?排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進(jìn)行,其主要工作方式有:電網(wǎng)年度和臨時運行方式分析;各類安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故的原因分析。
?事故隱患的等級由事故隱患責(zé)任單位評估確定。
?對于發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即進(jìn)行評估,按照預(yù)評估、評估、核定三個步驟確定其等級。公司、各單位還應(yīng)開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期一般為各單位每月一次,公司每季度一次,可結(jié)合安委會會議、安全分析會等進(jìn)行。
?各單位對發(fā)現(xiàn)的事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的和上級檢查發(fā)現(xiàn)的各種事故隱患)進(jìn)行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。
?公司對主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性缺陷、主設(shè)備普遍性問題,以及由于重要樞紐變電站、跨多個供電單位管轄的重要輸電線路處于檢修或切改狀態(tài)造成的事故隱患進(jìn)行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。
?各單位評估判斷存在重大事故隱患后,應(yīng)按照管理關(guān)系以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告公司專業(yè)職能部門和安全監(jiān)察部門??鐓^(qū)電網(wǎng)出現(xiàn)重大事故隱患,公司應(yīng)立即報告國家電網(wǎng)公司總部有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部門。
?各單位評估的重大事故隱患應(yīng)于24小時內(nèi)報送公司專業(yè)職能部門核定。公司專業(yè)職能部門應(yīng)于三天之內(nèi)反饋核定意見。
?事故隱患一經(jīng)確定,事故隱患所在單位應(yīng)立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。各單位負(fù)責(zé)制定、審批一般事故隱患治理措施或方案。重大事故隱患治理方案由公司專業(yè)職能部門或公司委托有關(guān)單位編制,報公司審查批準(zhǔn)。第十六條第四款規(guī)定的事故隱患治理方案由公司專業(yè)職能部門編制,公司批準(zhǔn)。
?重大事故隱患治理方案應(yīng)包括:事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標(biāo)和任務(wù);采取的方法和措施;經(jīng)費和物資的落實;負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員;治理的時限和要求;防止隱患進(jìn)一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
?公司、所屬各單位應(yīng)根據(jù)事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應(yīng)在確定隱患后十五天內(nèi)完成。重大事故隱患治理方案應(yīng)形成書面材料,并在公司專業(yè)職能部門核定后三十天內(nèi)完成編制、審批。
?事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一納入投資計劃和綜合計劃。
?未能按期消除的重大事故隱患,經(jīng)重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進(jìn)行整改。對經(jīng)過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經(jīng)公司核定可劃為一般事故隱患進(jìn)行管理,在重大事故隱患中銷號,但公司要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。
?未能按期治理消除的事故隱患應(yīng)重新進(jìn)行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
?事故隱患整改治理完成后,隱患所在單位應(yīng)及時報告有關(guān)情況、申請驗收。各單位組織對一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗收,公司組織對重大事故隱患治理結(jié)果和第十六條第四款規(guī)定的事故隱患進(jìn)行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應(yīng)在提出申請后十天內(nèi)完成。
?事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應(yīng)銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔。
?建立電網(wǎng)運行隱患預(yù)警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險,應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。電網(wǎng)運行方式變化構(gòu)成重大事故隱患,電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)將有關(guān)情況書面通告同級安全監(jiān)察部門。
?由用戶原因造成的供用電事故隱患,各供電單位負(fù)責(zé)以事故隱患通知書的形式告知產(chǎn)權(quán)單位,提出整改要求,告知安全責(zé)任,做好簽收記錄,在公司95598外網(wǎng)進(jìn)行公告,同時送政府有關(guān)部門,積極督促整改,合理規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險。
?信息報送
?公司本部、所屬單位安全監(jiān)察部門應(yīng)明確一名專責(zé)人,負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。公司本部、所屬單位各相關(guān)專業(yè)職能部門應(yīng)明確一名專責(zé)人,負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。
?事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。
?依托信息化手段,國家電網(wǎng)公司在“SG186”安監(jiān)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用中統(tǒng)一開發(fā)部署了“事故隱患排查治理統(tǒng)計分析模塊”,實現(xiàn)自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進(jìn)展情況。
?公司、所屬單位應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
?事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。
?各單位專業(yè)職能部門、所屬車間每月22日前將當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進(jìn)展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。
?公司專業(yè)職能部門每月25日前,按照第二十三條規(guī)定的由公司負(fù)責(zé)填寫的當(dāng)月新確定的事故隱患以及當(dāng)月完成治理銷號的事故隱患的“事故隱患排查治理檔案表”報送公司安監(jiān)保衛(wèi)部,正在治理的事故隱患應(yīng)當(dāng)報告治理進(jìn)展情況。公司安監(jiān)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)錄入數(shù)據(jù)庫、建立檔案,并形成“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。
?各單位安全監(jiān)察部門每月25日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安監(jiān)保衛(wèi)部。同時將本單位當(dāng)月新確定的以及當(dāng)月完成治理銷號的重大事故隱患的“重大事故隱患排查治理檔案表”抄送公司安監(jiān)保衛(wèi)部。公司安監(jiān)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)匯總本部各部門、各單位信息,每月26日前形成公司當(dāng)月“事故隱患排查治理一覽表” 和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。
?公司在每季度第一個月10日前將上季度“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)事故隱患排查治理工作總結(jié)報送國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部門。
?重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應(yīng)在三日內(nèi)抄送公司安監(jiān)保衛(wèi)部備案。跨區(qū)電網(wǎng)重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應(yīng)在五日內(nèi)抄送國家電網(wǎng)公司總部相關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部門備案。
?公司各專業(yè)職能部門和所屬各單位應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào),確保按照專業(yè)統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)與各單位統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)的一致性,確保公司事故隱患排查治理報送數(shù)據(jù)出口的唯一性。
?公司、各單位安全監(jiān)察部門應(yīng)在月度工作會議或安委會會議上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。
?對于重大事故隱患,公司應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向重慶市政府有關(guān)部門報告。
?督辦機制
?事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機制。
?公司、各單位分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
?公司安監(jiān)保衛(wèi)部、各單位安全監(jiān)察部門根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進(jìn)行督辦。定期或不定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時通報。
?接受國家電網(wǎng)公司和重慶市政府對事故隱患排查治理工作進(jìn)行的督辦、督查。
?考? 核
?公司將事故隱患排查治理工作情況納入績效考核范圍,比照《重慶市電力公司安全工作獎懲規(guī)定》和《重慶市電力公司反違章工作管理辦法》進(jìn)行處罰。各單位應(yīng)將事故隱患排查治理工作情況納入績效考核范圍。
??? (一)不按時或者錯誤匯總、統(tǒng)計、分析報送本單位、本部門事故隱患排查治理信息,比照一般管理違章進(jìn)行處罰;
?(二)瞞報事故隱患、未及時上報重大事故隱患信息、未及時核定重大事故隱患造成后果的,比照嚴(yán)重管理違章進(jìn)行處罰;
?(三)未將事故隱患排查治理納入日常工作,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理,比照嚴(yán)重管理違章進(jìn)行處罰;
?(四)對事故隱患排查治理不力造成安全事故的,按照《重慶市電力公司安全工作獎懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。
?(五)對事故隱患排查治理不力構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)進(jìn)行處理。
?對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,給予表揚獎勵。