?????? 2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條 :“安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一,預(yù)防為主”是人們經(jīng)過無(wú)數(shù)傷亡事故的血淚教訓(xùn),在實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)過程中,與時(shí)俱進(jìn)總結(jié)出來的安全生產(chǎn)管理方針,所有企業(yè)都應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行??墒牵行﹩挝黄?jiǎng)e出心裁,另樹“杏黃旗”,提出五花八門的“安全生產(chǎn)管理方針”,比如“安全第一、質(zhì)量第二、××第三”,“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”等,所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來和內(nèi)涵。
?????? 早在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,毛主席在勞動(dòng)部的工作報(bào)告上明確批示:“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí),必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面,忘記或稍加忽視后一方面,那是錯(cuò)誤的?!备鶕?jù)這一批示,1952年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)會(huì)議提出了勞動(dòng)保護(hù)工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說,針對(duì)當(dāng)時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的時(shí)候有人錯(cuò)誤地“忘記或稍加忽視后一方面(即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè))”,而制定“勞動(dòng)保護(hù)的方針”——“安全生產(chǎn)”,強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一,要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下,提出了“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的口號(hào),這在當(dāng)時(shí)是進(jìn)步;但是,其根本目的是生產(chǎn),安全僅僅是手段;“目的”與“手段”相比,當(dāng)然是“目的”第一,“手段”第二。所以,當(dāng)時(shí)實(shí)質(zhì)的指導(dǎo)思想是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當(dāng)時(shí)為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),存在認(rèn)識(shí)上的局限,是可以理解的。如此一來,違章冒險(xiǎn)作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,產(chǎn)生了不少“事故英雄”。
?????? “大躍進(jìn)”期間,片面追求產(chǎn)量、速度,忽視甚至排斥安全工作的錯(cuò)誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》開宗明義提出“進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,以保證職工的安全與健康,促進(jìn)生產(chǎn)?!笨梢姡?dāng)時(shí)就應(yīng)該提“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”了。但是,由于思想界極左思潮的影響,對(duì)“安全為了生產(chǎn)”這一提法,沒有人提出非議,許多單位至今仍然“情有獨(dú)鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報(bào)的廣西南丹礦,有一幅醒目的大標(biāo)語(yǔ):“安全為了生產(chǎn)”,依筆者所見,它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。
?????? 實(shí)際工作中,當(dāng)生產(chǎn)與安全對(duì)立時(shí),一句“安全為了生產(chǎn)”,就把安全置之腦后了,能不出事?在錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下,一些違章蠻干工傷者成了歌頌對(duì)象,“工傷光榮”。
?????? 十年動(dòng)亂期間,安全生產(chǎn)工作遭到嚴(yán)重破壞,傷亡事故再次大幅度上升,形成建國(guó)以來第二個(gè)事故高峰。
?????? 1978年10 月,《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》指出:加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,搞好安全生產(chǎn),保護(hù)職工的安全和健康,是我們黨的一貫方針。