我們知道，員工與管理者之間是管理與被管理的關系，是存在著博弈的。

　　在競爭的環(huán)境中，博弈不可避免。

　　競爭的過程往往就是博弈的過程。博弈的本質是動態(tài)的你得我失，未必均衡，但長期的博弈必然是動態(tài)均衡的結果。

　　博弈技巧可以分為三個層次。

　　1、均衡技巧。使各種力量達到有利于自己的均衡。方法—度的把握。目的——共贏。

　　2、規(guī)劃技巧（制定游戲則）。有序化。要可以讓普通人也創(chuàng)造神話。

　　3、心理開導（思想工作）。包括意識和文化灌輸。對抗中，將對象導向積極或有利于正確決策的心理。共贏中，找到共鳴點和利于合作的心態(tài)。

　　管理也是如此。在管理的環(huán)境和過程中，管理者與被管理者的長期博奕必然會形成動態(tài)均衡的良好結果。這說明，管理的初始階段會出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，即互相的不適應；

　　“對立與統(tǒng)一”規(guī)律。

　　制度的建立與落實，就是解決和轉化這對矛盾的工具。

　　制度的建立與落實，其實也是一個“道與術”的命題！

　　道者，道德、道義、人道、公道也，即我們做事情的基本原則或指導思想，這就是我們今天要講的規(guī)章制度的建立問題；

　　術者，手段、謀略、心計、智能也，就是在原則或思想指導下的具體技術或方法，也就是我們今天主要要講的怎樣來落實規(guī)章制度的的問題。

　　萬事萬物皆有其道，有了“道”才有了術，不同之“道”亦有不同之“術”。

　　那么道與術的關系是什么呢？

　　古人云：“術于外，而道于內(nèi)”。

　　做為一家企業(yè)來講，“安全工作”是一個很大的命題，它幾乎涵蓋了企業(yè)經(jīng)營活動的全部領域：比如員工的人身安全、經(jīng)營安全、資源安全、資金安全、行車安全、信息資訊安全……等等，內(nèi)容相當寬泛,我們主要探討的僅僅是行車安全這樣一個話題。

　　第一、安全行車五要素

　　要保障行車安全，我們必須要知道影響行車安全的因素（或對象）是什么對吧？

　　說到影響行車安全的主要因素，大家一定都知道在過去的教科書中是分“人、車、路”三大因素的，可在倡導“精細化管理”的今天，我們必要對其進行細分，就象商務領域對市場的細分一樣，因此我認為，影響安全行車的主要因素應細分為“人、車、道路、環(huán)境、天候”五大因素（今天我們是探討“道路運輸企業(yè)安全制度的建立與落實”這個課題的）。

　　從安全管理的這個角度來看，這五大因素中的人、車這兩個因素是我們可控的，屬于可控因素，道路、環(huán)境和天候這三個因素是我們無法控制的，是不可控因系，因此，對于企業(yè)管理人員來說，要搞好安全行車，只有以可控因素為著眼點，搞好人和車的管理，并針對不可控因素制定相應的應對措施。

　　人

　　人的因素是首要的，人的因素決定一切！

　　管理的概念—就是對一定范圍內(nèi)的人員及事物進行安排和處理

　　管理的核心—處理好人際關系，提高人們的情商，

　　對人的管理：

　　我們知道，車是人使用和控制的，要搞好行車安全，首先要從如何管好人這個對象為突破口，那么怎樣才能管好人呢？對一個組織的管理，不外乎這么兩種形式，一個是憑經(jīng)驗，采取人治的手段來進行管理，這對于一個組織的初始階段來說，往往是有一定效果的；第二種方式就是用制度來管人，這往往是當一個組織發(fā)展到一定階段的時候須以這種方式來進行管理，是組織管理的高級形式。

　　第二、制度的建立

　　企業(yè)依法制訂規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部“立法”，是企業(yè)規(guī)范運作和行使用人權的重要方式之一。企業(yè)應當最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利，聰明的企業(yè)都看到了這一點。

　　但實踐中我們?nèi)匀缓苓z憾地看到大量企業(yè)并未對此予以充分的重視，沒有充分地行使這一法律賦予的權力，他們認為反正有國家法律、法規(guī)，出了事按國家法律、法規(guī)處理就行了。其實不然，國家法律、法規(guī)是大法，不可能針對某個單位具體情況，相對比較概括、原則，而企業(yè)的具體情況千差萬別，需要的是更準確詳盡、可直接運作的規(guī)范。

　　成功的企業(yè)多制度，其效果是使企業(yè)運作平穩(wěn)、流暢、高效，并可基本上防患于未燃，使企業(yè)不戰(zhàn)而屈人之兵，不得不戰(zhàn)時則也可使企業(yè)盡作有準備之戰(zhàn)，勝券在握。

　　一、什么是制度？（制定游戲規(guī)則）

　　制度，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為的工具，是一種帶有強制性的行為規(guī)范，是企業(yè)文化的一個重要組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)管的理制度建設，是企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的基本條件和基石，它是一只看不見的手。

　　企業(yè)文化的建立沒有一個固定的模式,它由各自企業(yè)所處的行業(yè)、性質，經(jīng)營者的經(jīng)營管理理念、經(jīng)營形式、發(fā)展戰(zhàn)略而形成的，但也有很多是采用直接借鑒的方式，這是一個捷徑（比如以前在書市非常流行的“哈佛管理”一書十分暢銷）。

　　獨具特色的企業(yè)文化，是把企業(yè)特有的管理理念、管理方式方法與程序等基本要素，以制度的形式固定下來、并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中執(zhí)行，同時也形成了企業(yè)所特有的企業(yè)精神，并將其轉化成為這個企業(yè)的統(tǒng)一意志和員工的基本價值取向，使這個企業(yè)具有了無限復制的能力和生生不息的力量源泉。

　　企業(yè)依法制定的各項規(guī)章制度，是企業(yè)內(nèi)部的行政法規(guī)，是受法律保護的。

　　二、制度的作用：

　　建立健全嚴格有效的企業(yè)管理制度，可以使企業(yè)的經(jīng)營管理有章可循，以保證企業(yè)的有序發(fā)展。

　　三、建立制度的注意事項：

　　1、整體布局：針對形響安全工作的各種要素和內(nèi)、外部條

　　件，將焦點問題化分成若個相對獨立的單元，制定想對獨立的制度。程序性的、操作性的、指導性的、技術性的條塊分清。

　　2、前期調研：

　　分析研究影響安全行車的因素，在主觀與客觀兩個方面的條

　　件進行全面的了解與掌握，人、車、路、環(huán)境、天候等方面，同時還要結合行業(yè)特點，廣泛與同行進行經(jīng)驗交流，互相借鑒。

　　3、合法性：依法制定制度是組織或企業(yè)生存和發(fā)展的基本

　　條件。由于企業(yè)規(guī)章是由企業(yè)制訂用來約束勞動者的規(guī)范，實踐中關于某些規(guī)章的法律效力問題，即該規(guī)章是否具有法律效力問題，便成了許多勞動糾紛產(chǎn)生的原因和爭議的焦點，也成了在此類勞動糾紛中勝負的關鍵。那么如何判斷企業(yè)規(guī)章的法律效力？

　　首先，規(guī)章制度的制訂權是法律賦予企業(yè)的用人權的重要組成部分。制訂規(guī)章制度用以規(guī)范企業(yè)管理運作是企業(yè)行使用人權的重要方式之一。因此，企業(yè)制訂規(guī)章制度也稱為“企業(yè)內(nèi)部法”。

　　其次，只有依法制訂的規(guī)章制度才具有充分的法律效力，這里的“依法”包括內(nèi)容要依法即合法，也包括程序要依法即合法。許多企業(yè)的規(guī)章看似非常詳盡完整，實則關鍵時刻，如發(fā)生勞動爭議時就會被人抓住在內(nèi)容或程序方面與法相悖之處而否定其法律效力而成為企業(yè)敗訴的緣由。

　　最后，企業(yè)規(guī)章的法律效力不能溯及既往，即企業(yè)規(guī)章只對其發(fā)布實施之后的人或事產(chǎn)生效力，而不是逆溯到以往，除非企業(yè)和勞動者另行特殊約定承認后來實施的企業(yè)規(guī)章對以往的事或人發(fā)生法律效力。

　　安全管理制度依據(jù)的主要法律有：道路交通安全法、治安處罰法、道路交通事故處理辦法、特區(qū)相關法律法規(guī)等。

　　4、合理性：符合社會道德和自然俗情（尊重少數(shù)民族及特

　　殊群落人們的風俗習慣和宗教信仰）。

　　5、操作性：流程設置要合理（十字直線形，到終端的路徑

　　近捷），程序設計要簡單（協(xié)商會議、辦公會議等形式），操作平臺要適用，有在授權范圍內(nèi)的可操作性

　　6、指向性：制度的制定分綜合性和單項性兩種，必須主題

　　明確、條款分明，一款一事，邏輯清楚。

　　單純性的制度即指僅對某一項事物進行規(guī)范的制度，如安全檔案管理制度，其指向僅限安全檔案管理這一項，只能涉及與之相關的內(nèi)容。

　　綜合性的制度指對兩種以上的管理對象進行規(guī)范的制度，其特點是有多個主題。比如在某一個制度內(nèi)，其內(nèi)容涉及行政管理、思想工作、技術管理、安全工作等等，這樣的制度就是綜合性制度，如員工手冊、駕駛員職責等。制定這類制度時，其內(nèi)容要求在嚴密的邏輯狀態(tài)下分門別類進行排序，每一章節(jié)、段落均要主題明確，做到一條款分明，一款一事，邏輯嚴密（防止東拉西扯）。

　　7、權威性：通常由組織或企業(yè)的最高領導集團、行政長官

　　簽署發(fā)布并解釋，在本組織或企業(yè)內(nèi)具有最高的權威性，必須認真貫徹執(zhí)行。但帶專業(yè)性的制度也可職能部門最高領導簽署，其權限僅在本業(yè)務工作范圍之內(nèi)有行使，但事前應征得企業(yè)最高領導的認可。

　　8、文化性：一個企業(yè)的制度和規(guī)章，不僅是實施管理工具，

　　更是一個企業(yè)文化的載體，它承載著這個企業(yè)的文化內(nèi)涵與價值觀，因此制定規(guī)章制度是一個十分嚴肅的事情。

　　在制定的過程中，語言文字要嚴格按照國家公文的格式與要求進行寫作，內(nèi)容要能充分地體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵與價值觀（只能用標準語言，不能用口語和言，以防止風俗習慣上的差異和理解上的錯誤）。

　　9、人本性：以“人性化但不失權威性”為原則。把所有的

　　問題分解為核心問題、重要問題、一般問題三個類別。

　　針對核心問題制定“剛性”制度，使其成為高壓線，是碰不

　　得的，這往往與國家和政府的政策和法律法規(guī)相對應，與公司的核心利益和價值觀相對應；

　　針對重要問題制定“硬性”制度，但有一定的彈性；

　　針對一般問題制定“柔性”制度，有較大的彈性，能起到教育作用；

　　三類性質的制度按3：3：4的比率設計為好。

　　10、認同性：群眾認可的原則是非常重要的。所有的制度的持續(xù)存在，都依賴于群眾的支持。就象一個君主制的國家一樣，君主可能是通過武力或繼承而登上王位，但在牢固地控制國家，還必須得到群眾的支持，這事實上就是權力接受論，即權力是自下而上的，而不是自上而下的。這是意大利近代政治思想家和歷史學家尼古拉?馬基雅維利管理四原則之一。那么我們在制定各項規(guī)章制度時，一定要廣泛征求各個階層群眾的意見，力求絕大多數(shù)員工的認可與支持。只有建立在堅實的群眾基礎之上的規(guī)章制度，才能有旺盛的生命力，才能更好地得到有效的執(zhí)行。（螞蟻王國的國王為了方便國民出行，決定在大家經(jīng)?；顒拥牡胤叫蘼贰Ｘ撠煿こ痰奈浵佈杆僬偌そ澄浵佋O計圖紙，并盡快開工。工程進展得很快，一個月后就建成了幾條主要道路。蟻路的修建確實為螞蟻帶來了方便。

　　可沒多久，蟻王發(fā)現(xiàn)有的螞蟻還是不走已經(jīng)修好的平坦大路而非要另辟新路。這是為什么呢？螞蟻國王開始了調查，最后發(fā)現(xiàn)原來是有些路設計不合理，而那些由螞蟻自己走出來的路恰恰是很方便的近路。蟻王于是責令手下今后在修路過程中杜絕這種現(xiàn)象，避免資源浪費。

　　不久，一只聰明的螞蟻向國王提出了一個建議：修路前先將要修路的地段向螞蟻們張榜公布。然后鼓勵螞蟻們在要修路的地區(qū)按照自己的習慣和喜好去走，走的螞蟻多了，也就有了路的痕跡，然后工匠們沿著走出來的路線修路。螞蟻總工程師接受了這個建議，修筑了一些道路，果然效果很好。

　　這雖然是一個寓言故事，但其寓意不言自明：僅靠閉門造車。很難突破思想的局限性。管理的宗旨是為大家服務，因此，管理者的決策正確與否，直接關系著員工認可與否。有時候管理者的想法是好的，但員工不滿意，那就不會取得好的效果。聰明的螞蟻建議螞蟻國王把主動權留給服務的對象，然后按照服務對象的要求設計，結果水到渠成，取得了螞蟻們的滿意。

　　其實，在企業(yè)的日常管理中也常會發(fā)生費力不討好的事情?；隋X，費了力，結果員工不買賬，究其原因，就是沒有從員工的角度考慮問題。再說嚴重點就是沒有以人為本。如果讓服務對象參與管理、參與決策，那么就不會發(fā)生此類事情，就會產(chǎn)生令人滿意的效果。這種滿意是管理者和員工的雙重滿意，管理工作自然落到實處了。

　　因此，要實現(xiàn)這一思路的突破，最重要的是管理者要轉變觀念。從管理者到員工要進行巧妙的換位思考，才能得到實實在在的效果。）

　　第三、怎樣落實安全制度

　　這是一個如何提高企業(yè)制度的執(zhí)行力的問題。

　　落實安全制度的原則：兩手抓，兩手硬。什么叫兩手抓、兩手硬呢？就是“一手抓教育，一手抓執(zhí)行”。

　　（一）影響執(zhí)行力的因素

　　這個問題主要有個八個方面：

　　1、管理者沒有長抓不懈、虎頭蛇尾。這是一個比較容易犯的錯誤（與事情的情節(jié)、人的心情等因素有關）。

　　2、管理者出臺的管理制度不嚴謹，朝令夕改。很多企業(yè)都有獎金、分紅制度，到年底時就痛苦了，老板找各種理由不發(fā)錢，老板這么一搞，公司就沒有向心力了。各位，沒有那個把握和準備，就不要做，說了就要做到，這一點我們應向美國安利公司學習。安利公司剛到中國來時吃了一個虧，它的服務承諾是：消費者只要你們覺得產(chǎn)品不好，用了一半都可以拿來退。結果馬上就有人來退貨了，到后來越來越夸張，買了安利產(chǎn)品走到門口擠一半就退貨。但是安利還是堅持下來了，所以當時中國政府第一個同意批的就是安利企業(yè)進入中國，安利的承諾一直到今天仍然堅守著。

　　3、制度本身不合理，缺乏針對性、可行性。貴公司有什么

　　制度不合理，應該大膽的拿出來進行修改，否則執(zhí)行力是執(zhí)行不下去的。

　　4、執(zhí)行的過程過于煩瑣，條款很多但不熟悉條款。

　　5、缺少良好的方法，不會將工作進行分解或集合。

　　6、缺少科學的監(jiān)督考核機制，沒有人監(jiān)督，也沒有監(jiān)督方法。

　　7、只有形式上的培訓沒有用，忽視了改造人的心態(tài)與思想。

　　8、缺乏大家認同的企業(yè)文化，沒有形成凝聚力。

　　(二)怎樣落實安全制度

　　1、注重宣傳，營造氛圍：利用各種手段和方法進行廣泛宣傳，比如板報、小報、標語，開展各種安全競賽（安全知識競賽、百日安全無事故活動，安全月、安全周活動等）。

　　2、以人為本，教育先行：利用會議及會后討論、培訓、領

　　導和主管人員與駕駛員談話、談心等方式，努力提高員工素質，與員工交朋友，首先是教導大家怎樣做人，其次才是教導大家怎樣做事，在生活上一定要關心體貼駕駛員的疾苦，關心駕駛員的身體健康和心理健康，使每個員工都產(chǎn)生對企業(yè)的歸屬感。

　　對犯錯誤的人要分清問題的性質，要做艱苦細致的思想工作，不要簡單位粗暴地處理問題。比如，如果是安全上發(fā)生的問題，就一定不要上綱上線，這一定要對其曉之以理、動之以情地講清道理，絕不能傷害對方的感情。

　　3、償罰分明，有效激勵：建立有效的激勵機制，是企業(yè)管

　　理學的核心內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展的最關鍵的因素。

　　企業(yè)實行激勵機制的最根本的目的是正確地引導員工的工作動機，使他們在實現(xiàn)組織目標的同時實現(xiàn)自身的需要，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚下去。激勵機制運用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個重要因素。但是很多企業(yè)特別是國有企業(yè)，人才流失現(xiàn)象嚴重。企業(yè)留不住人才，某種程度上說明企業(yè)激勵機制出現(xiàn)了問題。企業(yè)人員流動率高，缺乏人員穩(wěn)定性，給企業(yè)發(fā)展帶來危害。因此，要建立良好的企業(yè)激勵機制。

　　建立以物質激勵為主導以精神激勵為導向的激勵機制。有些企業(yè)經(jīng)營者一味地認為只有獎金發(fā)足了才能調動職工的積極性。還有些企業(yè)在物質激勵中為了避免矛盾實行不偏不倚的原則，挫傷了員工的積極性。因此，企業(yè)不能單純依靠物質激勵，還要建立以精神激勵為導向的激勵機制。要對那些在工作崗位上表現(xiàn)出色、成績突出或者有重大貢獻者給予精神獎勵?？梢酝ㄟ^表揚、授予榮譽稱號、通令嘉獎、記功等形式來調動員工的積極性，精神激勵是滿足人們自尊需要、激發(fā)人們奮力進取的重要手段。精神激勵成本低廉，但效果很好，企業(yè)領導者要高度重視激勵的作用，并恰當運用精神激勵的手段，激發(fā)員工的工作熱情。

　　建立正激勵和負激勵相結合的柔性管理機制。正激勵就是通過

　　多種方式對先進事跡進行表揚，使員產(chǎn)生一種榮辱感，從而在企業(yè)中達到宏揚正氣、抵制歪風邪氣的目的，形成奮發(fā)向上、你追我趕的良好氣氛和企業(yè)環(huán)境。負激勵就是當一個人的行為不符合社會公德需要時，通過制裁的方式來抑制這種行為，是對行為的否定。正激勵最主要的形式是榮譽激勵，是一種比較有效的方法，它有效地利用了員工的榮譽需求，取得了良好的激勵效果。但是，在實際工作中只有做到獎功罰過、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，才能先進受到表揚獎勵、后進受到鞭策，真正調動起人們的工作熱情，形成人人爭先的競爭局面。因此，在激勵中應該堅持以正激勵為主、以負激勵為輔的柔性激勵機制。

　　建立競爭激勵機制。企業(yè)是人的集合體，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種要素只有在員工的參與下才能發(fā)揮作用。競爭激勵就是在用人制度上引進競爭機制，優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，篩選出真正的人才，給其充分施展才華的機會。要運用工作激勵，盡量把員工放在他所適合的位置上，并在可能的條件下輪換一下工作以增加員工的新鮮感，給他們的工作賦予更大的挑戰(zhàn)性，培養(yǎng)員工對工作的熱情和積極性。另外，競爭還要營造一個平等起跑線的公平環(huán)境，讓每個人去參與競爭。競爭激勵的方式包括：競賽、考試、評定職稱、末位淘汰等。競爭給企業(yè)注入活力，給人注入動力，是一種非常重要的激勵手段。

　　建立企業(yè)文化激勵機制。企業(yè)文化所體現(xiàn)的是以“人”為本的思想觀念，它包括物質文化、制度文化和精神文化三個層次。企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神和價值觀念。這種精神力量可以把企業(yè)成員緊密團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力，使員工產(chǎn)生強烈的集體意識和對企業(yè)的認同感和歸屬感，以及對本職工作的自豪感與使命感。并轉化成一種激勵功能，感染人們的情緒，激發(fā)人們的行為，使職工自覺為實現(xiàn)企業(yè)目標，體現(xiàn)個人價值而努力工作。

　　建立福利激勵機制。企業(yè)發(fā)展最重要的目的是為了贏得利潤，獲得可持續(xù)發(fā)展。為了吸引和留住員工，除了合理的薪資外，還需要實施與其實力相適應的福利制度。完善的福利制度可以滿足、保證員工的生活上的需要，解除員工的后顧之憂，因而可以調動員工的積極性，提高其工作效率。還可以激發(fā)員工的進取心。企業(yè)福利搞得好可以提高企業(yè)聲譽，也能吸引更多的人才加盟，還可以激活企業(yè)的創(chuàng)造性和動態(tài)性，營造出積極向上的競爭氛圍，能夠增強企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作精神。所以福利待遇能有效的激勵員工的積極性，已被越來越多的管理者所關注。

　　4、歸口管理、責任分明：安全部門是安全管理工作的唯一

　　部門，它的定位是一個擔負著重要使命的管理職能部門，而不是一個業(yè)務部門，它是代理第一責任人履行管理職能的唯一部門，所有管理人員只能發(fā)出一個聲音，不能這個領導說的是這樣，那個領導說的是那樣，這樣就容易導致不同的聲音出現(xiàn)，破壞了制度的執(zhí)行環(huán)境，嚴重的會導致制度無法執(zhí)行，使制度成為一紙空文而變得一錢不值。沒有第一責任人的授權，任何人不應插手此項工作，以免造成混亂，形不成統(tǒng)一的意志，危害企業(yè)的利益。

　　5、統(tǒng)一標準，一視同仁：制定一個統(tǒng)一的標準尺度，對所

　　有人適用，不分親疏地。當然，做到這一點有一定的難度，這也是一個中國式的問題，也是最難做好的一件事情，

　　6、堅持原則、靈活處置：其一，對發(fā)生的問題一定要認

　　真甄別，區(qū)別對待，同樣的結果但性質不一定一樣，。其二，事后教育，吸取教訓：

　　7、持續(xù)改進，力求完善：可以說我們所制定的各項規(guī)章

　　制度，不可能做到包羅萬象、萬無一失、不是無懈可擊的，會有很多的情況不被制度所覆蓋，而且隨著市場的發(fā)展變化，還有許多意想不到的新情況、新問題隨時都會發(fā)生，對這些新發(fā)生的這些的問題怎么處置呢？原則是“先請示、后辦事，或先辦事，后報告”，并記錄在案做為特例先行處理，當集中到一定量的時候，再要求公司修訂制度的相關條款，不能一出現(xiàn)問題就去修改，這樣就破壞了制度的嚴肅性，增大了隨意性，就會喪失制度的權威。

　　結束語

　　術合于道，相得益彰，

　　道術相離，各見其害。

　　精于術而以道為本，守于道而以術御事。

　　以上便是對制度建設與落實的最好詮釋。