第一章 總 則
        第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故
        責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實際，特制定本制度。
        第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。
        第二章 事故報告第三條 報告程序
        （一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即報告本單位調(diào)度室；
        （二）調(diào)度室接到通知后，值班人員立即按程序報告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；
        （三）單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報告后，半小時內(nèi)必須報告二級公
        司調(diào)度室，二級公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報告后，立即報告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點（事故現(xiàn)場示意圖）、簡要經(jīng)過、傷亡情況（包括下落不明、涉險人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)
        損失、初步原因分析、已采取的措施等；
        （四）發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取
        一切必要措施，搶救涉險人員，防止事故擴(kuò)大，降低財產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場。
        第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序
        （一）發(fā)生死亡事故，由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查
        處理。
        1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：
        （1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；
        （2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
        2、事故調(diào)查組職責(zé)：
        （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)、類型和事故責(zé)任；
        （3）提出事故處理意見和防范措施的建議；
        （4）提交事故調(diào)查處理報告。
        （二）事故報告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故
        類型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容，并附相關(guān)資料（如事故現(xiàn)場示意圖、調(diào)查組名
        單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等）。
        （三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過30日。
        第四章 事故分析
        第五條 事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序
        （一）基本原則
        1、實事求是、客觀公平原則；
        2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；
        3、懲前毖后、治病救人原則；
        4、科學(xué)分析、超前防范原則。
        （二）分析步驟
        1、整理和閱讀調(diào)查材料；
        2、按以下七項內(nèi)容進(jìn)行分析：
        （1）事故發(fā)生地點；
        （2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數(shù)）；
        （3）起因物；
        （4）致害物；
        （5）致害原因；
        （6）事故類型；
        （7）事故原因，分為直接原因和間接原因
        （三）確定事故的直接原因
        直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：
        1、不安全行為包括：①錯誤操作、忽視安全、忽視警告；②造成安
        全裝置實效；③使用不安全設(shè)備；④手工代替工具操作；⑤物品存放不當(dāng)；⑥冒險進(jìn)入危險場所；⑦攀、坐不安全位置；⑧機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、
        修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；⑨有分散注意力行為；⑩在起吊物下作業(yè)、停留；○11在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；○12不安全裝束；○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
        2、不安全狀態(tài)包括：（1）防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；（2）
        設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷；（3）個人防護(hù)用品缺少或有缺陷；（4）生產(chǎn)場所環(huán)境不良；（5）其他。
        （四）確定事故的間接原因
        間接原因主要包括：
        1、技術(shù)和設(shè)計有缺陷；
        2、沒有安全操作規(guī)程或不健全；
        3、違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律；
        4、勞動組織不合理；
        5、對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮錯誤；
        6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識；
        7、施救不當(dāng)；
        8、其他。
        （五）事故責(zé)任分析
        根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。
        直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。
        間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。
        事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要
        責(zé)任者和一般責(zé)任者。
        直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各
        級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊（車間）管理人員、科室（處室）業(yè)務(wù)管理人員、礦（廠、處、公司）級領(lǐng)導(dǎo)。
        領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
        任者。
        主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任，不履行
        或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指
        對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對造成的損失負(fù)一定的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
        第五章 事故處罰第六條 事故處罰
        （一）煤礦（包括王家?guī)X煤業(yè)，以下同）發(fā)生一起死亡1人安全責(zé)
        任事故，給予煤礦董事長、黨委（或總支）書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副
        礦長）記大過行政處分。
        給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬元，安全副經(jīng)理罰款0.3萬元。
        對黨委（或總支）書記的處分，按照黨政同責(zé)的要求，由上級黨組織按相應(yīng)程序辦理（下同）。
        給予二級公司罰款100萬元。
        （二）煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長、黨
        委書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長）降職處分。
        給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分，安全副經(jīng)理記大過處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記過處分。
        并給予每人罰款1～1.5萬元。
        給予二級公司罰款200萬元。
        （三）煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長、黨
        委書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）、安全副經(jīng)理（安全副礦長）撤職處分。
        給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分，安全副經(jīng)理降職處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記大過處分。
        并給予每人罰款1.5～2萬元。
        給予二級公司罰款300萬元。
        （四）年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
        （五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級公司制定調(diào)查處理及處罰辦法，上報備案后執(zhí)行。
        （六）阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)
        查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.3～0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。
        （七）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級標(biāo)準(zhǔn)的，
        按照對應(yīng)事故等級進(jìn)行調(diào)查處理。
        第六章 附 則
        第七條 各二級公司要依照本制度，結(jié)合本單位的實際情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
        第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團(tuán)有限公司。
        第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制度同時廢止執(zhí)行。附件：