為落實(shí) 2024 年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建 設(shè)應(yīng)用，制定本方案

一、工作思路和目標(biāo)

按照“穩(wěn)步推進(jìn)、以用促提、不斷優(yōu)化”的原則，圍繞“兩擴(kuò)展三鞏固”，堅(jiān)持以重大危險(xiǎn)源三類(lèi)包保責(zé)任人履職應(yīng)用為重點(diǎn)，擴(kuò)展高危工藝企業(yè)建成應(yīng)用，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景，鞏固運(yùn)維保障運(yùn)行質(zhì)效和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)檢查執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)保持優(yōu)良運(yùn)行。

二、工作任務(wù)

（一）擴(kuò)展建設(shè)范圍

推動(dòng)全國(guó)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等 5 種高危工藝的 400 余家非重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通（2024 年 9 月底前完成）。

（二）擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景

結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)（企業(yè)端）隱患排查治理模塊實(shí)現(xiàn)將重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的隱 患，在一周內(nèi)上傳企業(yè)端，實(shí)現(xiàn)隱患統(tǒng)一管理，嚴(yán)格閉環(huán)整改鼓勵(lì)企業(yè)將隱患排查任務(wù)從日常生產(chǎn)巡檢擴(kuò)展至專(zhuān)項(xiàng)排查檢查（持續(xù)開(kāi)展）。

（三）鞏固運(yùn)行質(zhì)效

1.? 企業(yè)每季度開(kāi)展一次自查，排查解決安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單質(zhì) 量不高、安全包保責(zé)任人履職不充分、隱患排查與日常生產(chǎn)巡檢 “兩張皮”、隱患排查任務(wù)簡(jiǎn)單化同質(zhì)化、數(shù)字化系統(tǒng)功能不完 善等問(wèn)題（持續(xù)開(kāi)展）。

2.? 制定硝酸銨、硝化、過(guò)氧化、煤化工、石油化工等行業(yè)典型裝置安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單模板，供企業(yè)參照不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分 析清單（2024 年 9 月底前完成）。

3.? 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī) 制數(shù)字化應(yīng)用管理指南》要求，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行效果和預(yù)警等信息圍繞重點(diǎn)檢查項(xiàng)（見(jiàn)附件），開(kāi)展抽查檢查執(zhí)法，督促企業(yè)整改提升有效運(yùn)行（持續(xù)開(kāi)展）。

（四）鞏固運(yùn)維保障

1.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)維保 障，配足服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)寬帶等資源；持續(xù)開(kāi)展企業(yè)端和政府端數(shù) 據(jù)治理（持續(xù)開(kāi)展）。

2.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)技術(shù)支撐單位開(kāi)通市、縣、園區(qū)級(jí) 賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)分權(quán)限查看；建立“數(shù)據(jù)湖”或數(shù)據(jù)接口，地方各級(jí) 應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)化工園區(qū)指導(dǎo)技術(shù)支撐單位按需提取，實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享（2024 年 6 月底前完成）。

（五）鞏固長(zhǎng)效機(jī)制

1.? 企業(yè)建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患超期未整改、任務(wù)臨期 未排查逐級(jí)提醒，及時(shí)核實(shí)處置（持續(xù)開(kāi)展）。

2.? 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)常態(tài)化宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分 享和觀摩交流。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)每季度報(bào)送典型應(yīng)用案例部工作專(zhuān)班通過(guò)微信公眾號(hào)等媒體宣傳報(bào)道，樹(shù)立典型標(biāo)桿（持續(xù)開(kāi)展）。

3.? 編制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（2024 年 12 月底前完成）。

三、工作要求

（一）深化提高認(rèn)識(shí) 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)要準(zhǔn)確把握雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用的重要性和長(zhǎng)期性，企業(yè)要作 為一把手工程持續(xù)發(fā)力，防止建而不用、與日常管理脫節(jié)，確保優(yōu)良運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化正向激勵(lì) 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合行政審批許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和示范引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)在整改期限的隱患可不作為執(zhí)法處罰依據(jù)，已 錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不要求企業(yè)提供紙質(zhì)材料，推動(dòng)提高企業(yè)應(yīng)用的 積極性。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng) 部省兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要堅(jiān)持月調(diào)度通報(bào)機(jī)制，部工作專(zhuān)班加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)核查，協(xié)調(diào) 解決難題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位取得實(shí)效。

附件：雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升重點(diǎn)檢查項(xiàng)

附件

雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升重點(diǎn)檢查項(xiàng)