四、嚴(yán)格放頂煤開采的通風(fēng)和瓦斯管理
　　9.加強(qiáng)通風(fēng)管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照放頂煤開采的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，合理選擇通風(fēng)方式，確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對(duì)工作面通風(fēng)進(jìn)行技術(shù)論證，合理選擇工作面風(fēng)量，減少采空區(qū)漏風(fēng)，并保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。要加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道，特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作，確保有效的通風(fēng)斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時(shí)支護(hù)措施，保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。
　　10.嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施。工作面必須制定瓦斯綜合防治措施，應(yīng)抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。強(qiáng)化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯。嚴(yán)格采空區(qū)瓦斯管理，加強(qiáng)采空區(qū)瓦斯抽放，對(duì)堅(jiān)硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。做好頂板周期來壓和地質(zhì)變化對(duì)瓦斯影響的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)制定相應(yīng)的安全措施。
　　11.加強(qiáng)專用排瓦斯巷的通風(fēng)瓦斯管理。工作面采用專用排瓦斯巷時(shí)，必須貫穿整個(gè)工作面走向長(zhǎng)度且不得留有盲巷，風(fēng)流控制必須可靠。工作面開采前，煤礦企業(yè)要對(duì)專用排瓦斯巷進(jìn)行專項(xiàng)檢查，出現(xiàn)積水、冒頂時(shí)及時(shí)處理。要加強(qiáng)對(duì)專用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護(hù)，保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)的暢通。開采易自燃、自燃煤層的，不得布置專用排瓦斯巷。
　　12.加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控。煤礦企業(yè)對(duì)專用排瓦斯巷必須按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器，在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀，并加強(qiáng)重點(diǎn)部位瓦斯日常監(jiān)測(cè)。要按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)警、斷電可靠。同時(shí)，要在工作面設(shè)專職瓦斯檢查員，按規(guī)定檢查瓦斯，特別要注意加強(qiáng)對(duì)工作面上隅角、專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的瓦斯檢查，防止瓦斯超限。
　　五、狠抓防塵、防火和防治水措施的落實(shí)
　　13.加強(qiáng)防塵管理。工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，防塵供水管路上的三通閥門設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；綜采放頂煤工作面采煤機(jī)實(shí)行內(nèi)外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。對(duì)工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時(shí)清洗，工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時(shí)煤塵飛揚(yáng)。
　　14.采取綜合防火措施。開采易自燃、自燃煤層的工作面，煤礦企業(yè)必須編制防滅火專門設(shè)計(jì)和專項(xiàng)防火措施。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進(jìn)度，因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時(shí)，要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在開采過程中及時(shí)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿或注惰性氣體等預(yù)防性措施，防止自然發(fā)火。要合理選擇停采位置，避開漏風(fēng)區(qū)，工作面收尾時(shí)，要及時(shí)回撤支架，并構(gòu)筑永久防火墻。
　　15.切實(shí)做好防治水工作。煤礦企業(yè)要對(duì)采用放頂煤開采的煤層加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，開采前必須查明礦井水文地質(zhì)情況和相鄰采空區(qū)積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開采情況，分析周邊小煤礦開采對(duì)放頂煤工作面的影響，根據(jù)采區(qū)水文地質(zhì)情況，采取有針對(duì)性的防水措施，在開采過程中要加強(qiáng)水害檢查和觀測(cè)，及時(shí)探放水，嚴(yán)防發(fā)生透水事故。
　　六、加強(qiáng)對(duì)放頂煤開采的監(jiān)管監(jiān)察
　　16.放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗(yàn)收才能生產(chǎn)。采用放頂煤開采的煤礦，要針對(duì)煤層條件逐面編制工作面開采設(shè)計(jì)，制定放頂煤開采期間的通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等專項(xiàng)安全技術(shù)措施，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可組織生產(chǎn)。工作面月產(chǎn)量10萬噸以下的，國有重點(diǎn)煤礦由集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收；其他煤礦按照隸屬關(guān)系，由縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸及以上的，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收，其中中央企業(yè)由煤礦所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收。已按上述規(guī)定報(bào)批和驗(yàn)收的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施組織生產(chǎn)；未按上述規(guī)定報(bào)批和驗(yàn)收的，要重新報(bào)批和驗(yàn)收，2008年10月底前未報(bào)批和驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦集團(tuán)公司要嚴(yán)格把關(guān)，防止審批和驗(yàn)收走過場(chǎng)。
　　17.加強(qiáng)對(duì)采用放頂煤開采煤礦的安全監(jiān)管。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采用放頂煤開采煤礦的監(jiān)管和指導(dǎo)。要加強(qiáng)生產(chǎn)能力核定工作，應(yīng)抽采瓦斯的礦井，把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達(dá)標(biāo)煤量作為礦井生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)，礦井生產(chǎn)能力超過瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生產(chǎn)能力，并督促煤礦企業(yè)核減煤炭產(chǎn)量，降低生產(chǎn)強(qiáng)度。要組織推廣放頂煤開采的先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)交流放頂煤開采的安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)煤礦企業(yè)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理。要加強(qiáng)放頂煤開采的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)管理水平。
　　18.嚴(yán)格采用放頂煤開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)采用放頂煤開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查，確保設(shè)計(jì)合理，安全可靠。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格采用放頂煤開采的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)違反規(guī)定采用放頂煤開采的，要責(zé)令其改變采煤方法；未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)的，以及未按期投入使用的，一律不得通過審查和驗(yàn)收。
　　19.制定放頂煤開采安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在2008年10月底以前制定放頂煤工作面通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確放頂煤工作面安全技術(shù)措施的內(nèi)容。2008年11月1日起，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。市（地）、縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要根據(jù)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)。已經(jīng)制定的，要進(jìn)一步修改和完善。自2009年1月1日起，未按規(guī)定制定放頂煤工作面安全管理具體標(biāo)準(zhǔn)和要求的地區(qū)和煤礦企業(yè)，一律不得采用放頂煤開采。
　　20.嚴(yán)肅查處放頂煤開采工作面的違法違章行為。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)采用放頂煤開采煤礦的監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)格檢查是否符合放頂煤開采的條件，是否按規(guī)定進(jìn)行了報(bào)批和驗(yàn)收，是否制定了確保安全生產(chǎn)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，放頂煤工作面是否符合安全生產(chǎn)的要求和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理，禁止違規(guī)組織生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行安全、技術(shù)管理，致使工作面“一通三防”不達(dá)標(biāo)的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)肅查處。
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