為落實(shí) 2024 年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排鞏固深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作成果，持續(xù)做好化工產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控，制定本方案
一、工作思路和目標(biāo)
強(qiáng)化部級(jí)指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實(shí)工作機(jī)制以“管住增量”為核心，以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）（見附 件 1）為重點(diǎn)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，繼續(xù)鞏固深化專項(xiàng)整治成果切實(shí)防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn) 2024 年底前，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和 試生產(chǎn)方案落實(shí)情況核查率 100%，企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷提出的整改措施完成率 100%。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)把新建項(xiàng)目源頭準(zhǔn)入
1.? 按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生 產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表（見附件 2），推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案落實(shí)情況進(jìn)行核查；設(shè)區(qū)的 市級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)其他試生產(chǎn)項(xiàng)目核查（2024 年 10 月底前完成）。
2.? 組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》，加強(qiáng)安全設(shè)施本質(zhì)安全設(shè)計(jì)（2024 年 12 月底前完成）。
（二）嚴(yán)格已建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控
1.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）企 業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷（包括診斷復(fù)核）提出的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行 核查，設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其他企業(yè)的整改措施落實(shí) 情況進(jìn)行核查（2024 年 10 月底前完成）。
2.? 省市級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化工企業(yè)開展“四個(gè)清零 執(zhí)法檢查（持續(xù)開展）。
（三）推動(dòng)化工園區(qū)整治提升
1.? 深入落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南
（試行）》要求，化工園區(qū)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、安全準(zhǔn)入條 件和項(xiàng)目管理制度，做好新建項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)從業(yè)人員 素質(zhì)能力培養(yǎng)（持續(xù)開展）。
2.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）化工 園區(qū)率先完成 2024 年化工園區(qū)安全整治提升各項(xiàng)工作任務(wù)
（2024 年 12 月底前完成）。
（四）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
1.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門制定方案，組織專家完成相應(yīng)核查任務(wù) 重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目準(zhǔn)入和試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控情況及各項(xiàng)交辦問題 隱患、診斷整改措施落實(shí)情況（2024 年 8 月底前完成）。
2.? 應(yīng)急管理部組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）專家指 導(dǎo)服務(wù)，評(píng)估省級(jí)指導(dǎo)服務(wù)成效，督促重點(diǎn)縣（園區(qū)）完成專項(xiàng) 整治年度任務(wù)（2024 年 11 月底前完成）。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各省級(jí)應(yīng)急管理部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng) 任務(wù)落地落實(shí)
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度 各省級(jí)應(yīng)急管理部門要及時(shí)跟蹤調(diào)度研究解決問題，掛牌督辦重大隱患，定期通報(bào)工作進(jìn)展，每月 25 日前將進(jìn)展情況報(bào)送危化監(jiān)管一司。將定期印發(fā)通報(bào)，宣傳推廣先進(jìn)做法，組織約談工作推動(dòng)不力的地區(qū)
（三）加大執(zhí)法力度 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門在工作推進(jìn)中要充分利用整治成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個(gè)清零”未清零或 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，特別是對(duì)于從業(yè)人 員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度；對(duì)評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位的問題，嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門
（四）建立長效機(jī)制 有關(guān)地區(qū)要落實(shí)《推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升從業(yè)人員素質(zhì)能力，持續(xù)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)承接 地以新安全格局保障新發(fā)展格局
附件 1.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）名單
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試 生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表
附件 1
化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣（園區(qū)）名單
| ? ? ? 序號(hào) | ? ? ? ?。▍^(qū)、市 | ? ? ? ? ?市（州、盟 | ?區(qū)縣（園區(qū) | ?化工園區(qū) |
| 1 | 山西 | 呂梁市 | 孝義市 | 山西孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
| 2 | 山西 | 大同市 | 陽高縣 | 陽高龍泉山工業(yè)園區(qū) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園 |
| 3 | 內(nèi)蒙古 | 阿拉善盟 | 阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | 內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 |
| 4 | 內(nèi)蒙古 | 赤峰市 | 元寶山區(qū) | 赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開發(fā)試驗(yàn)區(qū) |
| 5 | 遼寧 | 阜新市 | 阜新蒙古族自治縣 | 遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
| 6 | 遼寧 | 遼陽市 | 宏偉區(qū) | 遼陽市芳烴基地產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
| 7 | 遼寧 | 大連市 | 長興島經(jīng)濟(jì)區(qū) | 長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長興島化工園區(qū) |
| 8 | 遼寧 | 鞍山市 | 海城市 | 鞍山精細(xì)有機(jī)新材料化工產(chǎn)業(yè)園 |
| 9 | 遼寧 | 錦州市 | 濱海新區(qū) | 濱?；@區(qū) |
| 10 | 吉林 | 吉林市 | 吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | |
| 11 | 黑龍江 | 綏化市 | 安達(dá)市 | 安達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
| 12 | 安徽 | 安慶市 | 安慶高新化工園區(qū) | |
| 13 | 安徽 | 馬鞍山市 | 和縣 | 馬鞍山和縣化工園區(qū) |
| 14 | 安徽 | 宿州市 | 經(jīng)開區(qū) | 宿州經(jīng)開化工園區(qū) |
| 15 | 安徽 | 蚌埠市 | 淮上區(qū) | 蚌埠淮上化工園區(qū) |
| 16 | 江西 | 贛州市 | 龍南市 | 龍南化工園區(qū) |
| 17 | 江西 | 景德鎮(zhèn)市 | 樂平市 | 樂平工業(yè)園 |
| ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號(hào) | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??。▍^(qū)、市 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市（州、盟 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?區(qū)縣（園區(qū) | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化工園區(qū) |
| 18 | 江西 | 吉安市 | 新干縣 | 新干縣大洋洲鹽化工業(yè)園 |
| 19 | 江西 | 九江市 | 永修縣 | 星火工業(yè)園 |
| 20 | 湖北 | 潛江市 | 潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園 | |
| 21 | 湖北 | 荊門市 | 掇刀區(qū) | 荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園 |
| 22 | 湖北 | 孝感市 | 云夢縣 | 云夢縣鹽化工產(chǎn)業(yè)園 |
| 23 | 湖北 | 黃岡市 | 武穴市 | 武穴市田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)建設(shè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū) |
| 24 | 湖北 | 荊州市 | 江陵縣 | 江陵縣化工園區(qū) |
| 25 | 湖南 | 岳陽市 | 云溪區(qū) | 岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
| 26 | 湖南 | 株洲市 | 攸縣 | 攸縣高新區(qū)化工園區(qū) |
| 27 | 重慶 | 長壽區(qū) | 長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) | |
| 28 | 重慶 | 涪陵區(qū) | 白濤化工園區(qū) | |
| 29 | 重慶 | 潼南區(qū) | 潼南工業(yè)園區(qū) | |
| 30 | 陜西 | 渭南市 | 蒲城縣 | 渭北煤化工業(yè)園區(qū) |
| 31 | 甘肅 | 蘭州新區(qū) | 秦川園區(qū) | 蘭州新區(qū)化工園區(qū) |
| 32 | 甘肅 | 酒泉市 | 瓜州縣 | 瓜州縣工業(yè)集中區(qū)柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū) |
| 33 | 青海 | 海西州 | 格爾木市 | 格爾木工業(yè)園 |
| 35 | 寧夏 | 寧東能源化工基地 | 寧東能源化工基地 | |
| 36 | 寧夏 | 中衛(wèi)市 | 中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)化工區(qū)塊 |
附件 2
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)和試生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表
| 序號(hào) | ? ? ? ?核查內(nèi)容 | 核查結(jié)果 |
| 1 | 是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見書 | |
| ? 2 | 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 安全審查是否由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施 | |
| 3 | 采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)來源是否安全可靠 | |
| ? ? ? ? 4 | 屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝，是否經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安 全可靠性論證 | |
| ? ? ? ? ? 5 | 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 是否進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)相關(guān)原料 中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)評(píng)估建議 | |
| ? ? ? ? ? ? 6 | 是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》 （GB/T 37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法確定的外部安全防護(hù)距離不符合要求時(shí)，建設(shè)單位是否修改設(shè)計(jì) 方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，確保個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894）要求，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受區(qū)域 | |
| 7 | 是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備 | |
| 8 | 是否按照規(guī)定取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書 | |
| 9 | 是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策和措施 | |
| ?10 | 若安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì) 是否進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查 |
| ? ? ? ?11 | 涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否開展 HAZOP 分析安全完整性等級(jí)（SIL）定級(jí)評(píng)估，并落實(shí)相關(guān)建議措施 | |
| ? ? ? ? ? ? ? 12 | 涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的 危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)；布置在 裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否 按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779）進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和 加固 | |
| 13 | 一級(jí)負(fù)荷是否具備雙重電源供電 | |
| 14 | 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否 實(shí)現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲(chǔ)存（包裝）等自動(dòng)化控制 | |
| 16 | 是否落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的安全對(duì)策和措施 | |
| 17 | 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 | |
| ? ? ? ?18 | 在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位是否組織專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對(duì)試生產(chǎn)條 件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) | |
| ? ?19 | 涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)方案是否經(jīng)地 方應(yīng)急管理部門組織專家論證 | |
| 20 | 試生產(chǎn)方案是否由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批 | |
| ? ? ? 21 | 是否分專業(yè)開展了“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量和隱患、查未 完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），對(duì)查出的問 題是否形成清單，并完成整改 | |
| ? ? 22 | 涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是否按照要求完成 重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入 |
