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2024年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案

作者:應(yīng)急廳函〔2024)81號(hào)  來(lái)源:應(yīng)急管理部辦公廳 
評(píng)論: 更新日期:2024年03月29日

為落實(shí) 2024 年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排,鞏固深化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建 設(shè)應(yīng)用,制定本方案

一、工作思路和目標(biāo)

按照“穩(wěn)步推進(jìn)、以用促提、不斷優(yōu)化”的原則,圍繞“兩擴(kuò)展三鞏固”,堅(jiān)持以重大危險(xiǎn)源三類包保責(zé)任人履職應(yīng)用為重點(diǎn),擴(kuò)展高危工藝企業(yè)建成應(yīng)用,擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景,鞏固運(yùn)維保障運(yùn)行質(zhì)效和長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)檢查執(zhí)法,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)保持優(yōu)良運(yùn)行。

二、工作任務(wù)

(一)擴(kuò)展建設(shè)范圍

推動(dòng)全國(guó)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等 5 種高危工藝的 400 余家非重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通(2024 年 9 月底前完成)。

(二)擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景

結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)(企業(yè)端)隱患排查治理模塊實(shí)現(xiàn)將重大危險(xiǎn)源督導(dǎo)檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的隱 患,在一周內(nèi)上傳企業(yè)端,實(shí)現(xiàn)隱患統(tǒng)一管理,嚴(yán)格閉環(huán)整改鼓勵(lì)企業(yè)將隱患排查任務(wù)從日常生產(chǎn)巡檢擴(kuò)展至專項(xiàng)排查檢查(持續(xù)開展)。

(三)鞏固運(yùn)行質(zhì)效

1.? 企業(yè)每季度開展一次自查,排查解決安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單質(zhì) 量不高、安全包保責(zé)任人履職不充分、隱患排查與日常生產(chǎn)巡檢 “兩張皮”、隱患排查任務(wù)簡(jiǎn)單化同質(zhì)化、數(shù)字化系統(tǒng)功能不完 善等問題(持續(xù)開展)。

2.? 制定硝酸銨、硝化、過(guò)氧化、煤化工、石油化工等行業(yè)典型裝置安全風(fēng)險(xiǎn)分析清單模板,供企業(yè)參照不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分 析清單(2024 年 9 月底前完成)。

3.? 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī) 制數(shù)字化應(yīng)用管理指南》要求,根據(jù)企業(yè)運(yùn)行效果和預(yù)警等信息圍繞重點(diǎn)檢查項(xiàng)(見附件),開展抽查檢查執(zhí)法,督促企業(yè)整改提升有效運(yùn)行(持續(xù)開展)。

(四)鞏固運(yùn)維保障

1.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)維保 障,配足服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)寬帶等資源;持續(xù)開展企業(yè)端和政府端數(shù) 據(jù)治理(持續(xù)開展)。

2.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)技術(shù)支撐單位開通市、縣、園區(qū)級(jí) 賬號(hào),實(shí)現(xiàn)分權(quán)限查看;建立“數(shù)據(jù)湖”或數(shù)據(jù)接口,地方各級(jí) 應(yīng)急管理部門和有關(guān)化工園區(qū)指導(dǎo)技術(shù)支撐單位按需提取,實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享(2024 年 6 月底前完成)。

(五)鞏固長(zhǎng)效機(jī)制

1.? 企業(yè)建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患超期未整改、任務(wù)臨期 未排查逐級(jí)提醒,及時(shí)核實(shí)處置(持續(xù)開展)。

2.? 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)常態(tài)化宣傳培訓(xùn),開展經(jīng)驗(yàn)分 享和觀摩交流。各省級(jí)應(yīng)急管理部門每季度報(bào)送典型應(yīng)用案例部工作專班通過(guò)微信公眾號(hào)等媒體宣傳報(bào)道,樹立典型標(biāo)桿(持續(xù)開展)。

3.? 編制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通用規(guī)范》 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)(2024 年 12 月底前完成)。

三、工作要求

(一)深化提高認(rèn)識(shí) 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)要準(zhǔn)確把握雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用的重要性和長(zhǎng)期性,企業(yè)要作 為一把手工程持續(xù)發(fā)力,防止建而不用、與日常管理脫節(jié),確保優(yōu)良運(yùn)行。

(二)強(qiáng)化正向激勵(lì) 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合行政審批許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作,強(qiáng)化正面引導(dǎo)和示范引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)在整改期限的隱患可不作為執(zhí)法處罰依據(jù),已 錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不要求企業(yè)提供紙質(zhì)材料,推動(dòng)提高企業(yè)應(yīng)用的 積極性。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng) 部省兩級(jí)應(yīng)急管理部門要堅(jiān)持月調(diào)度通報(bào)機(jī)制,部工作專班加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),適時(shí)開展督導(dǎo)核查,協(xié)調(diào) 解決難題,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位取得實(shí)效。

附件:雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升重點(diǎn)檢查項(xiàng)

附件

雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升重點(diǎn)檢查項(xiàng)

序號(hào)檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容
? ? ? ? ? ? ?1? ? 風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、隱患排查任務(wù)清單編制情況1. 風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象是否覆蓋所有重大危險(xiǎn)源裝置及設(shè)施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2. 隱患排查任務(wù)是否覆蓋全部有安全生產(chǎn)責(zé)任的崗位,重點(diǎn)查看主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人三類安全包保責(zé)任人? ? ? ? ? ? 3. 是否存在不同崗位隱患排查任務(wù)雷同、頻次是否滿足日常生產(chǎn)要求? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4. 隱患排查任務(wù)是否覆蓋工藝、設(shè)備等巡檢? ? 并標(biāo)明溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)是否處于安全生產(chǎn)范圍
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2?數(shù)字化系統(tǒng)功能及運(yùn)行情況1. 各類政府專項(xiàng)檢查及企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的所有隱患是否及時(shí)上傳及閉環(huán)管理? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2. 企業(yè)端是否有運(yùn)行效果計(jì)算統(tǒng)計(jì)功能,是否有隱患超期未整改、任務(wù)臨期未排查逐級(jí)提醒功能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3. 核查提醒是否及時(shí)處置、銷警
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 現(xiàn)場(chǎng)使用情況1. 相關(guān)人員是否利用移動(dòng)終端赴現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查,重點(diǎn)查看主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人操作負(fù)責(zé)人三類安全包保責(zé)任人和巡檢人員? 2. 是否存在線下巡檢或通過(guò)不同系統(tǒng)開展隱患排查等“兩張皮”現(xiàn)象? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 3. 移動(dòng)終端數(shù)量配置是否滿足崗位排查需 求
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