危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的作用,國家和人民對(duì)此也寄予厚望。危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和人民生活的重要性越來越大,不可須臾離開。
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從全局看,目前,我國危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)還在容許的范圍之內(nèi),尚沒有出現(xiàn)不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)。但這不等于說,我國危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)所面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)不嚴(yán)峻,可以高枕無憂了。恰恰相反,目前,我國危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)所面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,事故發(fā)生有上升的趨勢(shì),如何在發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的同時(shí),盡量降低其可能造成的風(fēng)險(xiǎn)的損害,如何做好事故預(yù)防工作,以及一旦發(fā)生事故應(yīng)該怎樣進(jìn)行有效地應(yīng)急處置以減少事故所造成的損害,是我國危險(xiǎn)化學(xué)品廣大從業(yè)者和相關(guān)管理部門及工作人員所面臨的一項(xiàng)極其艱巨而又重要的任務(wù)。它直接關(guān)系到我國危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)能否健康發(fā)展的第一選項(xiàng)和否決條件。
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一、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證
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要搞好安全生產(chǎn)工作,必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強(qiáng)調(diào)管到底,又強(qiáng)調(diào)理到位。調(diào)理到位就是要理出頭序,理順關(guān)系;就是要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則,檢查制度和標(biāo)準(zhǔn),考核獎(jiǎng)懲辦法。管到底,就是要使“安全第一,預(yù)防為主”的方針深入人心,要嚴(yán)抓細(xì)管,剛性考核,絕不姑息任何違章行為。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置,不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ),以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作為原則,做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí),使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
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二、“以人為本”把握主體關(guān)鍵,落實(shí)企業(yè)各層各級(jí)人員責(zé)任
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在導(dǎo)致?;钒踩a(chǎn)事故的多種因素中,人的因素是第一位的。因?yàn)樵傧冗M(jìn)工藝設(shè)備,要靠人來操作,再健全的管理制度要靠人來執(zhí)行。要把握“人的因素”這一關(guān)鍵,落實(shí)企業(yè)各層各級(jí)人員責(zé)任。一要明確職責(zé)?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;從業(yè)人有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人必須履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)要親自抓,負(fù)主責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的副總要協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí),其他領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各有關(guān)部門要依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”原則和“一崗雙責(zé)”的要求管好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;一線操作人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,防止因操作不當(dāng)導(dǎo)致事故的發(fā)生。二要強(qiáng)化考核。要嚴(yán)格?;飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理人員的考核,全面提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員履職能力和安全管理水平;要加強(qiáng)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位操作技能的教育培訓(xùn),切實(shí)做好企業(yè)“三級(jí)教育”工作,通過教育培訓(xùn)和反復(fù)的實(shí)際操作訓(xùn)練使從業(yè)人員掌握有關(guān)事故預(yù)防的基本知識(shí),掌握安全技能,從事特殊工種作業(yè)人員要經(jīng)過專業(yè)性技術(shù)教育,經(jīng)考試合格,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè)。三要完善制度。?;飞a(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高,各車間、崗位生產(chǎn)工藝流程千變?nèi)f化,要結(jié)合實(shí)際制定操作性、針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng),程序簡明的安全生產(chǎn)管理制度。要強(qiáng)化制度的約束力量,將各種管理行為和操作行為有效置于制度的框架內(nèi),強(qiáng)化以制度促管理,以制度促規(guī)范,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)各層各級(jí)各類人員執(zhí)行制度的自覺性。