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2024年危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執(zhí)法檢查工作方案

作者：應急廳函〔2024）81號　來源：應急管理部辦公廳　評論：　更新日期：2024年03月29日

根據(jù)《化工和危險化學品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》要求及 2024 年危險化學品安全監(jiān)管工作要點安排，為做好危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執(zhí)法檢查工作，制定本方案。

一、工作目標

通過專項執(zhí)法檢查，推動危險化學品應登記盡登記、物理危險性不明的化學品應鑒定盡鑒定，提高企業(yè)規(guī)范編制并使用安全技術說明書和安全標簽（以下簡稱“一書一簽”）傳遞危險化學品危害信息的工作質量，提升對危險化學品安全生產(chǎn)工作的基礎保障效能

二、檢查對象和內容

（一）危險化學品登記和“一書一簽”管理方面

1.??? 檢查對象

（1）?? 涉及 28 種重點危險化學品（見附件 1）的生產(chǎn)、進口經(jīng)營企業(yè)和取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)（以下簡稱取證使用企業(yè)）

（2）?? 對部分 2023 年度危險化學品登記和化學品鑒定分類專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)整改落實情況開展“回頭看”

2.??? 檢查內容

（1）??? 危險化學品生產(chǎn)、進口企業(yè)在危險化學品登記綜合服

務系統(tǒng)登記危險化學品情況，對本企業(yè)各類危險化學品進行普查并建立危險化學品管理檔案情況

（2）?? 危險化學品生產(chǎn)（進口）、經(jīng)營、取證使用企業(yè)規(guī)范使用“一書一簽”傳遞危險化學品危害信息情況

（3）?? 危險化學品生產(chǎn)（進口）、經(jīng)營、取證使用企業(yè)危險化學品儲存場所安全警示標志規(guī)范設置情況

（二）化學品物理危險性鑒定與分類管理方面

1.??? 檢查對象

（1）?? 近三年新投產(chǎn)和涉及產(chǎn)業(yè)轉移的精細化工企業(yè)

（2）??? 國民經(jīng)濟行業(yè)分類為化學試劑和助劑制造、專項化學用品制造的化工企業(yè)

（3）?? 鋰電池電解液生產(chǎn)企業(yè)

2.??? 檢查內容

（1）??? 化學品普查和物理危險性辨識以及建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案情況

（2）?? 對含有一種及以上列入《危險化學品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進行物理危險性鑒定和分類情況

（3）??? 對未列入《危險化學品目錄（2015 版）》且物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進行物理危險性鑒定和分類情況

（4）??? 對經(jīng)鑒定和分類確定的危險化學品依法辦理登記以及編制并規(guī)范使用“一書一簽”情況

相關檢查和執(zhí)法依據(jù)見附件 2。

三、工作任務和時間進度

（一）企業(yè)自查（2024 年 3 月底前完成）。

列入本次專項執(zhí)法檢查對象的企業(yè)對照檢查內容開展自查并整改自查發(fā)現(xiàn)的問題。自查和整改相關情況及時錄入危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)

（二）屬地檢查執(zhí)法（2024 年 8 月底前完成）。

1.? 各省級應急管理部門統(tǒng)籌組織省級登記機構和地方各級應急管理部門，對列入本次專項執(zhí)法檢查對象的企業(yè)，按照檢查內容開展檢查并落實執(zhí)法。其中，對 2023 年專項執(zhí)法檢查“回頭看”對象企業(yè)，原則上由省級開展檢查

2. 依托危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)，追溯核查各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn) 的前序環(huán)節(jié)違法行為問題線索

屬地檢查執(zhí)法及問題線索追溯核查情況及時錄入危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)。部化學品登記中心跟蹤指導并統(tǒng)籌協(xié)調各省級登記機構做好相關工作

（三）工作質效抽查督導（2024 年 10 月底前完成）。

?；O(jiān)管二司會同部化學品登記中心抽查部分列入本次專項執(zhí)法檢查對象的企業(yè)，驗證各地區(qū)屬地檢查執(zhí)法階段工作質效，督促指導工作落實不到位、效果不佳的地區(qū)及時“補課”

（四）效果評估和總結（2024 年 11 月底前完成）。

1.? 各省級應急管理部門認真梳理本轄區(qū)執(zhí)法檢查工作落實情況，以及對違法行為追根溯源、依法查處的典型案例，形成總結報告，報?；O(jiān)管二司

2. 部化學品登記中心對登記機構工作效果進行評估，通報有關工作情況及典型經(jīng)驗做法，并形成全國工作總結報告，報?；?監(jiān)管二司

四、組織實施

（一）加強組織領導部化學品登記中心要加強對各省級登記機構的跟蹤調度指導。各省級應急管理部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調細化制定工作實施方案，明確地方各級應急管理部門和省級登記機構責任分工，強化省級登記機構隊伍建設并給予必要經(jīng)費支持，確保本次專項執(zhí)法檢查工作有序開展、按時完成

（二）嚴格落實執(zhí)法認真做好各環(huán)節(jié)檢查及追溯核查和執(zhí)法工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的前序環(huán)節(jié)企業(yè)違法行為問題線索，及時移交屬地從嚴從細從實追根溯源；對查實的違法行為，依法嚴格落實執(zhí)法；對通過檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全風險防控措施不到位問題，監(jiān)督企業(yè)整改到位

（三）構建長效機制地方各級應急管理部門和部、省兩級登記機構要認真履行相關法律法規(guī)規(guī)章明確的職責，持續(xù)健全完善長效機制，將危險化學品登記和化學品鑒定分類執(zhí)法檢查融入危險化學品安全監(jiān)管日常工作，推動相關企業(yè)提高落實相應安全生產(chǎn)主體責任的意識和能力水平

附件 1.危險化學品登記和“一書一簽”管理方面重點檢查的 28 種危險化學品

2.相關檢查和執(zhí)法依據(jù)

附件 1

危險化學品登記和“一書一簽”管理方面重點檢查的 28 種危險化學品

序號	《目錄》 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號	化學品名稱	別名	CAS 號
1	20	3-氨基丙烯	烯丙胺	107-11-9
2	49	苯	純苯	71-43-2
3	60	苯酚	酚、石炭酸	108-95-2
4	140	丙烯		115-07-1
5	145	丙烯酸[穩(wěn)定的]		79-10-7
6	639	二氧化硫	亞硫酸酐	7446-09-5
7	874	過氧化（二）苯甲酰		94-36-0
8	891	過氧化甲乙酮		1338-23-4
9	1014	甲苯	甲基苯、苯基甲烷	108-88-3
10	1128	甲基肼	一甲肼、甲基聯(lián)氨	60-34-4
11	1266	磷化氫	磷化三氫、膦	7803-51-2
12	1358	六氯環(huán)戊二烯	全氯環(huán)戊二烯	77-47-4
13	1381	氯	液氯、氯氣	7782-50-5
14	1502	氯甲基甲醚	甲基氯甲醚氯二甲醚	107-30-2
15	1595	2,2'-偶氮-二- ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2,4-二甲基戊腈）	偶氮二異庚腈	4419-11-8
16	1686	氰化鉀	山奈鉀	151-50-8
17	1688	氰化鈉	山奈	143-33-9
18	1770	三氟化硼	氟化硼	7637-07-2
19	1841	三氯化磷	氯化磷、氯化亞磷	7719-12-2
20	1852	三氯甲烷	氯仿	67-66-3
21	1914	三氧化硫[穩(wěn)定的]	硫酸酐	7446-11-9
22	2055	四氯化鈦		7550-45-0

序號	《目錄》序號	化學品名稱	別名	CAS 號
23	2263	硝基胍	橄苦巖	556-88-7
24	2300	硝酸胍	硝酸亞氨脲	506-93-4
25	2548	液化石油氣	石油氣[液化的]	68476-85-7
26	2627	乙醛		75-07-0
27	2650	乙酸乙烯酯[穩(wěn)定的]	乙烯基乙酸酯 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?醋酸乙烯酯	108-05-4
28	2651	乙酸乙酯	醋酸乙酯	141-78-6

附件 2

相關檢查和執(zhí)法依據(jù)

序號	檢查事項	檢查內容	檢查依據(jù)	執(zhí)法依據(jù)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學品登記	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學品生產(chǎn)、進口企業(yè)在危險化學品登記綜合服務系統(tǒng)登記危險化學品情況，對本企業(yè)各類危險化學品進行普查并建立危險化學品管理檔案情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品登記管理辦法第十二、十八、二十一條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十條	《危險化學品登記管理辦法》第二十九、三十條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產(chǎn)企 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“一書一簽”管理	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?危險化學品生產(chǎn)（進口）、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)相關企業(yè)規(guī)范使用“一書一簽傳遞危險化學品危害信息情況	《危險化學品安全管理條例第十五、三十七條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全使用許可證 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?實施辦法》第十八條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全管理條例》第七十八條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?儲存場所安全警示標志	危險化學品生產(chǎn)（進口）、經(jīng)營、使用 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?各環(huán)節(jié)相關企業(yè)危險化學品儲存場所安全警示標志規(guī)范設置情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全管理條例第二十條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品安全管理條例》第七十八條

序號	檢查事項	檢查內容	檢查依據(jù)	執(zhí)法依據(jù)
? ? ? ? ? ?4	化學品物理危險性辨識和建檔	檢查對象企業(yè)化學品普查和物理危險性辨識以及建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第八、十六條	《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法第十九條
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化學品物理危險性鑒定與分類及根據(jù)鑒定分類結果登記等事項	檢查對象企業(yè)對含有一種及以上列入 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《危險化學品目錄（2015 版）》組分且整體物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進行物理危險性鑒定和分類情況；對未列入《危險化學品目錄（2015 版）》且物理危險性尚未確定的最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品進行物理危險性鑒定和分類情況；對經(jīng)鑒定和分類確定的危險化學品依法登記以及編 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?制并規(guī)范使用“一書一簽”情況	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》三、（四“完善并嚴格落實化學品鑒定評估與登記有關規(guī)定，科學準確鑒定評估化學品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施就投入生產(chǎn)” ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》第四、十七條	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一、一百一十三條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法第十九條 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?本表第 1、2、3 事項所列執(zhí)法依據(jù)