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美國鍋爐與壓力容器安全管理綜述

作者:梁廣熾  
評(píng)論: 更新日期:2013年09月03日

??? 各州的一般做法是,購買了保險(xiǎn)的鍋爐由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查;沒有購買保險(xiǎn)的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查;沒有購買保險(xiǎn)的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行,也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主(用戶)檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司檢查的鍋爐的比例存各州是不同的,如密歇根州約有55%的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查,伊利諾斯州約有39%的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查,其余由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)并檢查。
??? 各州立法機(jī)關(guān)通過鍋爐壓力容器法案后,有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門的法典中。例如,在加利福尼亞州的勞動(dòng)法中,設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié);在紐約州的勞動(dòng)法中,也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容;在德克薩斯州的行政法65章中,設(shè)置了鍋爐壓力容器條例;在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。
??? 在美國,鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)城市自行設(shè)立,美國各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門,本書稱為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu),組織因州而異,所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國50個(gè)州中,設(shè)置在勞工部的有13個(gè)州,設(shè)置在工業(yè)部有4個(gè)州,設(shè)置在勞動(dòng)與工業(yè)部的有7個(gè)州,設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個(gè)州,設(shè)置在安全與健康部的有4個(gè)州,以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個(gè)州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(0SHA)的州中,0SHA與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都存同一部門。OSHA涉及廣泛勞動(dòng)安全,也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全(強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過程的安全),但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因,鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來保證。
??? 聯(lián)邦OSHA允許各州實(shí)施那些聯(lián)邦0SHA法規(guī)里沒有規(guī)定的要求,不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度,并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施,作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦0SHA對(duì)各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求,主要是存聯(lián)邦OSHA規(guī)章1910分部H危險(xiǎn)的材料中的壓縮空氣(一般要求)、乙炔、氫、氧、一氧化二氮(笑氣)、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、LPG的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等,但不設(shè)立審批環(huán)節(jié),只通過OSHA的事后巡查來監(jiān)督。
??? 美國各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是ASME鍋爐與壓力容器規(guī)范,現(xiàn)行的ASME鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。ASME規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。
??? 美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年12人,受傷人數(shù)平均每年大約67人,事故總數(shù)為25001宗,平均每年大約2273宗。在1991年—2001年中,非受火壓力容器事故造成64人死亡,占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%;電站鍋爐死亡44人,占34.6%;熱水取暖鍋爐死亡14人,占11%;蒸汽取暖鍋爐死亡5人,占4%。

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