目前國務(wù)院審議已經(jīng)通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。在規(guī)劃中將建8.5萬公里國家高速公路網(wǎng)中,已建成2.9萬公里,在建1.6萬公里。預(yù)測到2020年,全國公路客運(yùn)量將達(dá)到目前的3倍左右,全國貨運(yùn)量將達(dá)到目前的2倍左右,主要公路通道的日均交通量2020年將接近6萬輛,大體上是目前的4倍??梢哉f高速公路的發(fā)展才進(jìn)入了高速發(fā)展期,但是目前的發(fā)展已經(jīng)帶來了一些以前沒有遇到的新問題。而我省公安部門的一些體制和管理措施卻還停留在過去的基礎(chǔ)上。從而延伸了一些制度和機(jī)制上的滯后這里筆者就此概括有;
一、關(guān)于設(shè)卡堵截;
由于高速公路的便捷性和交通流的增大,人們的活動范圍擴(kuò)大,使現(xiàn)在一個人要走出浙江省變得有經(jīng)常性和輕易性。例如;在我省的中部駕駛轎車只要1-2小時左右就可以出省,如果是超速行駛的話可能要的時間還會縮短一半。使得以前用來衡量的數(shù)據(jù)依據(jù)發(fā)生了很大的變化,當(dāng)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時往往會讓公安部門措手不及或貽誤戰(zhàn)機(jī)。
例如;2003年12月高速公路交警總隊(duì)衢州支隊(duì)值班室在晚上20:00左右接到了一個設(shè)卡任務(wù)要求攔截一輛湘U46606的臥鋪大客車,車上有兩名持槍的犯罪嫌疑人,通知下來到支隊(duì)此時支隊(duì)再和常山縣公安部局取聯(lián)系,和該縣的特警大隊(duì)取得聯(lián)系再趕到浙贛交界處此時正好21:15分左右,但是一直到晚上23:00也沒有看到嫌疑車輛。后經(jīng)過查找發(fā)現(xiàn)該車并未從卡點(diǎn)出浙江省,而是在21:10許從距離卡點(diǎn)2000米的前一個出口下了高速公路。雖然只相差5分鐘但當(dāng)察覺時該車已早進(jìn)入了江西省境內(nèi),也就是說對該車失去了控制。而在省際卡點(diǎn)上一有24小時值勤的2個民警。因?yàn)閮擅慌鋫淞司鞯拿窬诿鎸Τ謽尩拇跬綍r無能為力只能是坐失良機(jī)。
這樣一來就使得刑事偵查部門在查緝、堵截重大罪犯、嚴(yán)重暴力犯罪分子和公安機(jī)關(guān)通緝、通報的其它刑事犯罪分子、犯罪嫌疑人員以及被盜、搶車輛等犯罪行為時原有的堵截手段要么是不起作用,要么變得事倍功半困難重重。
因此,建議在高速公路交警總隊(duì)內(nèi)建立一套處理預(yù)案,依托各個高速公路省際出入口的高速交警進(jìn)行有效打擊和威懾。這里需要在硬件上增加必要的裝備如建立槍庫配備一定的槍支,購置一定數(shù)量的破胎器,建立一支能進(jìn)行設(shè)卡攔截的訓(xùn)練有素的常備警力和相應(yīng)的處理機(jī)制等。
二、關(guān)于治安檢查;
目前我省的高速公路上在日常有權(quán)進(jìn)行檢查的只有高速交警。但是無論在制度和交警的主觀上都沒有重視這項(xiàng)工作,也沒有要求做這方面的工作。所以可以說是對于非法運(yùn)輸?shù)臉屩А椝?、爆炸物品、毒品、淫穢物品、管制刀具等等的犯罪分子來說,上了高速公路就有了回家的感覺基本上高速交警對他們而言可以忽略不計(jì)。另外還有販賣文物、走私動、植物等違禁品、各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動等等??梢哉f目前的高速公路省際出入境可以說是完全開放的,沒有建立起必要的“過濾”系統(tǒng)。這樣一來對于打擊違法犯罪和我省的長治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不定時的炸彈而且不止是一個兩個的炸彈。
例如;2005年3月16日江西省境內(nèi)往杭州方向距離浙江省交界處49KM處發(fā)生了一起一輛大客車和一輛運(yùn)輸煙花爆竹藥料的貨車的追尾爆炸事故。造成的人員的生命和財(cái)產(chǎn)的損失是史無前例的。事故造成近30人死亡、多人受傷、整條高速公路封閉數(shù)天,如果用經(jīng)濟(jì)手段將是無法進(jìn)行衡量的,同時還帶來了極大的社會不良影響。并且事故真正的損失到現(xiàn)在是還無法估計(jì)的。這樣的例子在我省的高速公路杭州支隊(duì)范圍內(nèi)上也早就出現(xiàn)過了苗頭,但是對此我們都還沒有引起足夠的重視和也沒有去反思如果運(yùn)氣不好一點(diǎn)這次江西省的事故很有可能就是下次衢州的預(yù)演。所以現(xiàn)在我們要居安思危,采取有效的措施建立健全相關(guān)的機(jī)制和力量。
事實(shí)上僅僅與浙江省毗鄰的江西省玉山縣每年相關(guān)煙花爆竹的產(chǎn)品產(chǎn)值近8億,而其中的很大一步份成品和半成品是經(jīng)過浙江省運(yùn)輸和運(yùn)往浙江省的,就算是4分之1以每車20000元計(jì)算每年就是10000車次,去年僅僅在兩省交界的窯上卡點(diǎn)交警查違章時就查處了四十余車次,這應(yīng)該只是冰山一角。更多的是沒有查處的途經(jīng)杭金衢高速公路運(yùn)往了各地,其攜帶的隱患可想而知。
建議,總隊(duì)可以通過建立相應(yīng)的聯(lián)防制度和相關(guān)的主管部門建立統(tǒng)一的移交制度和明確的權(quán)責(zé)劃分。應(yīng)該說只要建立了一定的體制和進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),在我省依托高速交警現(xiàn)有的人員和裝備可以很快就建立起有效的攔截和檢查系統(tǒng),對我省的長治久安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來說可以起到事半功倍的效果。