?????? 目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
?????? 煤炭是我國(guó)的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
?????? 而我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難,比如安全法制不健全,政府監(jiān)管不到位,機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低,這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題,是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙,也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來(lái)看,我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路,安全問(wèn)題特別突出,經(jīng)常發(fā)生礦難事故,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱:近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平,“十一五”期間我國(guó)煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%,事故死亡人數(shù)則占近80%,我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%,南非的8.1%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.041,現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國(guó),比如印度、南非、波蘭,他們?cè)?.5左右,我們是2.04。先進(jìn)國(guó)家,像美國(guó)、澳大利亞就更低了,大概是0.03、0.05,我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的,與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的,與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的,因此著力解決和處理好這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫,否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。
?????? 安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因,原因一大堆但是找到根源的很少,所以事故依舊不斷的發(fā)生著??偨Y(jié)了無(wú)數(shù)的事故其實(shí)無(wú)非就兩個(gè)原因:
一是、人的不安全行為和機(jī)的不安全狀態(tài)。其中,人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”,而機(jī)的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”,基本上可以得出這樣的結(jié)論:事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機(jī)的“環(huán)境’,也就是人與機(jī)的結(jié)合面。杜絕了三違,消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生,如果沒(méi)有一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境這一切都無(wú)法保障,而這一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關(guān)系。比如,一個(gè)按章操作的工人,正在操作一部完好的機(jī)器,如果這個(gè)作業(yè)環(huán)境處在一個(gè)高溫,高濕的環(huán)境中,就會(huì)存在兩個(gè)問(wèn)題,操作者容易產(chǎn)生生理疲勞,疲勞就會(huì)使之成為安全隱患人;機(jī)器容易老化,機(jī)器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個(gè)時(shí)機(jī)而已,所以環(huán)境雖然不是導(dǎo)致事故的直接原因,但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
?????? 強(qiáng)化意識(shí),科學(xué)管理
?????? 1)“3E”對(duì)策
?????? 現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過(guò)于“3E”對(duì)策,其實(shí)“3E”是國(guó)際上普遍的叫法,而我國(guó)稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
?????? 對(duì)事故的預(yù)防與控制應(yīng)該從安全技術(shù)(Engineering)、安全教育(Education)、安全管理(Enforcement)這三個(gè)方面入手,簡(jiǎn)稱“3E”對(duì)策。對(duì)這三個(gè)方面要采取相應(yīng)的措施,而且三者要保持平衡,才能做好事故預(yù)防工作。安全技術(shù)對(duì)策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問(wèn)題;安全教育主要解決人的不安全行為;,安全管安全教育對(duì)策主要使人知道必須怎樣做。
?????? 從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā),我們知道安全管理工作不僅要與預(yù)防和控制事故,而且要為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn),我們知道安全技術(shù)對(duì)策理論應(yīng)該是安全管理者的首選,即應(yīng)盡可能的用技術(shù)的手段保證安全。因此無(wú)論是安全教育還是安全管理,都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當(dāng)然,另一方面,安全技術(shù)對(duì)策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性也是我們必須關(guān)注的問(wèn)題。就目前的人類社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō),技術(shù)手段還不能完全解決所有的安全問(wèn)題。
?????? 誠(chéng)然!安全技術(shù)對(duì)策是消除危險(xiǎn)隱患,解決安全問(wèn)題的最佳手段。但是,由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當(dāng)今社會(huì)也成了預(yù)防事故的重要手段。對(duì)于事故的預(yù)防和安全工作的開(kāi)展主要還是強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)性,那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實(shí)施。分析勞動(dòng)者安全構(gòu)成的因素是由勞動(dòng)者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素,相互組合的規(guī)律運(yùn)動(dòng)構(gòu)成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來(lái)完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學(xué)中說(shuō)的“安全教育對(duì)策”。教育對(duì)策是一種補(bǔ)償手段,即在技術(shù)對(duì)策不能實(shí)現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下,通過(guò)教育使人具有安全知識(shí)和技能,采取安全行為來(lái)避免事故的發(fā)生。
?????? 安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識(shí),增強(qiáng)人們對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí),迅速準(zhǔn)確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點(diǎn)、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)革新中去。安全教育是采用緩和、誘導(dǎo)的方式,授人以改造、改善和控制危險(xiǎn)之手段和指明通往安全境界之途徑,因而能被更多人所接受,更能從根本上起到消除和控制事故的作用;而且通過(guò)安全教育,人們會(huì)逐漸的提高安全素質(zhì),使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識(shí)教育;安全教育的形式有各級(jí)安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會(huì)議討論式、文藝演出式、競(jìng)賽式等。
?????? 安全教育的結(jié)果是安全管理的目標(biāo)之一。制定合理的安全管理目標(biāo)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分,是安全管理奮斗的目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查、安全審查。對(duì)各生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理進(jìn)行合理有效的安全評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實(shí)施安全預(yù)想。