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2024年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案

作者:應(yīng)急廳函〔2024)81號(hào)  來源:應(yīng)急管理部辦公廳 
評(píng)論: 更新日期:2024年03月29日

為落實(shí) 2024 年化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排鞏固深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作成果,持續(xù)做好化工產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控,制定本方案

一、工作思路和目標(biāo)

強(qiáng)化部級(jí)指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣(園區(qū))抓落實(shí)工作機(jī)制以“管住增量”為核心,以化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣(園區(qū))(見附 件 1)為重點(diǎn),嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入,繼續(xù)鞏固深化專項(xiàng)整治成果切實(shí)防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn) 2024 年底前,涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和 試生產(chǎn)方案落實(shí)情況核查率 100%,企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷提出的整改措施完成率 100%。

二、主要任務(wù)

(一)嚴(yán)把新建項(xiàng)目源頭準(zhǔn)入

1.? 按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生 產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表(見附件 2),推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案落實(shí)情況進(jìn)行核查;設(shè)區(qū)的 市級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)其他試生產(chǎn)項(xiàng)目核查(2024 年 10 月底前完成)。

2.? 組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》,加強(qiáng)安全設(shè)施本質(zhì)安全設(shè)計(jì)(2024 年 12 月底前完成)。

(二)嚴(yán)格已建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣(園區(qū))企 業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷(包括診斷復(fù)核)提出的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行 核查,設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其他企業(yè)的整改措施落實(shí) 情況進(jìn)行核查(2024 年 10 月底前完成)。

2.? 省市級(jí)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化工企業(yè)開展“四個(gè)清零 執(zhí)法檢查(持續(xù)開展)。

(三)推動(dòng)化工園區(qū)整治提升

1.? 深入落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南

(試行)》要求,化工園區(qū)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、安全準(zhǔn)入條 件和項(xiàng)目管理制度,做好新建項(xiàng)目決策咨詢服務(wù),加強(qiáng)從業(yè)人員 素質(zhì)能力培養(yǎng)(持續(xù)開展)。

2.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣(園區(qū))化工 園區(qū)率先完成 2024 年化工園區(qū)安全整治提升各項(xiàng)工作任務(wù)

(2024 年 12 月底前完成)。

(四)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

1.? 省級(jí)應(yīng)急管理部門制定方案,組織專家完成相應(yīng)核查任務(wù) 重點(diǎn)關(guān)注新建項(xiàng)目準(zhǔn)入和試生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控情況及各項(xiàng)交辦問題 隱患、診斷整改措施落實(shí)情況(2024 年 8 月底前完成)。

2.? 應(yīng)急管理部組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣(園區(qū))專家指 導(dǎo)服務(wù),評(píng)估省級(jí)指導(dǎo)服務(wù)成效,督促重點(diǎn)縣(園區(qū))完成專項(xiàng) 整治年度任務(wù)(2024 年 11 月底前完成)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各省級(jí)應(yīng)急管理部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化工作措施,層層壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng) 任務(wù)落地落實(shí)

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度 各省級(jí)應(yīng)急管理部門要及時(shí)跟蹤調(diào)度研究解決問題,掛牌督辦重大隱患,定期通報(bào)工作進(jìn)展,每月 25 日前將進(jìn)展情況報(bào)送危化監(jiān)管一司。將定期印發(fā)通報(bào),宣傳推廣先進(jìn)做法,組織約談工作推動(dòng)不力的地區(qū)

(三)加大執(zhí)法力度 地方各級(jí)應(yīng)急管理部門在工作推進(jìn)中要充分利用整治成果,對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個(gè)清零”未清零或 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),依法嚴(yán)肅查處,特別是對(duì)于從業(yè)人 員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題,加大執(zhí)法問責(zé)力度;對(duì)評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位的問題,嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門

(四)建立長效機(jī)制 有關(guān)地區(qū)要落實(shí)《推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和安全發(fā)展實(shí)施方案》要求,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入加強(qiáng)安全監(jiān)管,提升從業(yè)人員素質(zhì)能力,持續(xù)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)承接 地以新安全格局保障新發(fā)展格局

附件 1.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣(園區(qū))名單

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試 生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表

附件 1

化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣(園區(qū))名單

? ? ? 序號(hào)? ? ? ?。▍^(qū)、市? ? ? ? ?市(州、盟?區(qū)縣(園區(qū)?化工園區(qū)
1山西呂梁市孝義市山西孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
2山西大同市陽高縣陽高龍泉山工業(yè)園區(qū) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園
3內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
4內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開發(fā)試驗(yàn)區(qū)
5遼寧阜新市阜新蒙古族自治縣遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
6遼寧遼陽市宏偉區(qū)遼陽市芳烴基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)
7遼寧大連市長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)長興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長興島化工園區(qū)
8遼寧鞍山市海城市鞍山精細(xì)有機(jī)新材料化工產(chǎn)業(yè)園
9遼寧錦州市濱海新區(qū)濱?;@區(qū)
10吉林吉林市
吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
11黑龍江綏化市安達(dá)市安達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
12安徽安慶市
安慶高新化工園區(qū)
13安徽馬鞍山市和縣馬鞍山和縣化工園區(qū)
14安徽宿州市經(jīng)開區(qū)宿州經(jīng)開化工園區(qū)
15安徽蚌埠市淮上區(qū)蚌埠淮上化工園區(qū)
16江西贛州市龍南市龍南化工園區(qū)
17江西景德鎮(zhèn)市樂平市樂平工業(yè)園
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號(hào)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??。▍^(qū)、市? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市(州、盟? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?區(qū)縣(園區(qū)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化工園區(qū)
18江西吉安市新干縣新干縣大洋洲鹽化工業(yè)園
19江西九江市永修縣星火工業(yè)園
20湖北
潛江市潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園
21湖北荊門市掇刀區(qū)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園
22湖北孝感市云夢縣云夢縣鹽化工產(chǎn)業(yè)園
23湖北黃岡市武穴市武穴市田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)建設(shè) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
24湖北荊州市江陵縣江陵縣化工園區(qū)
25湖南岳陽市云溪區(qū)岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
26湖南株洲市攸縣攸縣高新區(qū)化工園區(qū)
27重慶
長壽區(qū)長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
28重慶
涪陵區(qū)白濤化工園區(qū)
29重慶
潼南區(qū)潼南工業(yè)園區(qū)
30陜西渭南市蒲城縣渭北煤化工業(yè)園區(qū)
31甘肅蘭州新區(qū)秦川園區(qū)蘭州新區(qū)化工園區(qū)
32甘肅酒泉市瓜州縣瓜州縣工業(yè)集中區(qū)柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
33青海海西州格爾木市格爾木工業(yè)園
35寧夏寧東能源化工基地
寧東能源化工基地
36寧夏中衛(wèi)市
中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)化工區(qū)塊

附件 2

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)和試生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表

序號(hào)? ? ? ?核查內(nèi)容核查結(jié)果
1是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見書
? 2涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 安全審查是否由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施
3采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)來源是否安全可靠
? ? ? ? 4屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝,是否經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安 全可靠性論證
? ? ? ? ? 5涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 是否進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)相關(guān)原料 中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)評(píng)估建議
? ? ? ? ? ? 6是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》 (GB/T 37243)要求,選擇適用的方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法確定的外部安全防護(hù)距離不符合要求時(shí),建設(shè)單位是否修改設(shè)計(jì) 方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施,確保個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》(GB 36894)要求,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受區(qū)域
7是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備
8是否按照規(guī)定取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書
9是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策和措施
?10若安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì) 是否進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查
? ? ? ?11涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否開展 HAZOP 分析安全完整性等級(jí)(SIL)定級(jí)評(píng)估,并落實(shí)相關(guān)建議措施
? ? ? ? ? ? ? 12涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品(指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的 危險(xiǎn)化學(xué)品)的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi);布置在 裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否 按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50779)進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和 加固
13一級(jí)負(fù)荷是否具備雙重電源供電
14涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否 實(shí)現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲(chǔ)存(包裝)等自動(dòng)化控制
16是否落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的安全對(duì)策和措施
17危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工
? ? ? ?18在試生產(chǎn)前,建設(shè)單位是否組織專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證,對(duì)試生產(chǎn)條 件進(jìn)行確認(rèn),對(duì)試生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)
? ?19涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,試生產(chǎn)方案是否經(jīng)地 方應(yīng)急管理部門組織專家論證
20試生產(chǎn)方案是否由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批
? ? ? 21是否分專業(yè)開展了“三查四定”(查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量和隱患、查未 完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施),對(duì)查出的問 題是否形成清單,并完成整改
? ? 22涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位是否按照要求完成 重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入
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