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安全生產(chǎn)管理方針由來和內(nèi)涵

  
評論: 更新日期:2010年10月03日

?????? 1980年8月,國務(wù)院作出決定嚴肅處理“渤海二號”翻沉事故,指出“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。”

?????? 1981年3月,國家經(jīng)委、勞動總局等9個部門《關(guān)于開展安全活動的通知》中提出:“進一步貫徹安全生產(chǎn)方針,樹立安全第一思想”,同時要求“預(yù)防為主”。

?????? 1983年4月20日,勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會在《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》中提出“必須樹立‘安全第一’的思想,堅決貫徹預(yù)防為主的方針。”

?????? 1983年5月18日,在國發(fā)85號文《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告的通知》中提出:“在安全第一、預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下,搞好安全生產(chǎn),是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的本職工作,也是不可推卸的責任。”

?????? 到了1987年,在全國勞動安全監(jiān)察會議上,進一步明確提出“安全第一、預(yù)防為主的方針”。此后的表述一般為:在安全生產(chǎn)中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。1990年以來,政府文件或權(quán)威文章都說:貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》表述為:安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。這種提法,是廣大安全生產(chǎn)管理工作者與時俱進,艱難探索的成果,十分精練,十分科學,具有十分深刻的內(nèi)涵;體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關(guān)懷,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性;體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識;正確地闡明了安全與生產(chǎn)的關(guān)系、預(yù)防和事故處理的關(guān)系;符合“三個代表”的思想。

?????? “安全第一”指安全(生產(chǎn))是一切經(jīng)濟部門和企業(yè)的頭等大事,是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責。在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系時,堅持安全第一、生產(chǎn)其次,生產(chǎn)必須安全,抓生產(chǎn)必須首先抓安全;當安全與生產(chǎn)對立時,生產(chǎn)必須服從安全,在保證安全的條件下進行生產(chǎn)。

?????? “質(zhì)量第一”與“安全第一”是完全統(tǒng)一的,它們分別是兩個范疇的第一?!百|(zhì)量第一”是我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針,是講質(zhì)量與數(shù)量的相對關(guān)系。質(zhì)量之于數(shù)量猶如正負號之于數(shù)目字,必須質(zhì)量第一,絕不可“質(zhì)量第二”。高素質(zhì)的人,高質(zhì)量的工作,高質(zhì)量的設(shè)施,必定能保證安全,怎么能把質(zhì)量與安全對立起來、分出個先后呢?

?????? “預(yù)防為主”是指“事故處理”與“事故預(yù)防”之間的關(guān)系,要把主要心思和精力用在落實預(yù)防措施上,未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要;正如江總書記說的“防范勝于救災(zāi)”。

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