五、正確處理立法防護與公眾教育防護的關系
　　
　　長輸管道安全防護既是一項科技含量較高的技術工程，也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。因此，既要立法防護即依法防護，又要建立以公眾教育，讓人民群眾充分認識輸油管道的意義和價值，并以管道主人角色管護和防護它。
　　
　　近幾來，不法分子在全國范圍內(nèi)的輸油管道上打孔益油作案達千余起，每一次都造成幾十萬、幾百萬，甚至上千萬元的經(jīng)濟損失和嚴重的環(huán)境污染。類似這樣的打孔盜油案件屢有發(fā)生，其原因之一就是缺乏相應的行政手段和執(zhí)法手段。盡管國家出合了《石油天然氣管道保護條例》，但監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在。所以，要真正使輸油管道得到有效保護，必須通過人大立法來解決監(jiān)管不力的狀況，建立以“政府主要監(jiān)管，管道企業(yè)配合”的強有力的安全保護機制，徹底消除影響輸油管道安全的各種人患因素。
　　
　　國家立法保護是從宏觀上進行調(diào)節(jié)和預防，在此基礎上，還要政府與企業(yè)、企業(yè)與群眾、上層與基層簽訂協(xié)作防護協(xié)議，在“小氣候、小環(huán)境、小立法”上，形成相互制約機制，實行“依法管護、依制管護”的雙重監(jiān)管模式。
　　
　　但是，僅僅依靠立法防護還不能完全解決所有問題，關鍵還要解決好公眾教育問題。依法管護屬于強制性行為，公眾教育，提高公眾防護意識，這是自覺性行為，二者相輔相成，相互作用。公眾防護意識的增強和自覺防護行為的產(chǎn)生，源于良好的教育環(huán)境。具體工作應做到以下幾點：一是利用不同形式，向社會公眾進行石油管道安全防護的重要性的宣傳，提高其防護意識和自學性。二是向公眾宣傳石油管道防護的基本常識和方法，提高其防護技能。三是及時通報防護情況，提高其防護的驚覺性。四大力宣傳典型表彰先進，弘揚正氣，形成“人人愛管道，人人護管道”的社會環(huán)境。
　　
　　六、正確處理防護與現(xiàn)場防護的關系
　　
　　上層防護主要是指石油管道領導、決策、指導層所進行的各項活動，屬于非現(xiàn)場防護和管理?，F(xiàn)場防護和管理即身處第一線防護班組等單位所進行的防護和管理活動，屬于現(xiàn)場防護和管理。石油管道上層防護和管理與現(xiàn)場防護和管理是密不可分的，共同構成石油管道企業(yè)防護和管理的有機整體。
　　
　　因此，石油管理防護既要重視上層防護和管理，也要重視現(xiàn)場防護和管理，使二者相互協(xié)調(diào)，有機統(tǒng)一。在上層防護與現(xiàn)場防護的關系中，一般而言，作為上層，則往往滿足于文件指導，而忽視面向基層，進行調(diào)研，一般號召多，具體指導少；一般要求多，排擾解難少。有此地方甚至認為對基層有防護契約承包，覺得“萬事大吉”或高枕無憂，有“以包代管”的單純依賴“一紙協(xié)議”的思想。而作為基層防護和管理單位則缺乏與上層的信息交流和溝通，甚至只顧局部不顧整體，一旦出了問題又往往強調(diào)客觀因素，或推委責任。因此無論是上層或是基層，都要正確處理好二者之間的關系，克服和糾正各種存在的思想障礙，上下齊心，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同做好管道安全防護工作。
　　
　　七、正確處理重大節(jié)日防護與長效防護的關系
　　
　　保證石油管道運輸安全暢通，每逢重大節(jié)日及特殊時空內(nèi)的防護是必要的，但是，這些不能代替日常的長效的防護機制。因為，管道輸油不分什么節(jié)日和平時，天天在輸，時時在流，源源不斷地輸送到企業(yè)用戶所在地。從不法分子打孔盜油作案的規(guī)律看，利用重大節(jié)日人們只顧歡度的心理而麻痹進行作案不乏其例，但不法分子利用平時巡檢不嚴或特殊氣候條件下作案也是常見的，因此，重大節(jié)日防護不能松懈，日常防護更不能丟。
　　
　　然而，從管道防護的實際情況看，人們往往重視重大節(jié)日和險情通報時的防護，而忽視日常的長效的防護，比如對春節(jié)、國慶等長假、上級通報等時空段里，防護的弦繃的就緊，反之，防護的弦繃的就松。這也是導致管道安全防護的一個重要原因。因此，對管道安全防護，除搞好重大節(jié)日及特殊時空里嚴加防護外，必須建立管道日常防護制度、巡檢記錄制度，建立健全標示制度、巡檢記錄制度，挖掘報告制度，險情通報制度和自我保護制度，做到防護思想到位，防護人員到位，防護工作到位，防護行為到位。并使其規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?br /> 　　
　　八、正確處理職能部門與社會協(xié)調(diào)防護的關系
　　
　　石油管道輸油主管職能部門的主要職責和任務就是保證石油管道運輸安全暢通。作為管道輸油企業(yè)的職能部門應全力抓實、抓細、抓好。但是，由于管道是在不同地域、不同社會環(huán)境、不同文化背景下敷設的工程，需要全社會的力量來共同承擔和完成。這些社會力量比如地方政府、司法、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村莊和新聞監(jiān)督部門以及城鎮(zhèn)建設部門等。這些部門和單位對管道和防護關注的程度，直接關系到石油管道運輸?shù)陌踩Ｕ铣潭取９艿肋\輸職能部門必須緊緊依靠這些力量，才能收到事半功倍的效果。因此，管道安全防護應當從上到下，從左到右，從內(nèi)到外，建立全方位、立體化的防護網(wǎng)絡，齊抓共管，共同打造一個安全，順暢、高效的石油運輸通道。在處理好二者的關系中，要堅持“雙贏互信”原則，簽訂聯(lián)防聯(lián)護協(xié)議，實行契約管理和防護。要明確責任、劃清防區(qū)，規(guī)范制度，確定防護費用，做到有權、有責、有利、各得其所，多方受益。