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安全管理網

電網公司基建安全管理規(guī)定

  
評論: 更新日期:2016年10月07日

??? 第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動,推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實。
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??? 第九章 安全教育培訓
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??? 第二十八條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制,確保全員接受培訓,加強企業(yè)安全文化建設,提高安全管理和技能水平。
??? 第二十九條 公司相關部門每年制定年度基建安全培訓計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員,省公司級單位所屬經研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產負責人、安全管理部門相關人員,重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。
??? 第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理相關負責人、相關管理人人員,所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。
??? 第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。
??? 第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。
??? 第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員,各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監(jiān)督部門相關人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓,并取得培訓合格證書。
??? 第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。
??? 第三十五條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗工作。
??? 第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。
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??? 第十章 例行會議
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??? 第三十七條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議,總結分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。
??? 第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協(xié)調解決基建安全問題,部署基建安全工作。
??? 第三十九條 建設管理、設計、監(jiān)理、施工、調試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。
??? 第四十條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。
??? 第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。
??? 第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。
??? 第四十三條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。
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??? 第十一章 職業(yè)健康
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??? 第八十條 公司及所屬單位應落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。
??? 第八十一條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。
??? 第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。
??? 第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。
??? 第八十四條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。
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??? 第十二章 安全信息管理
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??? 第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。
??? 第一百零五條 省公司級單位、建設管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關上報的各類安全信息。
??? 第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。
??? 第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。
??? 第一百零九條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應的改進措施。
??? 第一百一十條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質量納入年度綜合管理評價。
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??? 第十三章 應急與事故處理
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??? 第九十一條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制基建專業(yè)應急預案,落實基建應急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應急響應。
??? 第九十二條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術人員組成;施工項目部負責組建現(xiàn)場應急救援隊伍。
??? 第九十三條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)。項目應急工作組應建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。
??? 第九十四條 項目應急工作組負責組織制定現(xiàn)場應急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應急救援隊伍,配備應急救援物資和器具,開展應急救援培訓,組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態(tài)下啟動應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。
??? 第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應急處置方案中一般應包括(但不限于):
??? (一)人身事件現(xiàn)場應急處置
??? (二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置
??? (三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置
??? (四)觸電事故現(xiàn)場應急處置
??? (五)機械設備事件現(xiàn)場應急處置
??? (六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應急處置
??? (七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置
??? (八)自然災害現(xiàn)場應急處置
??? (九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置
??? (十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置
??? 現(xiàn)場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練,并在必要時實施。
??? 第九十六條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。
??? 第九十七條 項目應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。
??? 第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
??? 第九十九條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
??? 第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴格執(zhí)行《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》有關條款外,工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執(zhí)行以下要求。
??? (一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應立即向現(xiàn)場負責人報告,由現(xiàn)場負責人向本單位負責人即時報告,同時要向建設管理單位、監(jiān)理單位報告。
??? (二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網和設備事故,工程建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內,向同級安全質量監(jiān)察部門和行政值班機構報告。
??? (三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網和設備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內,上報國網基建部,同時在24小時內上報事故書面材料。
??? (四)國網基建部應在收到事故報告1小時內,將初步情況通報國網安質部和總值班室。
??? 第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故(事件)均應通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。
??? 第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照“四不放過”原則,總結事故教訓,提出整改措施。
??? 第一百零三條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。
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??? 第十四章 安全監(jiān)督
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??? 第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
??? 第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。
??? 第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。
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??? 第十五章 考核評價
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??? 第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。
??? 第一百一十五條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關制度考核未實現(xiàn)安全管理目標的單位。
??? 第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內容,通過量化評價指標,考核評價建設管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標的單位和個人。
??? 第一百一十七條 省公司級單位負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。
??? 第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內部應建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。
??? 第一百一十九條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結果核定工程項目合同結算金額。
??? 第一百二十條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。
??? 第一百二十一條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評,并依據(jù)有關制度進行處罰。
??? 第一百二十二條 業(yè)主項目部應通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人,并依據(jù)有關制度進行處罰。
??? 第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。
??? 第一百二十四條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,專款專用,不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。
??? 第一百二十五條 業(yè)主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。
??? 第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應根據(jù)事故(事件)的性質、等級,依據(jù)公司有關規(guī)定,對事故(事件)責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?;ò踩鹿剩ㄊ录┬畔⑽窗匆?guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關制度,對有關單位和責任人員進行處罰。
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??? 第十六章 附則
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??? 第一百二十七條 本規(guī)定由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
??? 第一百二十八條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行,原《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網基建〔2011〕1753號)同時廢止。
??? 第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋
??? (一)安全文明施工費是指安全生產費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。
??? (二)安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。安全生產費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。
??? (三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據(jù)《國家能源局關于頒布2013版電力建設工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2013〕289號)文件要求,在電力建設工程概、預算中計列的費用。
??? (四)環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。
??? (五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。
??? (六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。
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