三、產(chǎn)生這些問題的主要原因
　　
　　1．行政管理體制不順。全國高速公路管理模式多樣，各地自行其事。沒有形成一個(gè)“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的適合高速公路管理的行政管理體制。因此不可避免地出現(xiàn)條塊分割，政出多門，職責(zé)交叉，互相推倭扯皮，行政不順，效率低下的情況，不能適應(yīng)高速公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行需要。
　　
　　2．法規(guī)政策體系滯后，網(wǎng)絡(luò)化管理缺乏控制力度。我國高速公路至今無統(tǒng)一的法規(guī)和政策。更無從談起網(wǎng)絡(luò)化管理的法規(guī)，加之投資的多元化，利益機(jī)制不同，地方意識(shí)重，各自為政，無法可依，甚至一條國道主干線各段之間，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。即使在一些大、中城市附近、交通樞紐、高速公路里程較多、交通量大的區(qū)域，也沒有用網(wǎng)絡(luò)化管理去取代單一的“一路一管”模式。
　　
　　3．沒有權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)管理組織機(jī)構(gòu)。沒有一個(gè)代表中央政府對(duì)高速公路的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、管理中必須統(tǒng)一的主要政策實(shí)施權(quán)威性管理的專門機(jī)構(gòu)。
　　
　　4．對(duì)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)資金投入跟不上。一些高速公路建成后，其養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、監(jiān)控、收費(fèi)、交通安全等管理系統(tǒng)非常不完善。設(shè)備單一，技術(shù)落后，甚至部分高速公路的管理經(jīng)費(fèi)仍沿用普通公路管理的投入。投入不足也造成我國缺乏高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化管理專業(yè)人才和技術(shù)科研隊(duì)伍。
　　
　　5．跨行政區(qū)域國道主干線路網(wǎng)短期內(nèi)難以形成。由于建設(shè)資金的來源不足和地方利益的矛盾，國道主干線高速公路（收費(fèi)公路）建設(shè)尚不能盡快打通，難以形成網(wǎng)絡(luò)化管理的有機(jī)整體。
　　
　　現(xiàn)行的各地各行其是的高速公路管理模式，已與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，使高速公路的效益遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，為即將到來的智能運(yùn)輸設(shè)置了眾多的障礙。因此，我國必須盡快實(shí)施高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理，并制定統(tǒng)一的、與之相適應(yīng)的管理模式和運(yùn)行方式。否則，隨著新建高速公路日益增加，今后再來推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，其成本和代價(jià)一定是高昂的，難度倍增。
　　
　　四、對(duì)策和建議
　　
　?。ㄒ唬姆缮先珖y(tǒng)一
　　
　　越來越多的事實(shí)證明，我國高速公路管理立法是刻不容緩的大事。高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理也必須用法律法規(guī)來進(jìn)行保障，高速公路的重大管理行為必須要有法可依，依法辦理，在重大政策問題各行其是都是違法行為，只有這樣才能從根本上解決問題。在具體操作上我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出一套適合我國國情的，便于網(wǎng)絡(luò)化集中、統(tǒng)一、高效、特管的高速公路管理法規(guī)，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。
　　
　　（二）從組織體制上予以保證
　　
　　建立一個(gè)全國性的權(quán)威路網(wǎng)管理體系，并實(shí)行分級(jí)管理。
　　
　　--網(wǎng)絡(luò)化管理體系的機(jī)制組成及各自職責(zé)
　　
　　網(wǎng)絡(luò)化管理體系應(yīng)包括由國家中央高速公路信息監(jiān)控管理中心，省級(jí)信息監(jiān)控管理分中心，各運(yùn)營公司信息監(jiān)控管理中心，收費(fèi)站計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)等系統(tǒng)組成。各部分職責(zé)和作用如下：
　　
　　1．中央信息監(jiān)控管理中心
　　
　　是全國網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)最高管理機(jī)構(gòu)，代表國家行使行業(yè)管理職能。主要職能包括如下：
　　
　?。?）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)化體系目標(biāo)規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃。制定分期實(shí)施計(jì)劃，確定每一階段目標(biāo)實(shí)施具體方案。
　　
　?。?）在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息聯(lián)網(wǎng)、管理體制等方面，制定國內(nèi)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)范和制度。
　　
　　（3）負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行模式的設(shè)計(jì)和宏觀引導(dǎo)，確定各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)硬軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理機(jī)制。
　　
　?。?）協(xié)調(diào)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的分工職責(zé)，規(guī)范其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配辦法等。
　　
　?。?）制定新建路段的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
　　
　?。?）協(xié)調(diào)已建成的高速公路收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施的改造調(diào)整，使之適應(yīng)路網(wǎng)系統(tǒng)的需要。