(三)危險貨物的特點
1.門類品種繁多?,F(xiàn)在國際市場上流通的品種大約有6--7萬種,每年至少有1000多種新品問世,而目前列入我國國家標(biāo)準(zhǔn)的危險品有九個大類和24項2500余種;
2.用途廣泛。由于化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,冶金工業(yè)和機械制造采用新工藝,輕紡工業(yè)合成纖維的生產(chǎn)以及農(nóng)藥、化肥的廣泛使用,危險貨物的商品的用戶遍及各行各業(yè),隨著新興技術(shù)的迅速發(fā)展,需要的品種和用量也在不斷增長;
3.危險性大。危險貨物具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等屬性,特別是在運輸、儲存保管中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險安全事故;同時由于一般危險貨物的危險性多數(shù)具有二重甚至多重性,如甲苯,實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質(zhì),因此,當(dāng)發(fā)生燃燒或爆炸事故時,其危險性就更大更可怕了。
二、道路危險貨物運輸及其管理
從上述危險貨物的含義、特點可以看出,危險貨物運輸不同于一般的貨物運輸,這一點突出表現(xiàn)在其在運輸過程中對安全性的特殊要求。交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(以下簡稱《危規(guī)》)是這樣定義道路危險貨物運輸?shù)模旱缆肺kU貨物運輸是指使用專用車輛,通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。如何理解這一定義呢?應(yīng)該把握兩點,一是什么是“道路”,二是什么是“專用車輛”?!吨腥A人民共和國道路交通安全法》明確:道路是指公路、城市道路和在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而“專用車輛”也就是危險貨物運輸車輛,按照《危規(guī)》的定義,是指從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車。明確了以上兩點,我們就可以從法律層面上簡單理解道路危險貨物運輸為經(jīng)營者使用載貨汽車在道路上從事運輸經(jīng)營的活動。這里需要指出的是,只有汽車從事道路危險貨物運輸才是《危規(guī)》調(diào)整的范圍,不包括其他機動車和非機動車。
對道路危險貨物運輸實施行業(yè)管理是法律賦予各級交通管理部門的職責(zé)。那么我們應(yīng)該管什么,我們的具體職責(zé)是什么呢?按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定,我們的職責(zé)就是業(yè)內(nèi)常說的“三關(guān)一監(jiān)督”?!叭P(guān)一監(jiān)督”的概念最初是在《全國道路化學(xué)危險貨物運輸專項整治實施方案》(交公路發(fā)[2001]240號)文中提到的。2002年國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》的頒布實施正式以行政法規(guī)的形式確定了交通主管部門的職責(zé)為“三關(guān)一監(jiān)督”,其原文表述是“交通部門負責(zé)危險貨物公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險貨物水路運輸安全實施監(jiān)督,負責(zé)危險貨物公路、水路運輸單
位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定,并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查?!蔽覀兊墓芾砉ぷ饕欢ㄒ婪ㄟM行,嚴把三關(guān),做好監(jiān)督檢查。
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