《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》作為安全工作的根本大法,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等。結(jié)合遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)法”,談?wù)劙踩ぷ鞯目茖W(xué)化的問(wèn)題。
一、樹(shù)立系統(tǒng)觀念,進(jìn)行系統(tǒng)控制。馬克思主義辯證唯物主義告訴我們,任何事物都是作為一個(gè)系統(tǒng)而存在,而在系統(tǒng)內(nèi)部還有若干子系統(tǒng)。既相對(duì)獨(dú)立,又是互相聯(lián)系的,因此,必須樹(shù)立系統(tǒng)作戰(zhàn)的思想。首先,要把安全工作看作是一個(gè)多方位、多因素、動(dòng)態(tài)和復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程。改變把它僅僅看成是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作,或者是某個(gè)部門(mén)的事情,理順?biāo)c各個(gè)方面的關(guān)系,明確其在企業(yè)中的重要地位和作用;其次,建立嚴(yán)密的安全控制網(wǎng)絡(luò),健全組織,齊抓共管,對(duì)安全工作進(jìn)行系統(tǒng)控制。在網(wǎng)絡(luò)的橫向上,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分片或定點(diǎn)包干;在縱向上,從上到下直到各部門(mén),普遍設(shè)立安全組織,如船有安全小組,部門(mén)有安全員,甚至每干一項(xiàng)大的工作或活動(dòng)都有安全責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)全員、全崗位、全進(jìn)程安全控制,消除預(yù)防事故的空擋和死角,有效地控制安全工作落實(shí)。再次,選配好船舶班子。人員的配備和調(diào)整要把安全工作作為一個(gè)重要方面來(lái)考慮,為做好安全生產(chǎn)提供可靠的人員保證。此外,建立安全信息系統(tǒng),為安全工作提供決策依據(jù)和控制工具。要有安全信息中心,對(duì)安全信息進(jìn)行收集、歸納、分析、整理,分類(lèi)儲(chǔ)存,定期分析安全狀況,預(yù)測(cè)安全形勢(shì),及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供信息和和決策方案,以早為主,以防為本,早抓早防,明確目標(biāo)。安排工作要有安全要求,研究工作要有安全分析,檢查工作要有安全項(xiàng)目,總結(jié)工作要有安全內(nèi)容,真正把安全工作放在突出位置,系統(tǒng)體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。
二、強(qiáng)化預(yù)想預(yù)測(cè),有效防止事故。做好一定要變被動(dòng)為主動(dòng),即從消極應(yīng)付為主動(dòng)出擊,牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。一是抓好素質(zhì)和作風(fēng)訓(xùn)練。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和過(guò)硬的工作作風(fēng),是企業(yè)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是預(yù)防事故的可靠保證。分析船舶事故原因,80%是人為因素而造成的。而在人為因素中,又與個(gè)別同志思想業(yè)務(wù)素質(zhì)差有關(guān),而素質(zhì)的欠缺正是缺乏嚴(yán)格教育訓(xùn)練的結(jié)果。嫻熟的業(yè)務(wù),過(guò)硬的作風(fēng),不是輕易得來(lái)的,而是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、嚴(yán)格的教育訓(xùn)練形成的。因而,嚴(yán)格訓(xùn)練,嚴(yán)格要求,乃是預(yù)防事故的可靠保證。二是要認(rèn)真研究新形勢(shì)下安全工作的新情況,制定與之相適應(yīng)的對(duì)策及行之有效的方法。除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)正確認(rèn)識(shí)安全規(guī)律,解決會(huì)抓防事故的問(wèn)題外,還要教育船舶廣大船員熟記有關(guān)安全規(guī)定,明確應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該怎么做。從以往發(fā)生的事故看,多數(shù)因?yàn)閷?duì)肇事者缺乏安全常識(shí),想做而不會(huì)做、不去做,盲目行動(dòng)造成的。在防事故中,必須進(jìn)行嚴(yán)格要求,想到可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題,把工作做的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,把各類(lèi)事故降到最低。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),克服抓安全工作照抄照轉(zhuǎn)、大轟大隆等,深入實(shí)際,調(diào)查研究,經(jīng)常分析安全形勢(shì),查找安全薄弱環(huán)節(jié),對(duì)帶有傾向性的問(wèn)題心中有數(shù)。只有這樣,才能做到情況明、決心大,措施有力,提高預(yù)防事故的效益。
三、定性定量分析,提高防范能力。現(xiàn)在,安全工作使用較多的是定性分析法,有的還是直觀分析的方法。由于安全的復(fù)雜性和不確定性,以及人的直觀能力的限制,許多問(wèn)題單憑經(jīng)驗(yàn)難以確認(rèn),因而必須學(xué)會(huì)定量分析,并把定性和定量結(jié)合起來(lái),按照“定性一定量一定性”的程序科學(xué)分析安全問(wèn)題。尤其要重視定量分析,注意安全問(wèn)題的數(shù)量分析,對(duì)其諸多因素的量化,作為基本的數(shù)量分析,做到心中有數(shù)。某個(gè)單位從眾多航海事故中分析總結(jié)出了“四少四多”,即出航事故少,返航事故多;危險(xiǎn)河段事故少,較寬航道事故多;風(fēng)雨天氣事故少,風(fēng)平浪靜事故多;新老駕駛(輪機(jī))員事故少,半老不新的事故多。由此可見(jiàn),事故的發(fā)生主觀因素是不容忽視的重要原因。而要有效地避免因主觀因素導(dǎo)致的各種事故,一是嚴(yán)格規(guī)章,循章求效。制度是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有不少都是血的教訓(xùn),絕不能滿足于寫(xiě)在紙上,掛在嘴上,沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。必須明確指出,違章就是違紀(jì)。要分析事故給國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的損失,增強(qiáng)船員政治責(zé)任感,從思想上對(duì)安全引起高度重視。二是突出特點(diǎn),強(qiáng)化訓(xùn)練。航海安全是一項(xiàng)綜合性的管理工作,駕駛?cè)藛T是防事故的第一要素,因此,必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)要強(qiáng)化管理,對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、組織紀(jì)律觀念淡漠、經(jīng)教育無(wú)明顯效果的實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制,不愛(ài)崗就要下崗。三是注重船員特別是駕駛(輪機(jī))人員的心理訓(xùn)練,特別注意培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì),即敏捷的觀察力、高度的注意力、良好的情感。要經(jīng)常對(duì)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、理論和實(shí)操能力進(jìn)行考核,做到心中有數(shù)。四是經(jīng)常開(kāi)展安全檢查評(píng)比活動(dòng),并適時(shí)對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì),以激發(fā)大家的進(jìn)取心和榮譽(yù)感。
四、實(shí)行目標(biāo)管理,激發(fā)做好安全。遠(yuǎn)洋船舶高度分散,安全工作既不能統(tǒng)得過(guò)死,又不能放的太寬,目標(biāo)管理是一種重視成果的自我管理方法,它是組織人們對(duì)成就感、能力發(fā)揮和自我管理的要求,鼓勵(lì)大家根據(jù)所定目標(biāo)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上實(shí)行自我調(diào)節(jié),使安全工作圍繞目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),安全目標(biāo)管理還應(yīng)與崗位責(zé)任制結(jié)合起來(lái),即把分解到個(gè)人的具體安全目標(biāo)(應(yīng)當(dāng)盡可能加以量化)填入崗位責(zé)任制中,連同崗位責(zé)任制一同考核,作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。以達(dá)到激勵(lì)的目的。
五、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)管理科學(xué)。近年來(lái),企業(yè)界廣泛運(yùn)用管理科學(xué)和國(guó)外安全管理理論,研究探索企業(yè)安全管理的科學(xué)問(wèn)題,取得了不少突破,結(jié)合遠(yuǎn)洋船舶的實(shí)際,應(yīng)該大膽借鑒,吸收消化,為我所用。比如作為企業(yè)安全管理科學(xué)化理論基礎(chǔ)的安全系統(tǒng)工程,不但可以給我們提供直接的方法借鑒,而且能為安全工作科學(xué)化提供理論指導(dǎo)。再如一些企業(yè)運(yùn)用心理學(xué)以及行為科學(xué)等理論,研究安全工作取得的成果,對(duì)于我們預(yù)防航海事故,無(wú)疑是有益的??傊?,安全也要對(duì)“外”開(kāi)放。兼收并蓄,博采眾長(zhǎng),安全工作才能更加扎實(shí)有效。