第一章?? 總則
??????? 第一條? 為建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、政府督促”的質(zhì)量安全管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，防止工程事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
??????? 第二條? 本辦法所稱質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管（以下簡(jiǎn)稱動(dòng)態(tài)監(jiān)管），是指在工程建設(shè)過程中以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量安全為重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量安全管理職責(zé)采取記分及行政處理相結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)管。被監(jiān)管的實(shí)體或行為樣本應(yīng)采取隨機(jī)抽（巡）查確定。
??????? 本辦法所稱責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位是指項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位，責(zé)任人是指施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）。
??????? 第三條? 日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證的建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目監(jiān)督工作中具體實(shí)施；省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目督（巡）查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體存在應(yīng)予以記分情況的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照省、設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行記分，不得增減。
??????? 第四條? 對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
??????? 責(zé)任主體在工程項(xiàng)目建設(shè)中存在應(yīng)給予行政處罰行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。
??????? 第五條? 動(dòng)態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的組成部分，是量化評(píng)價(jià)責(zé)任主體誠(chéng)信行為的重要依據(jù)之一。
??????? 項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)信用評(píng)價(jià)要求開展質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在可評(píng)價(jià)項(xiàng)目的，原則上每一季度應(yīng)評(píng)價(jià)一次。
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??????? 第二章? 記分值設(shè)定
??????? 第六條? 施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工過程中存在違規(guī)事實(shí)的，除責(zé)令改正外，還應(yīng)按照附表1規(guī)定的記分項(xiàng)目分別對(duì)施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理記分。
??????? 第七條? 監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實(shí)的，除責(zé)令改正外，還應(yīng)按照附表2規(guī)定的記分項(xiàng)目分別對(duì)監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。
??????? 第八條? 工程項(xiàng)目的責(zé)任主體以工程項(xiàng)目開竣工或完工時(shí)間作為記分周期，期滿記分值自動(dòng)歸零；當(dāng)工程項(xiàng)目施工周期超過2周年時(shí)，責(zé)任人以每2周年為一個(gè)記分周期。
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??????? 第三章? 記分實(shí)施與管理
??????? 第九條? 項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督檢查頻率、內(nèi)容和本辦法，把監(jiān)管工作融入日常監(jiān)督檢查工作中，有計(jì)劃地開展監(jiān)督檢查與監(jiān)管工作。遇下列情況之一的，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管記分：
??????? （一）按監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督抽查抽測(cè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照本辦法相應(yīng)內(nèi)容開展監(jiān)管記分的。
??????? （二）上級(jí)監(jiān)管部門開展督（巡）查時(shí)責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分的。
??????? （三）實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)督檢查的；
??????? （四）經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行其它監(jiān)督檢查的。
??????? 第十條? 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在省質(zhì)量安全網(wǎng)“質(zhì)量安全日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)）；項(xiàng)目監(jiān)管部門在實(shí)施違規(guī)事實(shí)調(diào)查確認(rèn)、記分以及違規(guī)處理等動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進(jìn)行操作。未在質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)公示送達(dá)的責(zé)令改正通知書、記分告知單等文書，不能作為責(zé)任主體改正和記分的依據(jù)。
??????? 第十一條 在對(duì)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人員）共同對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位及人員應(yīng)按照要求協(xié)助監(jiān)管人員開展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和回答有關(guān)咨詢，不得干擾阻攔。
??????? 第十二條? 監(jiān)管人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)鎖定違規(guī)事實(shí)，如實(shí)填寫《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)確認(rèn)單》（詳見附表3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)單》），該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)應(yīng)在《確認(rèn)單》中“違規(guī)事實(shí)確認(rèn)”欄上簽字確認(rèn)，并由監(jiān)管人員核實(shí)簽字后作為給該工程項(xiàng)目責(zé)任人及其所在單位記分的依據(jù)。責(zé)任人不認(rèn)可違規(guī)事實(shí)的，應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上寫明不同意見和理由，視同當(dāng)場(chǎng)提出異議。同一時(shí)間、同一部位的違規(guī)事實(shí)不得重復(fù)記分。
??????? 責(zé)任人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)后給予記分;責(zé)任人和在場(chǎng)的其他相關(guān)人員均不簽字確認(rèn)且不陳述不同意見和理由的，監(jiān)管人員應(yīng)在《確認(rèn)單》“其它事項(xiàng)”欄上注明情況后給予記分。
??????? 在對(duì)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)鎖定違規(guī)事實(shí)的具體位置，確?？勺匪菪?。違規(guī)事實(shí)等信息采集宜在“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行，網(wǎng)上形成《確認(rèn)單》后下載打印，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)；受網(wǎng)絡(luò)等其他原因限制的，《確認(rèn)單》可不在網(wǎng)上形成，但要確保記錄完整準(zhǔn)確。
??????? 第十三條? 違規(guī)事實(shí)等信息網(wǎng)上采集后（信息采集不在網(wǎng)上形成的，信息采集結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)監(jiān)管人員應(yīng)將項(xiàng)目的《確認(rèn)單》記入“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中）系統(tǒng)自動(dòng)生成《責(zé)任主體項(xiàng)目違規(guī)記分告知單》（詳見附表4，以下簡(jiǎn)稱《告知單》），由監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)完成審查并提交單位負(fù)責(zé)人審核。監(jiān)管部門單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)于審核通過的，應(yīng)將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達(dá)，網(wǎng)上公示期為5個(gè)工作日；對(duì)于審核不通過的，應(yīng)重新派人核查確認(rèn)后納入網(wǎng)上公示送達(dá)，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)查收核實(shí)。
??????? 第十四條? 在違規(guī)事實(shí)調(diào)查中責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)提出異議的，監(jiān)管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)另行指派人員對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，并在作出核查意見的次日內(nèi)在“質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達(dá)，同時(shí)應(yīng)將核查意見書面告知異議人。
??????? 第十五條? 責(zé)任主體在《告知單》等公示期內(nèi)對(duì)記分有異議的，應(yīng)先申請(qǐng)核實(shí)，當(dāng)對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議的，可再申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果，不得再申訴。提出異議的責(zé)任主體應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。
??????? 異議是否受理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出決定，不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理并以書面形式回復(fù)異議人。
??????? 省建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督（巡）查，責(zé)任主體如對(duì)項(xiàng)目違規(guī)事實(shí)有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出，否則不得再提出申訴。
??????? 第十六條? 責(zé)任主體按下列程序提出核實(shí)或復(fù)核申請(qǐng)，核實(shí)和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在決定受理后5個(gè)工作日和10個(gè)工作日內(nèi)作出核實(shí)或復(fù)核決定，并在作出核實(shí)或復(fù)核決定的次日內(nèi)在質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效，同時(shí)將核實(shí)或復(fù)核決定書面告知異議人。
??????? （一）由縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門實(shí)施確認(rèn)與公示告知的，責(zé)任主體應(yīng)在《告知單》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目監(jiān)管部門提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請(qǐng)；當(dāng)責(zé)任主體對(duì)核實(shí)結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定2個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請(qǐng)。