? 一、總則????
??????????? 1、編制目的
??????????? 為加強(qiáng)京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保證工程突發(fā)性事件應(yīng)急救援工作的及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災(zāi)害損失、保障生命和財(cái)產(chǎn)的安全，確保京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋安全文明施工，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)單位《工程突發(fā)性事件管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我總監(jiān)辦所轄京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
??????????? 2、編制依據(jù)
??????? 國家、交通主管部門發(fā)布的與工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和指南；
??????? 《公路工程施工安全管理手冊(cè)》
??????? 《京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋業(yè)主工程突發(fā)事件管理辦法應(yīng)急預(yù)案》
??????? 《京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋建設(shè)單位工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》
??????? 《河北省高速公路管理局公路“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》
??????????? 3、分類分級(jí)
???????? ①安全生產(chǎn)事故
???????? ②社會(huì)治安事件
???????? ③火災(zāi)事故
???????? ④群體糾紛事件
???????? ⑤食物中毒事故
???????? ⑥自然災(zāi)害
??????????? 4、主要內(nèi)容
???????? 本預(yù)案分為總則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案、消防緊急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、高空墜落應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案、社會(huì)治安事件、群眾糾紛事件等。
??????????? 5、工作原則：
??????? 以人為本，減少危害。切實(shí)做到安全施工、文明施工，把保障群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全生產(chǎn)法》以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，站在對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)的高度，站在對(duì)全線筑路員工生命安全負(fù)責(zé)的高度，站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性，切實(shí)要把京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的安全生產(chǎn)工作抓好，抓出成效。全面樹立安全第一、安全大于生產(chǎn)、責(zé)任重于泰山的思想觀念，切不可掉以輕心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和僥幸心理，嚴(yán)格按照公司部署，抓好各項(xiàng)安全工作，確保萬無一失。
??????????? 居安思危，預(yù)防為主。高度重視工作中的安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??????????? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)工作人員相互結(jié)合，積極領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
???????? 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
???????? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)所有工作人員的應(yīng)急積極性，要有高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
??????????? 依靠科技，提高素質(zhì)。完善安全生產(chǎn)、文明施工的體制，避免發(fā)生有損個(gè)人、單位、工程的事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高所有人員應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
??????????? 二、項(xiàng)目概況：京港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度采用主線（跨線橋）80km/h，匝道30km/h。主線路基寬度26m，被交道107國道寬度為26m。本項(xiàng)目于公路里程K7+412.961處上跨107國道，于公路里程K7+460.731(對(duì)應(yīng)鐵路樁號(hào)T330+671.500)處以交角89.72°上跨京廣鐵路（共4股道，京廣上下行線及站場線2股道），軌頂高程為+41.58-+41.64，其中鐵路股道沿線寬度為17.762m（僅為鐵路路基頂寬，不含邊坡），鐵路兩側(cè)護(hù)欄沿線路方向?qū)挾?7.2m。安全環(huán)保等工程內(nèi)容的準(zhǔn)備、施工、交工、竣工及缺陷責(zé)任期等階段的監(jiān)理。
??????? 三、組織體系與職責(zé)
??????? 1、總監(jiān)辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及其職責(zé)
?????????? 為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織，總監(jiān)辦成立了安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)組。
?????????? 組? 長：朱爭龍
??????? 副組長：胡祥芳??????????
??????? 成? 員：王慶培、丁偉、王立秀、劉振紅
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??????? 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)開展聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。
???????
??????? 職責(zé)
??????? （1）、應(yīng)急預(yù)案小組組長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急預(yù)案、敏感工程和工序突發(fā)性事件專項(xiàng)預(yù)案的編制，以及對(duì)單位工程施工現(xiàn)場“突發(fā)性事件現(xiàn)場措施”的審核；負(fù)責(zé)日常對(duì)所轄工程范圍內(nèi)突發(fā)性事件的排查清理；負(fù)責(zé)突發(fā)性事件第一現(xiàn)場的緊急應(yīng)對(duì)、設(shè)備材料組織、調(diào)配及情況報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施，配合事件的調(diào)查和善后處理；
??????? （2）、應(yīng)急預(yù)案小組副組長職責(zé)：結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施。研究布置安全生產(chǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)文件，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。組織并參加本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在問題提出整改意見，并將檢查結(jié)果書面匯報(bào)組長。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，立即組織并參與搶救；在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
??????? （3）、應(yīng)急辦公室職責(zé)：a、制定《工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》b、審查港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋制定的《事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《安全專項(xiàng)施工方案》c、檢查港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋應(yīng)急機(jī)制組織和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，接受安全隱患的舉報(bào)，及時(shí)解決和匯報(bào)存在的問題；d、搜集、整理氣象、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，對(duì)危險(xiǎn)或隱患及時(shí)處理和向應(yīng)急委員會(huì)匯報(bào)；e、執(zhí)行各領(lǐng)導(dǎo)小組無事通報(bào)制度，每日進(jìn)行信息記錄；f、制作港澳高速公路柏鄉(xiāng)互通連接線工程京廣鐵路跨線橋的通訊簿，并隨時(shí)檢查其暢通情況，保證暢通；g、編排安全員值班表，對(duì)專用電話實(shí)施24小時(shí)值守。h、突發(fā)性事件發(fā)生后的信息傳遞。全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)制定緊急管理辦法或特別管制措施；協(xié)助各施工單位調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員。
??????? （4）、總監(jiān)辦主要職責(zé)：a、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低程度。b、對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。c、根據(jù)災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，指揮人員和物資疏散及事故現(xiàn)場保護(hù)工作。d、指導(dǎo)有關(guān)施工單位做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。e、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字和事故情況，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)事故處理情況。
??????? 四、預(yù)測(cè)與預(yù)警
??????? 各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
??????? 五、預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
??????????? 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
??????????? 預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
???????? 六、信息報(bào)告
??????????? 特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要立即報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
??????? 七、應(yīng)急響應(yīng)
??????????? 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮各單位處置工作。
??????? （1）接警與通知
??????? ①接警：接警部門為監(jiān)理組辦公室。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：辦公室電話：
??????? ②通知：接警人接到報(bào)警后，由辦公室向監(jiān)理組長詳細(xì)報(bào)告，監(jiān)理組長決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由辦公室通知應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)人。
??????? （2）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
??????? 監(jiān)理組應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由辦公室負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：