第一章? 總? 則

第一條 ?根據(jù)上級“安全行政（經(jīng)濟）責任追究處罰規(guī)定”的通知要求，為督促各級管理人員、技術人員認真履行各自的安全管理職責，確保企業(yè)安全管理到崗、到位，促進我公司安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)公司研究，特制定本規(guī)定。

第二條 ?本規(guī)定立足于“安全生產(chǎn)責權利統(tǒng)一”的原則，同時堅持“從實際出發(fā)，客觀公正、責任與權益對等、行政處分與經(jīng)濟處罰相結合的原則，開展各項行政（經(jīng)濟）責任追究處罰的工作。

第三條 ?本規(guī)定適合于公司所屬各單位，所追究的責任對象為各單位技術員以上管理人員、業(yè)務保安部門管理人員。

第四條 ?本規(guī)定與國家、政府有關法律、行政法規(guī)有抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第二章? 安全管理責任追究與行政（經(jīng)濟）處罰

第五條 ?所屬各單位、部門，因有下列行為之一，而受到國家或政府安全監(jiān)督管理部門行政處罰時，對有關責任人員給予行政警告處分或處于200元罰款。

一、安全生產(chǎn)責任制不健全、安全責任保障體系不完善，追究責任單位主要領導及主管領導的責任；

二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種安全技術操作規(guī)程不健全或可操作性差，追究主管安全生產(chǎn)行政、技術領導責任。

三、不按規(guī)定提取安技措資金或不按期完成資金計劃，追究主要領導及項目實施人的責任。

四、未按規(guī)定定期組織安全檢查或隱患排查，或對安全檢查、隱患排查出來的問題未在規(guī)定期限內完成整改的，追究單位主要領導、隱患整改負責人的責任。

五、未按規(guī)定組織實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援議案或礦井災害預防處理計劃的，追究主管安全技術的領導和主要領導的責任。

六、與承包、承租單位未簽訂專門的、規(guī)范合法的安全管理協(xié)議，或未在承包租賃合同中明確各自的安全管理責任，或未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一協(xié)調管理的，追究主管領導責任。

七、兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全的生產(chǎn)活動，未制定安全生產(chǎn)措施或未制定安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，追究雙方主管領導的責任；

八、儲存、使用危險物品的場所與職工宿舍在同一建筑物內或者與職工宿舍的距離不符合規(guī)定的，追究主管領導的責任；

九、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞安全出口的，追究單位主管領導的責任；

十、其他因安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被國家或政府安全監(jiān)督管理部門責令限期整改、或被停產(chǎn)停業(yè)整頓的，追究該單位主要負責人或主管領導的責任。

第六條 ?所屬各單位、部門，因有下列行為之一，而受到國家或政府安全監(jiān)督管理部門行政處罰時，對有關責任人員給予行政警告處分或處以罰款300元。

一、拒絕、阻礙安全監(jiān)督管理部門及其安全監(jiān)督檢查員監(jiān)督檢查或提供虛假情況的，追究直接責任人及其主管領導的責任；

二、對上級主管部門隱瞞存在的事故隱瞞以及其他重大安全問題，追究直接責任人及其主管領導的責任；

三、拒不執(zhí)行安全監(jiān)督管理部門及其安全監(jiān)督員安全監(jiān)察指令的，追究直接責任人及其主管領導的責任；

四、對被查封或被扣押的設施、設備、器材，擅自啟封和使用的，追究直接責任人及其主管領導的責任；

五、危險物品使用、儲存單位及施工單位未建立應急救援組織，或未配備必要的應急救援器材、設備，并保證其正常運轉的，追究單位主要領導、主管領導責任；

六、其他安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被國家或政府安全監(jiān)督管理部門處以1萬元以下行政處罰的，對照安全生產(chǎn)責任分工，追究主管領導的責任。

第七條 ?所屬各單位、部門，因有下列行為之一，而受到國家或政府安全監(jiān)督管理部門行政處罰時，對有關責任人員給予行政警告處分，同時處以罰款300元。

一、未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，追究主要領導、主管領導的責任；

二、危險物品使用、儲存單位及施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格取得《安全工作資格證書》的，追究主要領導的責任；

三、未按照規(guī)定對所有職工進行安全教育和培訓的，追究該單位主要領導的責任；

四、特種作業(yè)人員為按照規(guī)定經(jīng)專門安全技術培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，而安排上崗作業(yè)的追究主管領導的責任；

五、未按照規(guī)定如實向職工告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的，追究主管領導的責任；

六、生產(chǎn)單位未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的，追究主管領導的責任；

七、非負責設備運行人員操作設備或非值班電氣人員進行電氣作業(yè)的，追究主管領導的責任；

八、操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和帶電進行電氣設備檢修的，追究主管領導的責任；

九、對作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質濃度，未按規(guī)定定期進行檢測的，追究主管領導的責任；

十、井下采掘作業(yè)未按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫，或在通過地質構造帶、頂幫破碎帶時，未采取加強支護措施的，追究主管領導、技術負責人的責任；

十一、井下采、掘作業(yè)遇有下列情況之一者，未采取探水前進的，追究主管領導、技術負責人的責任。

（一）接近承壓含水層或含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的；

（二）接近地面水體相通的地質破碎帶或接近聯(lián)通承壓層未封孔的；

（三）接近積水的老窯、舊窯或灌過泥漿的采空區(qū)的；

（四）發(fā)現(xiàn)有出水征兆的；

（五）掘開隔離礦柱或巖柱放水的。

十二、煤礦井下作業(yè)遇有下列情況之一的，追究單位主要領導、主管領導、技術負責人的責任。

（一）未嚴格執(zhí)行入井人員檢查、出入井清點人員制度和嚴禁攜帶煙草和點火物品、穿化纖衣服下井制度的；

（二）不嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，作業(yè)場所的瓦斯及、粉塵或其他有毒有害氣體濃度超過國家或行業(yè)安全標準，拒不停止作業(yè)的；

（三）有自然發(fā)火性的煤層，未按規(guī)定采取實施有效的預防自燃發(fā)火措施的；

（四）井下風量、風質、風速和作業(yè)環(huán)境的氣溫，不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的；

（五）對井下產(chǎn)塵作業(yè)點，未采取綜合防塵措施的；

（六）未使用專用防爆電氣設備的；

（七）未使用專用放炮器的；

（八）使用明火電照明的；

十三、其他安全生產(chǎn)違法違紀行為，被國家或政府安全監(jiān)督管理部門處以1萬元以上、2萬元以下行政處罰的，對照安全生產(chǎn)責任分工，追究主要領導、主管領導責任。

第八條 ?所屬各單位，因有下列行為之一，而受到國家或政府安全監(jiān)督管理部門行政處罰的，對有關責任人給予行政警告或記過處分，同時處以500元罰款。

一、未依法取得安全生產(chǎn)許可證，擅自生產(chǎn)的；火災安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，追究責任單位主要領導、主管領導責任。

二、礦山建設項目或者用于儲存危險品濃度建設項目沒有安全設施或未按規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意，或者施工單位未按批準的安全設施設計施工的，追究責任單位主要領導、主管領導責任。

三、前款規(guī)定的建設項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的，追究生產(chǎn)使用單位主要領導、主管領導的責任；

四、未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯安全標志的，追究單位主管領導責任；

五、安全設備的安裝、使用、監(jiān)測、改造和報廢不符合國家或行業(yè)標準的，追究單位主要領導、業(yè)務主管的責任；

六、未為職工提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品的，追究單位主管領導的責任；

七、特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質的機構監(jiān)測檢驗合格，取得安全使用證或安全標志而投入使用的，追究使用單位主要領導、主管領導的責任；

八、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的，追究主管領導的責任；

九、儲存、使用危險物品、未建立專門安全管理制度，未采取可靠的安全措施或者不接受主管部門依法實施監(jiān)督管理的，追究單位主要領導、主管領導的責任；

十、對重大危險源未登記建檔，或未進行安全評估、監(jiān)控或未制定應急預案的，追究單位主要領導責任；

十一、進行爆破、吊裝與危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的，追究施工單位主管領導的責任；

十二、將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質的單位或者個人的，追究單位主要領導的責任。

第九條 ?所屬各單位主要領導或者其他主管人員有下列行為之一的，給予行政警告處分，按照國家煤礦安全監(jiān)察局《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》的規(guī)定，可以并處一萬元以下的罰款。

一、違章指揮或強令工人違章、冒險作業(yè)的；

二、對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹、不加以制止的；

三、對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

四、拒不執(zhí)行安全管理部門或安全檢查人員的安全檢查指令的；

五、偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

六、發(fā)生事故隱瞞不報或阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受事故調查取證、提供有關情況和資料的；

七、單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的；

八、其他應由個人承擔罰款的安全生產(chǎn)違法行為。

第三章? 重大隱患責任追究

第十條 ?重大隱患是指在企業(yè)生產(chǎn)建設經(jīng)營活動過程中，不具備有關法律、法規(guī)，國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在可能導致3人及3人以上人身傷亡或經(jīng)濟損失超過300萬元的危險性因素。

第十一條 ?凡出現(xiàn)下列重大隱患問題之一的，對有關管理人員實施責任追究，對負直接管理責任的給予行政警告處分，同時處以直接管理者500元、間接管理者400元，領導責任者300元罰款。

一、采煤方面

（一）采煤工作面支柱、頂梁等支護材料數(shù)量缺損≥10%時，而強行組織生產(chǎn)的。

（二）采煤工作面懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定、懸掛面積超過2X5㎡，而未采取強制放頂措施的。

（三）采煤工作面無作業(yè)規(guī)程，過地質變化帶初次開采與結束放頂?shù)葻o專項措施生產(chǎn)的。

（四）上下安全出口、上下端頭不按作業(yè)規(guī)程支護，安全出口高度低于1.6米或人行道寬度不足0.8米、連續(xù)長度超過3米的。

（五）采煤工作面不同工種工序間平行作業(yè)時安全距離不符合規(guī)定，嚴重違章作業(yè)的。

（六）連續(xù)3架棚或連續(xù)3根點柱支設不符合規(guī)定（歪扭、不迎山、初承力不足、空頂?shù)龋┑摹?/p>

（七）煤壁傘沿（長X寬）1.5X0.3m）超過3處、貼幫柱連續(xù)缺少5根的。

（八）采煤工作面工程質量低劣評估為不合格品，隨時有冒頂可能不處理，進行冒險作業(yè)的。

二、掘進方面

（一）架棚支護巷道：（1）未按規(guī)定使用前探梁或防倒器與撐拉桿的；（2）連續(xù)3架棚空頂空幫或空頂下作業(yè)的；（3）連續(xù)歪扭、崔口的支架超過6架或連續(xù)3架折梁斷柱的。

（二）煤巷錨桿支護不按規(guī)定進行頂板監(jiān)測、不嚴格執(zhí)行“煤巷錨桿支護四項管理規(guī)定”的。

（三）光爆錨噴巷道：（1）抽檢錨桿安裝數(shù)量和質量、抽檢合格率低于70%的；（2）迎頭無護頂錨桿（無臨時支護）或迎頭錨桿連續(xù)3根不合格或空定距超過規(guī)定而冒險作業(yè)的。

（四）山野青裸體支護巷道不按規(guī)定探青頂厚度或發(fā)現(xiàn)灰?guī)r厚度小于1米或頂板開裂不加強支護的。

（五）維護支架不按規(guī)程規(guī)定加固工作地點支架，或獨頭巷道維修支架違反由外向里逐架維修原則的。

（六）特殊地點（開口、過老洞子、貫通、過停采線、過斷層等）無專項措施的。

三、機電方面

（一）主提升系統(tǒng)保護裝置不齊全、不可靠、不研究解決的。

（二）鍋爐及安全保護裝置不進行年檢，無使用證而運行的。

（三）壓風機、風包及安全保護裝置不進行檢查，無運行證的。

（四）主排水設備達不到排水能力的。

（五）主扇風機帶病運行運轉保護不可靠的。

（六）國家明令禁止和淘汰的機電設備、沒有更新改造設計的。

（七）高低壓供電系統(tǒng)不符合規(guī)程規(guī)定又無防范措施的。

（八）井下機電設備出現(xiàn)“雞抓子”、“羊尾巴”、“明線頭”和失爆不處理繼續(xù)使用的。

（九）皮帶與底板摩擦或一部皮帶不轉動的托滾超過10個、皮帶跑偏嚴重的。

四、運輸方面

（一）運行中的機車前無照明、后無尾燈、無警鈴、砂箱無砂、制動裝置失靈的。

（二）運輸大巷和車場（包括小巷）安全間距達不到規(guī)程規(guī)定要求，沒有采取安全措施繼續(xù)運輸?shù)摹?/p>

（三）傾斜巷道下部車場不設置躲避洞的；斜坡運輸沒有防跑車防護裝置的。

（四）絞車運輸無信號或失靈的，斜坡暫時吊鉤，擅自離崗的。

（五）雙軌巷道乘人車場沒有區(qū)間閉鎖裝置的。

（六）運送特殊物料和大型設備無專項措施或不執(zhí)行集團公司有關運輸規(guī)定的。

（七）斜井人車制動裝置失效的。

五、“一通三防”方面

（一）采掘工作面或其他作業(yè)地點瓦斯超限或積聚不及時處理強行生產(chǎn)，冒險作業(yè)的。

（二）掘進工作面停風后造成瓦斯積存，不檢查瓦斯就恢復送風送電、對瓦斯積存未按規(guī)定組織排放的。

（三）有自然發(fā)火危險煤層不按規(guī)定檢查一氧化碳、溫度或其他有害氣體，不進行火情預報，防火措施不落實，而造成自然發(fā)火事故的。

（四）采掘工作面未按規(guī)程要求設置瓦斯監(jiān)測斷電裝置的。

（五）井下用風地點風量不能滿足要求的。

（六）盲巷未及時密閉的或無措施啟封密閉的。

（七）采掘工作面及其他地點粉塵濃度超限又未采取綜合防塵措施的，煤塵厚度達到2毫米、長度超過15米的。

（八）不按規(guī)定儲運、使用火工品的。

（九）不按規(guī)定進行放炮作業(yè)、嚴重違章放炮的。

六、防探水方面

（一）對上部和周圍老巷老空積水有透水危險，不進行探防水工作的。

（二）井下受水危害地區(qū)、施工前不編制防探水設計，不制定防探水措施的。

（三）未經(jīng)審批，擅自在防探水煤柱內采掘的。

七、設計管理方面

（一）煤礦工程項目無設計施工的。

（二）煤礦工程項目不按設計施工的。

（三）工程項目施工過程中遇生產(chǎn)技術條件發(fā)生較大變化不及時修改設計的。

（四）礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)出現(xiàn)能力不足，運行不可靠等問題時，不及時制定解決方案的。

八、其他專業(yè)及地面系統(tǒng)

（一）對威脅大礦井安全已關閉但死灰復燃的小煤窯，不能及時發(fā)現(xiàn)及時處理的。

（二）無規(guī)程措施施工或不貫徹規(guī)程措施施工的。

（三）地面鍋爐、壓力容器安全保護裝置不齊全，或不按期檢查而繼續(xù)使用的。

（四）電機車、線路、信號系統(tǒng)，不按規(guī)定進行檢查、檢修或有關安全設施不全繼續(xù)使用的。

（五）醫(yī)療、廠房、煤氣管道、煤氣柜、油庫、公共場所的安全設施，不按規(guī)定檢驗、檢修；地面重點防火部位或場所消防設施不健全，制度不完善的。

（六）施工現(xiàn)場環(huán)境差，安全設施不全，野蠻施工作業(yè)威脅人員安全的。

（七）不落實上級雨季“三防”安排意見，不按規(guī)定組織雨季“三防”隊伍和準備足夠防汛物資的。

第十二條 ?安全檢查人員在安全檢查過程中，對不在十一條款所列范圍內確認為重大隱患問題的，參照上述條款由組織分析人員提出對責任者的處理意見。

第十三條 ?凡查處的重大隱患，對主管業(yè)務保安人員根據(jù)責任大小給予相應的處罰。

第四章? 安全事故行政責任追究與處罰

第十四條 ?因管理不善，對安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者有領導責任的，依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定給以處罰；構成玩忽職守罪或其他罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。

第十五條 ?井下發(fā)生重傷事故、二級以上重大非傷亡事故。對事故單位的主管領導，給予行政記過處分，并罰款500元，主要領導罰款400元。

第十六條 ?井下發(fā)生死亡1人及一次重傷2人的事故，對事故單位的主管領導，給予免職或解聘，并罰款1000元；對事故單位主要領導，給予降職，并罰款2000元。

第十七條 ?在一年內（指自然年），井下單位累計重傷事故3人次，對事故單位主要領導給予降職、免職或解聘，并罰款1000元。主管副職主管范圍內累計重傷3人次，對其給予免職。

第十八條 ?地面單位發(fā)生死亡一人或在一年內（指自然年），累計重傷2人，對事故單位的主管領導給予免職，主要領導給予降職、免職或解聘。

第十九條 ?地面單位發(fā)生重傷及二級以上非傷亡事故，對事故單位的主管領導給予降職、免職或解聘，并罰款800元；事故對單位的主要領導給予行政記過處分，并罰款500元。

第二十條 ?發(fā)生一次死亡3人及以上事故。對有關責任人的行政處分，由國家或事故調查組確定。對其他有關人員的處分，由公司參照調查組分析意見提出。

第二十一條 ?發(fā)生輕傷及以上事故涉及到對單位領導的罰款仍執(zhí)行公司年度安全質量獎罰規(guī)定及安全生產(chǎn)獎懲條例。

本章所屬事故統(tǒng)指責任事故。

第五章? 附? 則

第二十二條 ?本辦法所指對事故“負直接管理責任的”是指直接主管領導不負責任，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負主要責任的人員；“負間接責任的”是指對自己應管的工作或應由其參與決定的工作，不履行或不正確履行自己的職責，對造成的損失負次要責任的人員；“負領導責任的”是指對單位職工教育培訓、現(xiàn)場管理、規(guī)程貫穿落實等安全工作管理領導不到位，以致發(fā)生傷亡事故或對造成的損失負有一定領導責任的人員。

第二十三條 ?本辦法所稱“主要領導”系指單位正職領導，“主管領導”系指分管該項工作的黨政副職或技術負責人。

第二十四條 ?安監(jiān)部根據(jù)本規(guī)定對責任部門或人員提出安全行政（經(jīng)濟）責任追究與處罰，由公司事務會研究決定。本辦法所涉及的行政處分，由人力資源部按有關規(guī)定履行手續(xù)，涉及到經(jīng)濟處罰的，由安監(jiān)部負責下達罰款通知，財務部負責罰款收繳或代扣。

第二十五條 ?安全生產(chǎn)行政經(jīng)濟處罰一律納入公司的安全獎勵基金，用于安全獎勵，不得挪用。