(jié)，只有通過(guò)全員的努力才能全面落實(shí)企業(yè)、部門、班組乃至個(gè)人的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。第二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是通過(guò)企業(yè)目標(biāo)與部門、班組乃至個(gè)人密切結(jié)合，實(shí)行有關(guān)權(quán)限下放和自我管理，目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)力、利益互相掛鉤，就能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的主觀能動(dòng)作用，變“要我安全”為“我要安全”，有利于從根本上調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)的積極性。第三、實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。確保經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)踐證明，電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針是長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從效益角度出發(fā)，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切的說(shuō)法是有道理的。在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)下，牢牢抓住安全生產(chǎn)目標(biāo)，運(yùn)用目標(biāo)管理的原理和方法，圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展全面管理，就抓住了安全是最大效益這個(gè)主要矛盾，就能促進(jìn)成本、利潤(rùn)、銷售、質(zhì)量等目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
??????? （五）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的實(shí)施
??????? 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本思想是：一切安全工作的開(kāi)始是確定目標(biāo)，以此為指針開(kāi)展安全活動(dòng)并以完成目標(biāo)的程度來(lái)評(píng)價(jià)其結(jié)果。在安全工作中應(yīng)用目標(biāo)管理可按如下程序進(jìn)行：首先確定總目標(biāo)并使其數(shù)量化，總目標(biāo)可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)目標(biāo)。所謂數(shù)量化，亦即通常所說(shuō)的目標(biāo)值，主要是在國(guó)家或上級(jí)規(guī)定的目標(biāo)和要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，確定安全生產(chǎn)的具體指標(biāo)數(shù)值，如死亡人數(shù)、重傷率、設(shè)備事故、障礙等次數(shù)、其次各部門和相關(guān)科室要圍企業(yè)的總目標(biāo)具體擴(kuò)展成各自的分目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)各自年度安全目標(biāo)，可以靈活運(yùn)用各種方法，在不違背原則基礎(chǔ)上可提倡自主管理和自我控制。
??????? 第二部分、安全管理的重要意義
??????? 安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分
??????? 安全性是企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的主要特性之一，安全促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免人身傷亡及設(shè)備事故為目的的安全管理，與企業(yè)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理等各項(xiàng)管理工作密切關(guān)聯(lián)，互相滲透。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全狀況是整個(gè)企業(yè)綜合管理水平的反映，并且，在企業(yè)其他各項(xiàng)管理工作中行之有效的理論、原則、方法也基本上適用安全管理。在企業(yè)深化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，確保安全生產(chǎn)具有十分重要的意義，如果說(shuō)效益關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，那么安全則維系著企業(yè)的生存，因此企業(yè)必須處理好安全與效益的關(guān)系，擺正二者的位置，堅(jiān)持在安全的前提下追求高效益；總之，企業(yè)的安全管理實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人、物、環(huán)境的預(yù)防性管理，所需建立的管理體系、管理制度和所采用的管理、分析方法都是為了如何更好地對(duì)人、物、環(huán)境進(jìn)行有效管理。
??????? 一、 安全管理的發(fā)展
??????? 1、傳統(tǒng)的安全管理
??????? 那里有生產(chǎn)哪里就有安全工作，安全工作是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而建立起來(lái)的。古代，人們的生產(chǎn)規(guī)模很小，人們從事生產(chǎn)的工具也很簡(jiǎn)單，所以安全工作也很簡(jiǎn)單，因此也就沒(méi)有必要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行這方面的專題研究，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，人們開(kāi)始實(shí)行機(jī)器代替體力勞動(dòng)，生產(chǎn)事故也隨之增多，安全問(wèn)題也就猶為突出，十八世紀(jì)以后由于使用蒸汽機(jī)，做為生產(chǎn)原動(dòng)力，由于對(duì)安全生產(chǎn)無(wú)人重視，每年的鍋爐爆炸事故就會(huì)導(dǎo)致成千人的死亡，二十世紀(jì)上半葉資本主義迅速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)越來(lái)越向大型化、連續(xù)化發(fā)展，這類工業(yè)企業(yè)一旦發(fā)生事故往往會(huì)造成巨大災(zāi)難…以電力系統(tǒng)事故為例：因此生產(chǎn)中的安全問(wèn)題越來(lái)越引起爭(zhēng)議，受到社會(huì)和有關(guān)人員的高度重視并采取了各種方法，如組織措施、技術(shù)措施、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查、宣傳教育等等，但所做的這一切都是局限于防止事故再發(fā)生，這就是我們通常所說(shuō)的傳統(tǒng)安全管理方法，盡管傳統(tǒng)的安全管理對(duì)預(yù)防事故也起著很大作用，但始終還是停留在孤立的、被動(dòng)的和心中無(wú)數(shù)的局面上。
??????? 2、現(xiàn)代安全管理
??????? 近二十年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，安全工作者在不斷總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收新科研成果基礎(chǔ)上發(fā)展了一門嶄新的安全管理學(xué)科，這種安全管理模式是綜合了系統(tǒng)工程、人機(jī)工程、心理學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科的原理和方法，從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，研究各構(gòu)成部分之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)可能產(chǎn)生事故的危險(xiǎn)性，尋找事故可能發(fā)生的途徑，通過(guò)重新設(shè)計(jì)或變更操作程序來(lái)改善或消除危險(xiǎn)性，把發(fā)生事故的可能性降低到最小限度預(yù)防事故的發(fā)生，這就是最近二十年發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代安全管理模式：總之，人類對(duì)于防范意外事故的認(rèn)識(shí)已經(jīng)歷了漫長(zhǎng)歲月，從宿命論到經(jīng)驗(yàn)論，從經(jīng)驗(yàn)論到系統(tǒng)論，從系統(tǒng)論到本質(zhì)論，從無(wú)意識(shí)地被動(dòng)承受到主動(dòng)尋找對(duì)策，從事后型的“亡羊補(bǔ)牢”到預(yù)防性的本質(zhì)安全、從單元素的就事論事到安全系統(tǒng)工程，從事故致因理論到安全科學(xué)原理，工業(yè)安全科學(xué)的理論體系在不斷發(fā)展和完善，追溯安全科學(xué)理論體系的發(fā)展軌跡，探討其發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，對(duì)于系統(tǒng)、完整和前瞻性地認(rèn)識(shí)安全科學(xué)理論，以指導(dǎo)現(xiàn)代安全管理科學(xué)實(shí)踐和事故預(yù)防工程具有特別重要的十分現(xiàn)實(shí)的意義。
??????? 3、 現(xiàn)代安全管理的基本觀念
??????? 推行安全現(xiàn)代化不僅是社會(huì)主義建設(shè)的需要，也是企業(yè)管理改革的重要組成部分。安全管理現(xiàn)代化不僅包括管理體制、管理組織、管理手段和管理方法的變革，還有極為重要的一條就是安全觀念的更新。
??????? 以下幾個(gè)基本觀念是非常重要的：
??????? （1）科學(xué)的觀念：
??????? 安全不是常識(shí)而是一門科學(xué)，這是一種觀念的轉(zhuǎn)變。目前，安全科學(xué)已得到社會(huì)的廣泛承認(rèn)，并在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。那種“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)多念一念，安全員在現(xiàn)場(chǎng)多跑一跑，操作時(shí)多注意一點(diǎn)，就不會(huì)出亂子”的安全觀念已被實(shí)踐證明難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展。在很多情況下，領(lǐng)導(dǎo)事先都強(qiáng)調(diào)過(guò)注意安全，安全員更是用了心，盡了力，嘴磨破，腿跑細(xì)，操作人員也覺(jué)得注意了，可事故還是發(fā)生了，這就說(shuō)明安全不能依靠常識(shí)，不能僅靠說(shuō)教，也不能僅依靠安全部門獨(dú)家支撐。安全生產(chǎn)必須尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事，特別是在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)日趨大型化多學(xué)科的高、新、難、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日益普及化的今天，安全更應(yīng)樹(shù)立科學(xué)管理的理念。
??????? （2）系統(tǒng)的觀念
??????? 所謂系統(tǒng)的觀點(diǎn)，是指運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理、理論和方法來(lái)研究、處理生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。基本思想就是從系統(tǒng)的整體出發(fā)將研究對(duì)象放在系統(tǒng)中去考察、分析、研究著重從事故與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互制約來(lái)綜合考慮，以達(dá)到最佳處理效果，其最大的特點(diǎn)就是把相互之間具有有機(jī)聯(lián)系的各要素看成是一個(gè)整體采用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去研究解決問(wèn)題，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)安全問(wèn)題往往牽涉到許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門，錯(cuò)綜復(fù)雜、相互滲透，因此在分析問(wèn)題時(shí)必須綜合考慮與安全有關(guān)的各種因素，這就需要應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論和方法，有效地開(kāi)展全過(guò)程、全方位和全員性的全面安全管理工作，只有這樣，才可能保障整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。
??????? （3）預(yù)防的觀念
??????? 隨著現(xiàn)代安全管理的發(fā)展，要求企業(yè)全體員工在生產(chǎn)過(guò)程中必須牢固樹(shù)立不允許發(fā)生事故的觀念。那種發(fā)生事故以后，“防止下次再發(fā)生”這一類的口號(hào)最好不用，盡管安全工作需要從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)，以避免類似的事故或防止重復(fù)發(fā)生這一類事故，但是有些事故損失代價(jià)太大，（舉例說(shuō)明其嚴(yán)重后果及經(jīng)濟(jì)損失）出了事故現(xiàn)去解決的觀念是不能容忍的，因此，從工作一開(kāi)始就必須樹(shù)立預(yù)防事故的理念，預(yù)防事故的根本在于如何正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)并對(duì)其危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制，這可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮：一方面是對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者是不正常的情況應(yīng)盡快地進(jìn)行處理和控制，另一方面即使是生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，未發(fā)生異常情況，但也不可掉以輕心，決不能安于現(xiàn)狀而應(yīng)積極主動(dòng)地對(duì)目前的狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果著手制定有關(guān)方面的改進(jìn)措施以保證在未來(lái)時(shí)間不發(fā)生事故。這兩個(gè)方面，前者是發(fā)現(xiàn)型的，后者則是預(yù)見(jiàn)型的，日常安全管理活動(dòng)，不僅要重視前者，更要著眼于后者，一名安全管理人員應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)中存在的異?，F(xiàn)象，深入分析，具有預(yù)見(jiàn)將來(lái)可能發(fā)生的不安全事件及其后果并采取對(duì)策的能力，使發(fā)生不安全事件的概率盡可能降低，至少也應(yīng)達(dá)到一個(gè)社會(huì)能夠認(rèn)可的安全水準(zhǔn)。
??????? （4）發(fā)展的觀念
??????? 事故是在不斷向前、發(fā)展的人類社會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展也在不斷前進(jìn)，安全管理工作也隨著企業(yè)管理水平的提升而不斷完善，吸收了許多新觀念、新思想和新方法，并在生產(chǎn)實(shí)踐中得以應(yīng)用和改進(jìn)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)安全管理水平的提高，安全管理部門及相關(guān)管理人員只要用發(fā)展的觀念認(rèn)真研究安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”
??????? 的原則，企業(yè)就一定能提高安全管理水平。
??????? 4、現(xiàn)代安全管理方法
??????? 現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法有：安全哲學(xué)原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論、安全信息論、事故預(yù)測(cè)與預(yù)防原理、安全目標(biāo)管理法、安全評(píng)價(jià)、安全決策、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等。
??????? 三、 安全性評(píng)價(jià)
??????? 1、 概念
??????? 安全性評(píng)價(jià)就是諸多安全原理、分析、方法之一，安全性評(píng)價(jià)在歐美各國(guó)被稱為“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”或“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”，在日本被稱為安全評(píng)價(jià)，我國(guó)一般也稱為安全評(píng)價(jià)。
??????? 2、 目的
??????? 安全性評(píng)價(jià)目的是對(duì)企業(yè)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，根據(jù)查評(píng)結(jié)果，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性極其嚴(yán)重程度，惟尋求最低的事故率、最少的經(jīng)濟(jì)損失和最佳的安全投資效益。為達(dá)到上述目的必須包括以下幾個(gè)方面工作：
??????? （1）系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等過(guò)程中考慮安全技術(shù)和安全管理問(wèn)題，找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素并提出相應(yīng)的具有可操作性的安全措施。
??????? （2）對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，編制使系統(tǒng)最佳的安全方案。
??????? （3）評(píng)價(jià)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)或使用以前，對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便考核已判定的危險(xiǎn)事件是否消除或控制在規(guī)定的可接受水平并因此為提出的措施所需費(fèi)用和時(shí)間提供決策支持。
??????? （4）設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，是否實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)與安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
??????? 安全性評(píng)價(jià)是安全管理和決策的科學(xué)基礎(chǔ)，是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故的具體體現(xiàn)，實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，可以掌握企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，明確安全整改目標(biāo)，從而進(jìn)一步提高設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平和企業(yè)的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全的同步發(fā)展，使安全生產(chǎn)工作真正做到 “預(yù)防為主，超前控制”。
??????? 3、 安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用
??????? 電力系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)工作是上世紀(jì)90年代由華北電力公司率先開(kāi)展起來(lái)的，國(guó)電集團(tuán)公司自成立之日起就將安全性評(píng)價(jià)做為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作推廣落實(shí)，目前集團(tuán)公司已對(duì)下屬的近五十個(gè)企業(yè)進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)的初評(píng)價(jià)及整改后的復(fù)查，經(jīng)實(shí)踐證明，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)對(duì)提高企業(yè)安全管理、設(shè)備健康水平起了不可低估的作用，是對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)行之有效的管理方法，將這一方法融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理之中，實(shí)施自下而上與自上而下相結(jié)合的基于安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的閉環(huán)管理，對(duì)于夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)具有特別重要的意義，安全性評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，其方法就是通過(guò)對(duì)安全管理、生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境等三個(gè)方面進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)發(fā)生事故（或危險(xiǎn)）的可能性及其嚴(yán)重程度，提出超前控制的可行性具體措施，然后通過(guò)整改，消除危險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資。
??????? 4、評(píng)價(jià)過(guò)程中各企業(yè)存在的共性問(wèn)題
??????? 集團(tuán)公司自2004年3月開(kāi)始在山東荷澤、甘肅靖遠(yuǎn)、江西萬(wàn)安三個(gè)企業(yè)進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，通過(guò)試評(píng)價(jià)之后，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，于同年8月集團(tuán)公司在吉林省雙遼發(fā)電有限公司正式啟動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)工作，至今已對(duì)集團(tuán)公司下屬的部分企業(yè)進(jìn)行了80多次的初次評(píng)價(jià)及整改復(fù)查，通過(guò)被評(píng)價(jià)和整改復(fù)查后企業(yè)的實(shí)踐證明，在集團(tuán)公司內(nèi)部開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，全面提升安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“做新、做大、做實(shí)、做強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為創(chuàng)一流經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航，起到了不可低估的作用。但是在對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)在安全管理方面存在下列共性問(wèn)題應(yīng)予以重視。
??????? （1）在按照集團(tuán)公司“三級(jí)安全目標(biāo)”管理的原則，編制本企業(yè)年度“三級(jí)安全控制目標(biāo)”及目標(biāo)保證措施方面存在差距，制定的“三級(jí)安全控制目標(biāo)”不符合有關(guān)要求，其保證措施缺乏可操作性及針對(duì)性。
??????? （2）編制的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容不全，缺少個(gè)別部門、崗位責(zé)任制，通過(guò)評(píng)價(jià)期內(nèi)所發(fā)生的不安全事件均暴露出個(gè)別部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。
??????? （3）定期工作、季節(jié)性安全檢查、活動(dòng)及日常管理工作未形成閉環(huán)管理。
??????? （4）安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”個(gè)別職責(zé)、職能存在混淆現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮其作用。
??????? （5）部分工作缺少相關(guān)的支持性原始記錄。
??????? （6）對(duì)“兩措”計(jì)劃內(nèi)容理解不夠，編制的“兩措計(jì)劃”不規(guī)范，缺少有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)“兩措”落實(shí)及完成情況的相關(guān)檢查記錄。
??????? （7）通過(guò)企業(yè)在評(píng)價(jià)期內(nèi)發(fā)生的不安全事件，說(shuō)明在落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則方面尚有不足。
??????? （8）班組的安全管理基礎(chǔ)、水平有待于進(jìn)一步提高。
??????? （9）技術(shù)管理存在不足，每年對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)程、制度、圖紙確認(rèn)清單審批不規(guī)范、內(nèi)容不全、設(shè)備異動(dòng)審批程序、竣工后相關(guān)的規(guī)程、圖紙未按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充修改等。
??????? （10）在“兩票”填寫(xiě)、執(zhí)行、管理、合格率復(fù)查等方面存在不同差距。
??????? （11）特種設(shè)備管理及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、持證上崗方面有不足。（12）目前一些新的發(fā)電企業(yè)采取新的管理體制及生產(chǎn)模式，本單位的設(shè)備維護(hù)及A、B級(jí)檢修均外委其他單位負(fù)責(zé)，但是在安全管理方面存在較多漏洞。
??????? （13）所屬多經(jīng)系統(tǒng)的安全管理與主業(yè)存在一定差距等。
??????? 4、安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)
??????? （1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵；
??????? （2）對(duì)存在的差距應(yīng)心中有數(shù)；
??????? （3）兩個(gè)體系相互支持工作配合默契，適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展“貫標(biāo)”工作；
??????? （4）日常各項(xiàng)管理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理；
??????? （5）與企業(yè)日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合；
??????? （6）與日常安全教育、培訓(xùn)相結(jié)合；
??????? （7）貴在真實(shí)、重在整改。
??????? 5、八個(gè)方面評(píng)價(jià)因素：
??????? （1）生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；
??????? （2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中所用各類安全工、器具、安全防護(hù)用品是否符合安全條件；
??????? （3）上級(jí)頒發(fā)的“各類反事故措施”是否落實(shí)；
??????? （4）生產(chǎn)設(shè)備及工、機(jī)具的管理水平是否達(dá)到要求；
??????? （5）安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)章制度是否建立，健全及貫徹執(zhí)行情況；
??????? （6）人員素質(zhì)是否符合安全工作的要求；
??????? （7）勞動(dòng)安全及作業(yè)環(huán)境是否符合安全條件；
??????? （8）對(duì)重大自然災(zāi)害的抗災(zāi)、防災(zāi)的措施是否落實(shí)。
??????? 6、選擇上述評(píng)價(jià)因素應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：
??????? （1）關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)不能遺漏；
??????? （2）以能直接反映安全基礎(chǔ)的因素為主；
??????? （3）以對(duì)發(fā)生事故影響大的因素為主；
??????? （4）一般關(guān)聯(lián)因素若無(wú)特殊需要可不予列入。
??????? 7、評(píng)價(jià)整改項(xiàng)復(fù)查的要求
??????? （1）依據(jù)安評(píng)報(bào)告所列整改項(xiàng)目，逐項(xiàng)核對(duì)整改情況，復(fù)查中要提交整改過(guò)程的相關(guān)資料；
??????? （2）整改計(jì)劃首先要考慮解決那些危險(xiǎn)性大，嚴(yán)重影響人身、設(shè)備安全的問(wèn)題；
??????? （3）對(duì)由于某種原因暫不能解決的設(shè)備及其他問(wèn)題要充分考慮其不安全因素及其后果，制定相應(yīng)安全防范措施，其措施要具有針對(duì)性和可操作性；
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