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安全管理網(wǎng)

臨近營業(yè)線施工安全管理辦法

  
評論: 更新日期:2015年12月10日


7.臨近營業(yè)線大型機(jī)械防護(hù)人員必須在所防護(hù)機(jī)械一側(cè),并且在營業(yè)線外側(cè)防護(hù)、避車。
第23條 臨近營業(yè)線施工必須在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安全隔離防護(hù)設(shè)施,并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。
1.臨近營業(yè)線路基線下工程(包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等)施工作業(yè)必須設(shè)置安全隔離防護(hù)網(wǎng),要求每隔3米設(shè)置防護(hù)樁,樁高1.8米,埋深不少于0.5米,在防護(hù)樁外側(cè)加裝高度不少于1.2米的尼龍防護(hù)網(wǎng),尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。
2.路塹開挖(包括臨近營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工)施工,必須提前在營業(yè)線側(cè)設(shè)置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。該防護(hù)必須由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況共同確定。
3.凡涉及機(jī)械行走或作業(yè)的現(xiàn)場,必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護(hù)樁;通信、信號(hào)電纜箱盒外側(cè)設(shè)置防撞隔離防護(hù)罩。
4.凡經(jīng)排干處理暫時(shí)不進(jìn)行深埋或確需臨時(shí)外漏的電纜線路,均需設(shè)置石棉槽道防護(hù),并在石棉槽道上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))組織施工單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位每周檢查1次,并在施工結(jié)束前進(jìn)行深埋處理。
5.對擾動(dòng)營業(yè)線路基穩(wěn)定的開挖基坑(包括垂直開挖和放坡開挖)、排水溝施工,防護(hù)方案必須由建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況共同審定,確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。
6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險(xiǎn)部位,應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)施和安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時(shí),設(shè)置安全圍擋和警示牌,實(shí)行封閉管理,嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。
第八章 施工安全協(xié)議管理
第24條 施工安全協(xié)議簽訂范圍及審批程序
1.施工安全協(xié)議需分項(xiàng)目簽訂,同類施工項(xiàng)目可簽訂一次,但須分別注明每處施工的具體項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍。
2.屬于A類及B類納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃的施工,安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽訂,簽約雙方單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室審核簽字,報(bào)送集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理。
3.屬于B類不納入集團(tuán)公司施工計(jì)劃和C類施工,安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設(shè)備管理單位(或設(shè)備監(jiān)控單位)簽訂,集團(tuán)公司項(xiàng)目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字,報(bào)安監(jiān)室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運(yùn)行組織時(shí),必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議。
4.設(shè)備管理單位對自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè),不需簽訂施工安全協(xié)議,涉及到非自管設(shè)備時(shí),須與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
5.未納入月度施工計(jì)劃的營業(yè)線施工項(xiàng)目,因特殊情況必須施工時(shí),施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議后,方可提出施工申請。
6.簽訂施工安全協(xié)議前,施工單位、設(shè)備管理單位雙方須到現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備位置。設(shè)備管理單位須協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)施情況,提供準(zhǔn)確位置;無法提供準(zhǔn)確位置時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(必要時(shí)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參加)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍,并在簽訂安全協(xié)議時(shí),明確各方安全責(zé)任。
7.增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過渡施工,施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。
8.施工安全協(xié)議年內(nèi)有效,不得跨年度延續(xù)執(zhí)行;施工主體、行車組織發(fā)生變化后,必須及時(shí)重新簽訂安全協(xié)議。
9.凡涉及臨近營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議,同時(shí)報(bào)防洪指揮部審批。
10.未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批,主管業(yè)務(wù)處不予提報(bào)施工計(jì)劃,運(yùn)輸處不得納入月度施工計(jì)劃。主管業(yè)務(wù)處在“月度施工計(jì)劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。
第25條 施工安全協(xié)議內(nèi)容
1.基本內(nèi)容
(1)工程概況;
(2)施工責(zé)任地段和期限;
(3)雙方應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;
(4)安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定;
(5)雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);
(6)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償;
(7)安全監(jiān)督和配合費(fèi)用;
(8)設(shè)備管理單位施工監(jiān)管人員責(zé)任范圍、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及控制標(biāo)準(zhǔn);
(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.施工安全協(xié)議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼,不得在協(xié)議中簡單地轉(zhuǎn)移或模糊安全責(zé)任。
3.施工安全協(xié)議中必須明確規(guī)定設(shè)備管理單位施工安全監(jiān)管人員進(jìn)入施工現(xiàn)場攜帶施工監(jiān)管指導(dǎo)書。
第26條 安全協(xié)議責(zé)任劃分與界定
1.共同安全職責(zé)
(1)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,必須把確保行車安全放在一切施工任務(wù)的首要位置,嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司營業(yè)線和臨近施工安全有關(guān)規(guī)章制度。
(2)發(fā)生危及行車安全的問題、隱患時(shí),必須采取有效措施,立即整改,確保行車安全。
(3)建設(shè)單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位和施工單位,須建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題,互通施工安全情況,掌握施工安全動(dòng)態(tài)。
(4)發(fā)生事故、險(xiǎn)情時(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào),全力參與救援搶修工作,并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故、險(xiǎn)情調(diào)查分析。
2.設(shè)備管理單位安全職責(zé)
(1)按照集團(tuán)公司制定的相關(guān)監(jiān)管辦法,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任,對施工單位需配合解決的問題,一般性問題在1日內(nèi)答復(fù)解決,重要性問題3日內(nèi)予以答復(fù)(施工組織方案審查時(shí)間適當(dāng)延長,但不得超過一周)。
(2)根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求,及時(shí)提供有關(guān)技術(shù)資料,委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè),并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。
(3)明確施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍,駐站聯(lián)絡(luò)員(防護(hù)員)隨時(shí)掌握列車運(yùn)行情況,嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工車站登銷記簽認(rèn)制度,及時(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)行車調(diào)度命令及重要安全事項(xiàng)。
(4)監(jiān)督檢查施工單位責(zé)任區(qū)段(包括出入機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備的工程線),發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施不良和安全隱患時(shí),立即責(zé)令其糾正;危及行車安全時(shí),有權(quán)責(zé)令其立即停止施工,并填發(fā)“營業(yè)線(臨近營業(yè)線)施工監(jiān)護(hù)或停工通知書”,督促整改。
(5)對達(dá)到驗(yàn)收開通標(biāo)準(zhǔn)的工程,應(yīng)在建設(shè)單位組織下參加驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,按規(guī)定及時(shí)辦理交接手續(xù)。
(6)向施工單位提供相關(guān)安全管理制度辦法,并按規(guī)定組織對施工單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(7)對轄區(qū)內(nèi)臨近營業(yè)線未簽訂施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟米允┕さ?,立即?zé)令停工。同時(shí),除嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰外,及時(shí)上報(bào)情況。
(8)針對具體施工,制定施工監(jiān)管指導(dǎo)書。
3.行車組織單位安全職責(zé)
(1)根據(jù)工程規(guī)模和施工單位提出的請求,及時(shí)提供《站細(xì)》等有關(guān)技術(shù)資料,對影響運(yùn)輸較大的施工,負(fù)責(zé)組織制定車流和運(yùn)輸調(diào)整方案。
(2)委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調(diào)車及停留作業(yè),并監(jiān)督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調(diào)車作業(yè)等安全措施的落實(shí)情況。
(3)對施工單位提報(bào)的自備機(jī)車、工程車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備出入營業(yè)線計(jì)劃嚴(yán)格審核,核實(shí)機(jī)車車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備質(zhì)量符合運(yùn)用條件,并指派勝任人員監(jiān)督卡控相關(guān)作業(yè)。
(4)詳細(xì)掌握施工單位施工作業(yè)影響行車設(shè)備使用范圍,嚴(yán)格執(zhí)行《行車設(shè)備施工登記簿》或《臨近營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、退場登記表》登銷記內(nèi)容的審核簽認(rèn)制度,隨時(shí)了解列車運(yùn)行情況,準(zhǔn)確及時(shí)下達(dá)調(diào)度命令,做好施工期間的行車組織。
(5)發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時(shí),及時(shí)責(zé)令糾正,危及行車安全時(shí)立即責(zé)令其停止作業(yè),并督促整改。
4.施工單位安全職責(zé)
(1)開工前應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)保證體制,制訂完善各項(xiàng)安全制度和措施,足額配備具有相應(yīng)資歷的與運(yùn)輸安全相關(guān)專業(yè)的專職安全管理人員。
(2)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司施工安全管理制度、辦法及實(shí)施細(xì)則。
(3)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)、施工方案和施工計(jì)劃組織實(shí)施,不得隨意更改。
(4)及時(shí)向設(shè)備管理單位及行車組織單位提供有關(guān)技術(shù)資料和安全信息等,經(jīng)常保持與設(shè)備管理單位及行車組織單位的聯(lián)系。
(5)凡進(jìn)行影響鐵路行車設(shè)備使用或行車安全的作業(yè),必須在相關(guān)車站進(jìn)行登記,取得調(diào)度命令后,方可進(jìn)行作業(yè)。需設(shè)備管理單位及行車組織單位配合的施工,應(yīng)提前3日以書面(電話)形式告知,并在設(shè)備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進(jìn)行作業(yè)。
(6)做好責(zé)任區(qū)段既有設(shè)備、設(shè)施的檢養(yǎng)修和必要的安全防護(hù)工作,對現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理。
(7)在臨近營業(yè)線或與營業(yè)線交叉、銜接的施工中,自備的機(jī)車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備進(jìn)入工程線作業(yè),司乘人員必須持有鐵道部頒發(fā)的有效資格證件。
(8)自備機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、工程鋪架等設(shè)備質(zhì)量,須經(jīng)相關(guān)專業(yè)監(jiān)管單位檢查鑒定合格后方可上線運(yùn)行。
(9)自備的機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備,必須配足性能良好的防溜器具,防溜作業(yè)人員必須經(jīng)鐵路部門專業(yè)培訓(xùn),并取得相應(yīng)的資質(zhì)。
(10)施工作業(yè)過程中發(fā)生機(jī)車車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備脫軌或其他情形,影響營業(yè)線安全時(shí),必須第一時(shí)間按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的報(bào)告程序報(bào)告;對不影響營業(yè)線安全的,必須第一時(shí)間報(bào)告運(yùn)輸部門和相關(guān)設(shè)備監(jiān)管單位。
(11)自備的機(jī)車、車輛(租用的機(jī)車、車輛)、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運(yùn)用時(shí),發(fā)生危及設(shè)備使用和人身安全時(shí),比照營業(yè)線鐵路交通事故,對建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任追究,對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的設(shè)備管理單位(行車組織單位)進(jìn)行責(zé)任追究。
(12)自備的機(jī)車、車輛、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、鋪架設(shè)備出入營業(yè)線或進(jìn)入臨近營業(yè)線的工程線作業(yè)時(shí),必須提前1日向行車組織單位提出書面動(dòng)車計(jì)劃,經(jīng)集通鐵路集團(tuán)公司調(diào)度所、相關(guān)車務(wù)段、車站審核批準(zhǔn),方準(zhǔn)動(dòng)車作業(yè)。
(13)對設(shè)備管理單位提出的質(zhì)量和安全隱患等問題,應(yīng)立即進(jìn)行整改,對一時(shí)無法解決的問題,必須采取有效防范控制措施進(jìn)行補(bǔ)救,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋設(shè)備管理單位。
(14)施工單位不得將工程轉(zhuǎn)包或分包。
(15)工程竣工驗(yàn)收交接時(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供相關(guān)資料。
(16)計(jì)劃內(nèi)施工,施工監(jiān)管地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí),施工單位必須在施工前6小時(shí)通知設(shè)備管理單位安排人員監(jiān)管監(jiān)控。
(17)施工涉及拆除網(wǎng)圍欄時(shí),須按規(guī)定向相關(guān)部門提出報(bào)批申請,批準(zhǔn)后方可拆除網(wǎng)圍欄施工。
第九章? 施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理
為確保營業(yè)線和臨近營業(yè)線施工安全有序可控,杜絕嚴(yán)重施工事故,對施工安全關(guān)鍵部位、場所、設(shè)施等實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)防預(yù)控、分級(jí)控制管理。
1.施工開工前和施工過程中,由建設(shè)管理部門督導(dǎo)建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))組織監(jiān)理單位和施工單位對開工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地排查,針對施工可能危及的行車安全、設(shè)備安全、人身安全等突出隱患進(jìn)行排查辨識(shí),確立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能造成安全后果的程度進(jìn)行綜合分析評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題庫。
2.針對排查確定的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),由建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))和監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位逐項(xiàng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案并予以審核,審核后提報(bào)各相關(guān)設(shè)備管理單位。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及到設(shè)計(jì)原因的,由建設(shè)單位和監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)處理。建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查、預(yù)警制止、糾偏回檢。
3.施工單位應(yīng)編制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施,包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標(biāo)、所需資源投入、責(zé)任人、起止時(shí)間,并在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除前進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查、監(jiān)控。
4.各相關(guān)設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)提報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題庫,掌控安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案,并對轄區(qū)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督。
5.安監(jiān)部門對安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程控制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、糾偏。
第十章? 附 則
第28條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,前發(fā)《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理辦法(試行)》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕129號(hào))、《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管防護(hù)人員防護(hù)信號(hào)備品管理辦法》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕277號(hào))、《集通鐵路集團(tuán)公司臨近營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2011〕176號(hào))、《關(guān)于臨近營業(yè)線大型機(jī)械施工作業(yè)補(bǔ)充規(guī)定的通知》( 安監(jiān)電〔2011〕34號(hào))同時(shí)廢止。
第29條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。
???

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