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礦井風險評估和預警制度

  
評論: 更新日期:2015年11月17日

???????? 二、應急與事故管理
??????? 礦井應制訂并保持事故應急控制程序,以提高應對風險和防范事 故的能力,保證職工安全健康和生命安全,最大限度地減少財產損失、 環(huán)境損害和社會影響。 1、礦井應建立完善應急管理體系,并應: (1)根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》要 求,編制有針對性和可操作性的《應急預案》;(2)嚴格按程序對預案進行審批,并每年至少進行一次修訂;(3)確保所有員工都經過《應急預案》及《滅火和應急疏散預 案》的培訓;(4)確保礦井保安體系完備,通訊報警系統(tǒng)有效,所有人員熟悉事故匯報程序;(5)至少每年組織一次救災演習,有演習計劃、演習方案及總 結報告;(6)確保有礦山救護隊為其服務,礦井企業(yè)應設立礦山救護隊,不具備單獨設立礦山救護隊條件的礦井企業(yè),應指定兼職救援人員,并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊;(7)應按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。礦井應規(guī)范急救管理,并應確保:(8)每一班組至少任命 2 名經過培訓的專(兼)職急救員,急 救員名單要在本單位張貼、公布;(9)每年至少有10%的員工接受急救培訓;(10)所有重點作業(yè)場所應配置急救箱,急救箱應放置在合適的 位置并進行標識;(11)急救箱內保存一份《急救用品清單》,有專人定期檢查, 保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全;(12)有急救箱配置分布圖及急救用品明細表;(13)井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置位置有明顯的標 識;(14)有急救用品使用記錄,并定期對使用記錄進行分析,以查找受傷害原因。2、礦井應規(guī)范事故管理,作好事故匯報、統(tǒng)計和總結工作,事故管理應符合下列要求:(1)在事故發(fā)生后按照國務院《生產安全事故報告和調查處理 條例》相關規(guī)定逐級上報,并做好相關記錄;(2)事故現(xiàn)場應急處置結束后,應及時搜集、整理有關資料,并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析,形成現(xiàn)場搶救工作總結;(3)根據事故類別成立事故調查組對事故進行調查,事故調查 結束后,形成《事故追查記錄》《事故調查報告》;(4)對所有事故進行統(tǒng)計,建立事故和事件統(tǒng)計數據檔案,并 及時向員工公布;(5)定期對事故進行回顧,以強化風險意識與預控能力。
???????? 三、消防管理
??????? 礦井應建立并保持消防管理控制程序,以提高應對火災風險和 防范事故的能力,最大限度地減少財產損失。
??????? 1、礦井應根據實際需要配備消防器材及設施,并應確保: (1)依據《建筑滅火器配置設計規(guī)范》編制本單位的《滅火器 配置標準》 ,現(xiàn)場配置與標準相符;(2)消防器材放置處有反光功能的標志牌,放置位置不得它用;(3)消防器材設在明顯、便于取用的地點,周圍無阻塞;不應 設置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點; (4)消火栓的設置符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求;(5)有消防設施分布圖和消防器材明細表;(6)對所有的消防器材進行編號; (7)建立了消防設施定期檢查制度;(8)滅火器按規(guī)定周期經專業(yè)部門檢驗、維護;(9)消防設施維護、檢驗期間需配備相應替換器材;(10)有《消防設施維護和保養(yǎng)制度》;(11)建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。
???????? 2、礦井應定期組織進行消防演練,并應:(1)制定《年度消防演習計劃》,并按計劃實施;(2)有義務消防組織,消防隊員名單要張貼公布;(3)所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進行培訓 和訓練。3、礦井應定期向員工宣傳消防知識,并應:(1)利用多種形式進行消防安全宣傳;(2)定期對員工進行消防知識培訓; (3)確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體員工公示。
???????? 四、職業(yè)健康管理
??????? 礦井應建立并保持員工職業(yè)健康控制程序, 及時識別和控制職 業(yè)健康方面的有害因素,保障員工職業(yè)健康。 1、礦井應為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境,并應確保:(1)作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康 要求;(2)各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場所衛(wèi)生符合國家相關標 準;(3)員工個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設施齊全有效,提示標志醒目;(4)有為礦井提供及時服務的醫(yī)療機構,設置能滿足員工日常 健康檢查和緊急救護需要。 2、礦井應建立員工健康檢查監(jiān)護制度,及時掌握員工安全健康 狀況,做好員工職業(yè)病預防工作,并應:(1)對在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護符合《礦井安全規(guī) 程》規(guī)定;(2)有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計劃,并按計劃開 展職業(yè)病防治工作;(3)定期對員工進行健康體檢,并建立《員工健康檔案》;(4)每次體檢結束后,對員工提供預防疾病和職業(yè)病的醫(yī)學建 議;(5)對發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的員工,立即通知并提供治療及康復條 件并妥善安置;(6)員工上崗、轉崗、離崗前,進行健康檢查;(7)定期對員工進行健康宣傳、培訓。
??????? 五、環(huán)境保護管理
???????? 礦井應建立并保持環(huán)境管理程序,及時識別和控制環(huán)境有害因 素,預防環(huán)境破壞和污染事故,保持礦井環(huán)境良好。環(huán)境保護應: (1)制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標,有專門機構檢查;(2)規(guī)范礦井廢油脂的回收管理,設置防止油脂泄漏和廢油回 收的設施或裝置,并對廢棄油品進行標識;(3)嚴格落實礦井廢氣或粉塵物質監(jiān)測和控制措施;(4)對礦井污水排放和凈化進行監(jiān)測,確保污水通過管路排放 到地面集中處理,符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》中的技術要求;(5)確保礦井噪聲防護完善,對作業(yè)場所噪聲進行監(jiān)測,噪音 超標地點應有降噪措施;(6)對礦井固體廢棄物進行分類管理,交由有資質的單位和人 員進行處理;(7)規(guī)范礦井放射性設施管理,廢棄放射性物質交由有資質的 單位處置。
???????? 六、手工工具管理
??????? 礦井應有手工工具完好標準、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列要求:(1)有手工工具檢查清單;(2)自制手工工具、非標制作的手工工具要預先制定標準,并 經批準;(3)不使用時,要將工具整齊擺放在指定的工具箱(包、袋、套)或庫內,利刃工具有專門的護套; (4)集體手工工具由專人管理;(5)有手工工具使用管理臺帳,損壞的工具應及時更換;(6)在高架平臺使用手工工具時,手工工具必須加裝固定的手 腕帶;(7)用于井下作業(yè)的手工工具,應考慮防爆要求;(8)對氣動工具使用前進行風險評估;(9)有使用的氣動工具的登記臺帳、管理辦法和定期檢查記錄。
??????? 七、計量器具管理
??????? 礦井應建立計量器具管理制度和臺帳,并確保:(1)定期對計量器具進行校準和檢定,并有記錄;(2)計量器具維護及時和保養(yǎng)記錄齊全;(3)計量器具存儲在適宜環(huán)境下,做到防水、防火、防銹、防 變質(現(xiàn)場)、防損壞。
??????? 八、登高作業(yè)管理
??????? 礦井應建立登高作業(yè)管理制度,并符合下列要求:(1)登高或高空作業(yè)防護設施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技 術規(guī)范》;(2)高架作業(yè)平臺的設計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平 臺》的要求; (3) 梯子的制作和安裝符合 《移動式輕金屬折梯安全標準》、《固 定式鋼斜梯安全技術條件》《固定式鋼直梯安全技術條件》的要求;4)行人臺階的設計和施工符合《行人臺階設計要求》規(guī)定;(5)爬梯有編號,并有《爬梯使用管理臺帳》;(6)固定梯至少每季度檢查一次,移動式爬梯、腳手架除使用 前要檢查外,至少每旬檢查一次;(7)高空作業(yè)人員經過培訓,并持證上崗。
???????? 九、起重作業(yè)管理
??????? 礦井應建立起重管理制度和《起重設備操作規(guī)程》,并符合下列 要求:(1)新購或維修的所有起吊機具均經檢驗,有出廠合格證; (2)所有起吊機具均應編號,建檔登記;(3)按國家相關規(guī)定定期對起重機械進行檢驗;(4)所有起吊機具上均標明了最大起重載荷;(5)吊鉤安全閂應完好;(6)定期對起重設備及吊具按《起重機具和吊具完好標準》進 行檢查;(7)起重作業(yè)人員持證上崗;(8)高空起重作業(yè)時,安全通道暢通,無非作業(yè)人員進入現(xiàn)場;(9)固定起重作業(yè)場所張貼了起重指揮手勢示意圖。
???????? 十、標識標志管理
???????? 礦井應建立并保持標識標志管理程序,以規(guī)范標識標志的使 用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求:(1)對全體員工培訓標識標志的含義,并建立標識標志公示牌 板;(2)井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行;(3)工作和作業(yè)場所標識標志的設置應便于作業(yè)人員觀看;(4)消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志;(5)噪音超標區(qū)、有毒有害區(qū)域、危險區(qū)域及受污染區(qū)域應有 警示標識,并保持完好;(6)所有工業(yè)管路均有介質色標和介質流向標識;(7) 危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志;(8)固定管路和有害介質管路上的閥門有標簽,并在管路布置 圖上有識別標識;(9)地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志;(10)倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區(qū)管 理,并有功能分區(qū)標識;(11)設備有標有最大載荷(負荷)的標簽,大容量的儲罐要加 標簽說明介質和危險性。
??????? 十一、施工單位管理
???????? 1、礦井應對施工單位進行管理,規(guī)范施工單位準入,預防施工 單位生產事故,并應:(1)制訂施工單位管理制度和辦法;(2)在選擇和確定施工單位時,須確認其符合安全健康管理要 求,具備相關施工資質;(3)要求施工單位對可能發(fā)生的賠償責任進行投保,并實行風 險抵押; (4)在承包合同中明確安全健康管理方面的條款; (5)確保施工單位有安全管理負責人,并具有相應的資質;(6)確保施工單位有內部安全健康管理制度,并有針對具體項 目的作業(yè)規(guī)程; (7)保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓,經考試 合格后,持證上崗;(8)每年至少對施工單位進行一次安全評價。 2、礦井應對施工單位現(xiàn)場施工進行安全監(jiān)督和管理,并應:(1)對施工單位進場人員、材料、施工機具、施工組織設計進 行審查;(2)確保現(xiàn)場有具備安全資質的管理人員跟班作業(yè);(3)定期、不定期對施工單位施工現(xiàn)場進行檢查;(4)確保施工單位每班召開班前會,組織員工進行班前、作業(yè)前風險評估。
??????? 第七章??? 檢查、 檢查、審核與評審
??????????? 一、檢查
??????? 1、礦井應制定反映企業(yè)全面風險預控管理績效的考核評價標 準。評價標準應:(1)涵蓋并滿足本規(guī)范的要求;(2)結合礦井自身特點;(3)符合促進風險預控管理的方針和目標的實現(xiàn); 2、礦井應定期或不定期對照評價標準進行監(jiān)督檢查,檢查應:(1)系統(tǒng)、全面; (2)重點關注可能產生不可承受風險的危險源;(3)記錄真實、準確、可追溯; 3、礦井應對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項:(1)分析其產生的原因;(2)按照不符合的處理程序予以糾正;(3)重新審核或制定相應防范措施,防止再次發(fā)生。
??????? 二、審核
??????? 礦井企業(yè)應制定并保持體系審核程序,定期開展風險預控管理 體系審核。以審核實施情況與體系的符合性,評價是否能有效滿足企 業(yè)的方針和目標。體系審核應:(1)覆蓋體系范圍內的所有運行活動; (2)由能夠勝任審核工作的人員進行;(3)對審核結果進行記錄,并定期向管理者報告,管理者應對 審核結果進行評審,必要時采取有效的糾正措施;(4)及時將審核結果反饋給所有相關方,以便采取糾正措施;(5)對已批準的糾正措施制定行動計劃,并作出跟蹤監(jiān)測安排, 以確保各項建議的有效落實。 如果可能,審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。 注:這里“無直接責任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。
???????? 三、管理評審
??????? 礦井應按規(guī)定的時間間隔對體系進行評審,以確保體系的持續(xù) 適宜性、充分性和有效性。管理評審應:(1)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價;(2)根據風險預控管理體系審核的結果,環(huán)境的變化和對持續(xù) 改進的承諾,指出可能需要修改的風險預控管理體系方針、目標和其 它要素;(3)評審結果應予公布,并應跟蹤監(jiān)測其改進情況;(4)將評審結果形成文件。
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