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煙花爆竹生產經營安全風險防控工作方案

作者:應急廳函〔2024)81號  來源:應急管理部辦公廳 
評論: 更新日期:2024年03月29日

為落實 2024 年度煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作安排,鞏固煙花爆竹生產經營安全風險治理成效,有效防控重大安全風險,堅決遏制重特大事故發(fā)生,制定本方案。

一、總體要求

以提升煙花爆竹生產經營企業(yè)本質安全生產水平為核心,堅 持問題導向、重點治理、分類施策,健全系統(tǒng)治理組合措施。全 力推進轉型升級集中區(qū)建設,培育建設一批示范龍頭企業(yè);持續(xù) 深化生產企業(yè)對標改造提升,淘汰關閉一批不具備安全生產條件 的企業(yè);完善升級安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng),常態(tài)化開展生產經營 安全專項檢查,線上線下融合整治一批“三超一改”等嚴重違法違規(guī)行為。

二、工作任務

(一)推進轉型升級集中區(qū)建設

1.??? 明確工作重點 梳理集中區(qū)建設以來工作成效和問題短板根據(jù)《全國煙花爆竹轉型升級集中區(qū)建設總體方案》,制定印發(fā)2024 年“四大專項行動”重點工作任務清單(2024 年 3 月底前完成)。

2.??? 開展觀摩評估 組織相關省級應急管理部門專家組成工作組,對集中區(qū) 4 縣(市)建設成果開展觀摩點評,宣傳集中區(qū)建設成效經驗,部署安排下階段全國煙花爆竹安全生產和集中區(qū)建設工作(2024 年 6 月底前完成)。

3.??? 全面深化攻堅 圍繞 2024 年度重點工作任務,重點推進防靜電設施改造升級、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用完善、生產經營超 標違禁產品等頑瘴痼疾整治,培育建設一批安全生產條件好、安 全管理水平高的示范龍頭企業(yè)(2024 年 12 月底前完成)。

(二)深化生產企業(yè)對標改造提升

1.??? 企業(yè)自查 煙花爆竹生產企業(yè)對照《煙花爆竹工程設計標準》(GB 50161)、《煙花爆竹生產企業(yè)防靜電治理工作指南(試行)》等標準規(guī)范,重點對防護屏障、建筑結構、防靜電設施等 基礎設施的達標情況進行復核,形成問題隱患清單,逐項明確整 改措施、整改時限和責任人(2024 年 5 月底前完成)。

2.??? 屬地核查 省級應急管理部門組織對生產企業(yè)自查自評和問題隱患整改情況開展全覆蓋核查,跟進執(zhí)法措施,督促企業(yè)及 時整改問題隱患(2024 年 8 月底前完成)。

3.??? 部級督導 應急管理部組織專家對煙花爆竹生產企業(yè)對標改造提升工作情況進行幫扶指導和抽查督導,推動工作落實(2024 年 10 月底前完成)。

(三)完善升級風險監(jiān)測預警系統(tǒng)

1.??? 完善系統(tǒng)功能 迭代升級系統(tǒng)功能模塊和預警模型,制定2024 年風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用重點任務,明確系統(tǒng)必須具備的基礎信息、視頻監(jiān)控、承諾公告、報警預警(超員、人員入 侵、靜電未釋放和廠庫區(qū)出入人員)等四個功能模塊的基本要求開展宣貫培訓(2024 年 4 月底前完成)。

2.??? 開展數(shù)據(jù)治理 應急管理部?;O(jiān)管二司會同各相關省級應急管理部門梳理并建立本地區(qū)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用問 題清單,制定整改措施清單,明確時間點、責任人、路線圖,協(xié) 同推動各類問題按時整改(2024 年 9 月底前完成)。

3.??? 構建長效機制 落實《煙花爆竹安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)分級巡查抽查管理辦法(試行)》等四項制度,開展巡查抽查預警處置、情況通報等工作,構建線上線下融合監(jiān)管機制(2024 年 12 月底)。

三、工作要求

(一)加強組織領導 各產區(qū)省級應急管理部門制定本地區(qū)煙花爆竹生產經營安全風險防控實施方案,細化任務分工、時間 節(jié)點,明確責任人,統(tǒng)籌推動各項工作落實。

(二)加強調度督導 各產區(qū)建立月調度、季分析工作機制對工作落后地區(qū)進行通報,加強跟蹤督導,省級應急管理部門每 月 25 日將本月工作開展情況報送?;O(jiān)管二司。

(三)強化行政執(zhí)法 各省級應急管理部門對發(fā)現(xiàn)的問題隱患跟蹤督辦、閉環(huán)管理,對突出問題一盯到底;對存在重大安全 隱患的依法責令停產整改,嚴格處罰。

(四)強化示范引領 各產區(qū)積極推動示范引領,分類選樹典型,組織經驗交流,強化正面典型宣傳,全面提升工作質量確保實效。

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