為落實 2024 年化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排鞏固深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治工作成果，持續(xù)做好化工產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控，制定本方案
一、工作思路和目標(biāo)
強化部級指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實工作機制以“管住增量”為核心，以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）（見附 件 1）為重點，嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入，繼續(xù)鞏固深化專項整治成果切實防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險 2024 年底前，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的試生產(chǎn)項目安全設(shè)施“三同時”和 試生產(chǎn)方案落實情況核查率 100%，企業(yè)安全設(shè)計診斷提出的整改措施完成率 100%。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)把新建項目源頭準(zhǔn)入
1.? 按照危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和試生 產(chǎn)方案重點內(nèi)容核查表（見附件 2），推動省級應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的試生產(chǎn)項 目安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案落實情況進行核查；設(shè)區(qū)的 市級應(yīng)急管理部門組織對其他試生產(chǎn)項目核查（2024 年 10 月底前完成）。
2.? 組織制定《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》，加強安全設(shè)施本質(zhì)安全設(shè)計（2024 年 12 月底前完成）。
（二）嚴(yán)格已建項目安全風(fēng)險防控
1.? 省級應(yīng)急管理部門負責(zé)對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）企 業(yè)安全設(shè)計診斷（包括診斷復(fù)核）提出的整改措施落實情況進行 核查，設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門負責(zé)對其他企業(yè)的整改措施落實 情況進行核查（2024 年 10 月底前完成）。
2.? 省市級應(yīng)急管理部門加強對精細化工企業(yè)開展“四個清零 執(zhí)法檢查（持續(xù)開展）。
（三）推動化工園區(qū)整治提升
1.? 深入落實《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南
（試行）》要求，化工園區(qū)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、安全準(zhǔn)入條 件和項目管理制度，做好新建項目決策咨詢服務(wù)，加強從業(yè)人員 素質(zhì)能力培養(yǎng)（持續(xù)開展）。
2.? 省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）化工 園區(qū)率先完成 2024 年化工園區(qū)安全整治提升各項工作任務(wù)
（2024 年 12 月底前完成）。
（四）開展專家指導(dǎo)服務(wù)。
1.? 省級應(yīng)急管理部門制定方案，組織專家完成相應(yīng)核查任務(wù) 重點關(guān)注新建項目準(zhǔn)入和試生產(chǎn)風(fēng)險防控情況及各項交辦問題 隱患、診斷整改措施落實情況（2024 年 8 月底前完成）。
2.? 應(yīng)急管理部組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）專家指 導(dǎo)服務(wù)，評估省級指導(dǎo)服務(wù)成效，督促重點縣（園區(qū)）完成專項 整治年度任務(wù)（2024 年 11 月底前完成）。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 各省級應(yīng)急管理部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化工作措施，層層壓實責(zé)任，確保各項 任務(wù)落地落實
（二）強化督導(dǎo)調(diào)度 各省級應(yīng)急管理部門要及時跟蹤調(diào)度研究解決問題，掛牌督辦重大隱患，定期通報工作進展，每月 25 日前將進展情況報送?；O(jiān)管一司。將定期印發(fā)通報，宣傳推廣先進做法，組織約談工作推動不力的地區(qū)
（三）加大執(zhí)法力度 地方各級應(yīng)急管理部門在工作推進中要充分利用整治成果，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個清零”未清零或 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，特別是對于從業(yè)人 員學(xué)歷資質(zhì)不達標(biāo)等問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度；對評價單位、設(shè)計單位的問題，嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門
（四）建立長效機制 有關(guān)地區(qū)要落實《推進化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展實施方案》要求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入加強安全監(jiān)管，提升從業(yè)人員素質(zhì)能力，持續(xù)推動化工產(chǎn)業(yè)承接 地以新安全格局保障新發(fā)展格局
附件 1.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）名單
2.危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和試 生產(chǎn)方案重點內(nèi)容核查表
附件 1
化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（園區(qū)）名單
| ? ? ? 序號 | ? ? ? ?。▍^(qū)、市 | ? ? ? ? ?市（州、盟 | ?區(qū)縣（園區(qū) | ?化工園區(qū) |
| 1 | 山西 | 呂梁市 | 孝義市 | 山西孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū) |
| 2 | 山西 | 大同市 | 陽高縣 | 陽高龍泉山工業(yè)園區(qū) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園 |
| 3 | 內(nèi)蒙古 | 阿拉善盟 | 阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) | 內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 |
| 4 | 內(nèi)蒙古 | 赤峰市 | 元寶山區(qū) | 赤峰市資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開發(fā)試驗區(qū) |
| 5 | 遼寧 | 阜新市 | 阜新蒙古族自治縣 | 遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
| 6 | 遼寧 | 遼陽市 | 宏偉區(qū) | 遼陽市芳烴基地產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
| 7 | 遼寧 | 大連市 | 長興島經(jīng)濟區(qū) | 長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長興島化工園區(qū) |
| 8 | 遼寧 | 鞍山市 | 海城市 | 鞍山精細有機新材料化工產(chǎn)業(yè)園 |
| 9 | 遼寧 | 錦州市 | 濱海新區(qū) | 濱?；@區(qū) |
| 10 | 吉林 | 吉林市 | 吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | |
| 11 | 黑龍江 | 綏化市 | 安達市 | 安達經(jīng)濟開發(fā)區(qū) |
| 12 | 安徽 | 安慶市 | 安慶高新化工園區(qū) | |
| 13 | 安徽 | 馬鞍山市 | 和縣 | 馬鞍山和縣化工園區(qū) |
| 14 | 安徽 | 宿州市 | 經(jīng)開區(qū) | 宿州經(jīng)開化工園區(qū) |
| 15 | 安徽 | 蚌埠市 | 淮上區(qū) | 蚌埠淮上化工園區(qū) |
| 16 | 江西 | 贛州市 | 龍南市 | 龍南化工園區(qū) |
| 17 | 江西 | 景德鎮(zhèn)市 | 樂平市 | 樂平工業(yè)園 |
| ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省（區(qū)、市 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市（州、盟 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?區(qū)縣（園區(qū) | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化工園區(qū) |
| 18 | 江西 | 吉安市 | 新干縣 | 新干縣大洋洲鹽化工業(yè)園 |
| 19 | 江西 | 九江市 | 永修縣 | 星火工業(yè)園 |
| 20 | 湖北 | 潛江市 | 潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園 | |
| 21 | 湖北 | 荊門市 | 掇刀區(qū) | 荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園 |
| 22 | 湖北 | 孝感市 | 云夢縣 | 云夢縣鹽化工產(chǎn)業(yè)園 |
| 23 | 湖北 | 黃岡市 | 武穴市 | 武穴市田鎮(zhèn)“兩型”社會建設(shè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) |
| 24 | 湖北 | 荊州市 | 江陵縣 | 江陵縣化工園區(qū) |
| 25 | 湖南 | 岳陽市 | 云溪區(qū) | 岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) |
| 26 | 湖南 | 株洲市 | 攸縣 | 攸縣高新區(qū)化工園區(qū) |
| 27 | 重慶 | 長壽區(qū) | 長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) | |
| 28 | 重慶 | 涪陵區(qū) | 白濤化工園區(qū) | |
| 29 | 重慶 | 潼南區(qū) | 潼南工業(yè)園區(qū) | |
| 30 | 陜西 | 渭南市 | 蒲城縣 | 渭北煤化工業(yè)園區(qū) |
| 31 | 甘肅 | 蘭州新區(qū) | 秦川園區(qū) | 蘭州新區(qū)化工園區(qū) |
| 32 | 甘肅 | 酒泉市 | 瓜州縣 | 瓜州縣工業(yè)集中區(qū)柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū) |
| 33 | 青海 | 海西州 | 格爾木市 | 格爾木工業(yè)園 |
| 35 | 寧夏 | 寧東能源化工基地 | 寧東能源化工基地 | |
| 36 | 寧夏 | 中衛(wèi)市 | 中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)化工區(qū)塊 |
附件 2
危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時和試生產(chǎn)方案重點內(nèi)容核查表
| 序號 | ? ? ? ?核查內(nèi)容 | 核查結(jié)果 |
| 1 | 是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見書 | |
| ? 2 | 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目 安全審查是否由省級應(yīng)急管理部門組織實施 | |
| 3 | 采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)來源是否安全可靠 | |
| ? ? ? ? 4 | 屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝，是否經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安 全可靠性論證 | |
| ? ? ? ? ? 5 | 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目 是否進行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并對相關(guān)原料 中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作的風(fēng)險評估，落實評估建議 | |
| ? ? ? ? ? ? 6 | 是否按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》 （GB/T 37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護距離。當(dāng)定量風(fēng)險評價法確定的外部安全防護距離不符合要求時，建設(shè)單位是否修改設(shè)計 方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施，確保個人風(fēng)險滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB 36894）要求，社會風(fēng)險降低到可接受區(qū)域 | |
| 7 | 是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備 | |
| 8 | 是否按照規(guī)定取得安全設(shè)施設(shè)計審查意見書 | |
| 9 | 是否落實安全評價報告中提出的安全對策和措施 | |
| ?10 | 若安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進行安全設(shè)施設(shè)計 是否進行安全設(shè)施設(shè)計變更審查 |
| ? ? ? ?11 | 涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目是否開展 HAZOP 分析安全完整性等級（SIL）定級評估，并落實相關(guān)建議措施 | |
| ? ? ? ? ? ? ? 12 | 涉及爆炸危險性化學(xué)品（指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類別為爆炸物的 危險化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)；布置在 裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否 按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779）進行抗爆設(shè)計、建設(shè)和 加固 | |
| 13 | 一級負荷是否具備雙重電源供電 | |
| 14 | 涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否 實現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲存（包裝）等自動化控制 | |
| 16 | 是否落實安全設(shè)施設(shè)計專篇的安全對策和措施 | |
| 17 | 危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工 | |
| ? ? ? ?18 | 在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位是否組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證，對試生產(chǎn)條 件進行確認，對試生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導(dǎo) | |
| ? ?19 | 涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目，試生產(chǎn)方案是否經(jīng)地 方應(yīng)急管理部門組織專家論證 | |
| 20 | 試生產(chǎn)方案是否由建設(shè)單位主要負責(zé)人審批 | |
| ? ? ? 21 | 是否分專業(yè)開展了“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量和隱患、查未 完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時間、定措施），對查出的問 題是否形成清單，并完成整改 | |
| ? ? 22 | 涉及重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位是否按照要求完成 重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入 |
危險化學(xué)品目錄（2015版）危險化學(xué)品分類及其危險特性對制度落實不到位的原因調(diào)查及解決辦…職工安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)危險化學(xué)品的儲存有限空間作業(yè)安全知識柴油罐的存放加油站安全知識手冊
