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2024年危險化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項執(zhí)法檢查工作方案

作者：應(yīng)急廳函〔2024）81號　來源：應(yīng)急管理部辦公廳　評論：　更新日期：2024年03月29日

根據(jù)《化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》要求及 2024 年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點安排，為做好危險化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項執(zhí)法檢查工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項執(zhí)法檢查，推動危險化學(xué)品應(yīng)登記盡登記、物理危險性不明的化學(xué)品應(yīng)鑒定盡鑒定，提高企業(yè)規(guī)范編制并使用安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽（以下簡稱“一書一簽”）傳遞危險化學(xué)品危害信息的工作質(zhì)量，提升對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ) 保障效能

二、檢查對象和內(nèi)容

（一）危險化學(xué)品登記和“一書一簽”管理方面

1.??? 檢查對象

（1）?? 涉及 28 種重點危險化學(xué)品（見附件 1）的生產(chǎn)、進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)和取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)（以下簡稱取證使用企業(yè)）

（2）?? 對部分 2023 年度危險化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)整改落實情況開展“回頭看”

2.??? 檢查內(nèi)容

（1）??? 危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)在危險化學(xué)品登記綜合服

務(wù)系統(tǒng)登記危險化學(xué)品情況，對本企業(yè)各類危險化學(xué)品進(jìn)行普查并建立危險化學(xué)品管理檔案情況

（2）?? 危險化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、取證使用企業(yè)規(guī)范使用“一書一簽”傳遞危險化學(xué)品危害信息情況

（3）?? 危險化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、取證使用企業(yè)危險化學(xué)品儲存場所安全警示標(biāo)志規(guī)范設(shè)置情況

（二）化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理方面

1.??? 檢查對象

（1）?? 近三年新投產(chǎn)和涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的精細(xì)化工企業(yè)

（2）??? 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為化學(xué)試劑和助劑制造、專項化學(xué) 用品制造的化工企業(yè)

（3）?? 鋰電池電解液生產(chǎn)企業(yè)

2.??? 檢查內(nèi)容

（1）??? 化學(xué)品普查和物理危險性辨識以及建立化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理檔案情況

（2）?? 對含有一種及以上列入《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險性鑒定和分類情況

（3）??? 對未列入《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》且物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險性鑒定和分類情況

（4）??? 對經(jīng)鑒定和分類確定的危險化學(xué)品依法辦理登記以及編制并規(guī)范使用“一書一簽”情況

相關(guān)檢查和執(zhí)法依據(jù)見附件 2。

三、工作任務(wù)和時間進(jìn)度

（一）企業(yè)自查（2024 年 3 月底前完成）。

列入本次專項執(zhí)法檢查對象的企業(yè)對照檢查內(nèi)容開展自查并整改自查發(fā)現(xiàn)的問題。自查和整改相關(guān)情況及時錄入危險化學(xué) 品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)

（二）屬地檢查執(zhí)法（2024 年 8 月底前完成）。

1.? 各省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌組織省級登記機(jī)構(gòu)和地方各級應(yīng)急管理部門，對列入本次專項執(zhí)法檢查對象的企業(yè)，按照檢查內(nèi)容開展檢查并落實執(zhí)法。其中，對 2023 年專項執(zhí)法檢查“回頭看”對象企業(yè)，原則上由省級開展檢查

2. 依托危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)，追溯核查各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn) 的前序環(huán)節(jié)違法行為問題線索

屬地檢查執(zhí)法及問題線索追溯核查情況及時錄入危險化學(xué) 品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)。部化學(xué)品登記中心跟蹤指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省級登記機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作

（三）工作質(zhì)效抽查督導(dǎo)（2024 年 10 月底前完成）。

?；O(jiān)管二司會同部化學(xué)品登記中心抽查部分列入本次專項執(zhí)法檢查對象的企業(yè)，驗證各地區(qū)屬地檢查執(zhí)法階段工作質(zhì) 效，督促指導(dǎo)工作落實不到位、效果不佳的地區(qū)及時“補(bǔ)課”

（四）效果評估和總結(jié)（2024 年 11 月底前完成）。

1.? 各省級應(yīng)急管理部門認(rèn)真梳理本轄區(qū)執(zhí)法檢查工作落實情況，以及對違法行為追根溯源、依法查處的典型案例，形成總結(jié)報告，報危化監(jiān)管二司

2. 部化學(xué)品登記中心對登記機(jī)構(gòu)工作效果進(jìn)行評估，通報有關(guān)工作情況及典型經(jīng)驗做法，并形成全國工作總結(jié)報告，報危化監(jiān)管二司

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 部化學(xué)品登記中心要加強(qiáng)對各省級登記機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)度指導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)細(xì)化制定工作實施方案，明確地方各級應(yīng)急管理部門和省級登記機(jī)構(gòu)責(zé)任分工，強(qiáng)化省級登記機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)并給予必要經(jīng)費支持，確保本次專項執(zhí)法檢查工作有序開展、按時完成

（二）嚴(yán)格落實執(zhí)法認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)檢查及追溯核查和執(zhí)法工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的前序環(huán)節(jié)企業(yè)違法行為問題線索，及時移交屬地從嚴(yán)從細(xì)從實追根溯源；對查實的違法行為，依法嚴(yán)格落實執(zhí)法；對通過檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全風(fēng)險防控措施不到位問題，監(jiān)督企業(yè)整改到位

（三）構(gòu)建長效機(jī)制地方各級應(yīng)急管理部門和部、省兩級登記機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章明確的職責(zé)，持續(xù)健全完善長效機(jī)制，將危險化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類執(zhí)法檢查融入危險化學(xué)品安全監(jiān)管日常工作，推動相關(guān)企業(yè)提高落實相應(yīng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識和能力水平

附件 1.危險化學(xué)品登記和“一書一簽”管理方面重點檢查的 28 種危險化學(xué)品

2.相關(guān)檢查和執(zhí)法依據(jù)

附件 1

危險化學(xué)品登記和“一書一簽”管理方面重點檢查的 28 種危險化學(xué)品

序號	《目錄》 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號	化學(xué)品名稱	別名	CAS 號
1	20	3-氨基丙烯	烯丙胺	107-11-9
2	49	苯	純苯	71-43-2
3	60	苯酚	酚、石炭酸	108-95-2
4	140	丙烯		115-07-1
5	145	丙烯酸[穩(wěn)定的]		79-10-7
6	639	二氧化硫	亞硫酸酐	7446-09-5
7	874	過氧化（二）苯甲酰		94-36-0
8	891	過氧化甲乙酮		1338-23-4
9	1014	甲苯	甲基苯、苯基甲烷	108-88-3
10	1128	甲基肼	一甲肼、甲基聯(lián)氨	60-34-4
11	1266	磷化氫	磷化三氫、膦	7803-51-2
12	1358	六氯環(huán)戊二烯	全氯環(huán)戊二烯	77-47-4
13	1381	氯	液氯、氯氣	7782-50-5
14	1502	氯甲基甲醚	甲基氯甲醚氯二甲醚	107-30-2
15	1595	2,2'-偶氮-二- ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2,4-二甲基戊腈）	偶氮二異庚腈	4419-11-8
16	1686	氰化鉀	山奈鉀	151-50-8
17	1688	氰化鈉	山奈	143-33-9
18	1770	三氟化硼	氟化硼	7637-07-2
19	1841	三氯化磷	氯化磷、氯化亞磷	7719-12-2
20	1852	三氯甲烷	氯仿	67-66-3
21	1914	三氧化硫[穩(wěn)定的]	硫酸酐	7446-11-9
22	2055	四氯化鈦		7550-45-0

序號	《目錄》序號	化學(xué)品名稱	別名	CAS 號
23	2263	硝基胍	橄苦巖	556-88-7
24	2300	硝酸胍	硝酸亞氨脲	506-93-4
25	2548	液化石油氣	石油氣[液化的]	68476-85-7
26	2627	乙醛		75-07-0
27	2650	乙酸乙烯酯[穩(wěn)定的]	乙烯基乙酸酯 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?醋酸乙烯酯	108-05-4
28	2651	乙酸乙酯	醋酸乙酯	141-78-6

附件 2

相關(guān)檢查和執(zhí)法依據(jù)

序號	檢查事項	檢查內(nèi)容	檢查依據(jù)	執(zhí)法依據(jù)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學(xué)品登記	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)在危險化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)登記危險化學(xué)品情況，對本企業(yè)各類危險化學(xué)品進(jìn)行普查并建立危險化學(xué)品管理檔案情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品登記管理辦法第十二、十八、二十一條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十條	《危險化學(xué)品登記管理辦法》第二十九、三十條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品生產(chǎn)企 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“一書一簽”管理	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)規(guī)范使用“一書一簽傳遞危險化學(xué)品危害信息情況	《危險化學(xué)品安全管理條例第十五、三十七條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品安全使用許可證 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?實施辦法》第十八條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?儲存場所安全警示標(biāo)志	危險化學(xué)品生產(chǎn)（進(jìn)口）、經(jīng)營、使用 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品儲存場所安全警示標(biāo)志規(guī)范設(shè)置情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品安全管理條例第二十條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條

序號	檢查事項	檢查內(nèi)容	檢查依據(jù)	執(zhí)法依據(jù)
? ? ? ? ? ?4	化學(xué)品物理危險性辨識和建檔	檢查對象企業(yè)化學(xué)品普查和物理危險性辨識以及建立化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理檔案情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第八、十六條	《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法第十九條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化學(xué)品物理危險性鑒定與分類及根據(jù)鑒定分類結(jié)果登記等事項	檢查對象企業(yè)對含有一種及以上列入 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險性鑒定和分類情況；對未列入《危險化學(xué)品目錄（2015 版）》且物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進(jìn)行物理危險性鑒定和分類情況；對經(jīng)鑒定和分類確定的危險化學(xué)品依法登記以及編 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?制并規(guī)范使用“一書一簽”情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》三、（四“完善并嚴(yán)格落實化學(xué)品鑒定評估與登記有關(guān)規(guī)定，科學(xué)準(zhǔn)確鑒定評估化學(xué)品的物理危險性、毒性，嚴(yán)禁未落實風(fēng)險防控措施就投入生產(chǎn)” ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第四、十七條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一、一百一十三條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法第十九條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?本表第 1、2、3 事項所列執(zhí)法依據(jù)