長期以來,石油管道安全防護問題一直困擾著石油管道運輸企業(yè)。因而,搞好石油管道防護與管理已成為人們亟待解決的重大課題。那么,如何使管道運輸適應(yīng)新形勢,做好管道防護和管理,使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)呢?筆者以為,要解決好這一課題,至少應(yīng)當(dāng)正確認識和處理好以下幾個辯證關(guān)系。
一、正確處理修建與管護的關(guān)系
隨著經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的新形勢,石油管道運輸也隨之迅速發(fā)展起來。華區(qū)地區(qū)、中部地區(qū)以及東北地區(qū)、華東地區(qū)等都相斷建成了原油管道1萬5千多公里輸油管道。最長的陸上成品管道長達1080公里。這些長管動輸在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大的“血脈”功能和動力作用。但是,從已建成的或正在建設(shè)的管道的安全防護角度上看,確實存在一些值得關(guān)注的問題,那就是如何加強對管道的安全管護。在一些地方,管道安全防護屢屢發(fā)生打孔盜油、泄露、施工破壞等現(xiàn)象,原因雖然很多,但有一個重要原因不能忽視,那就是一些企業(yè)存在著“重建輕管,重用輕護”的思想。在這種思想指導(dǎo)下,只顧管道的建設(shè),而放松了建成后的保護工作。修建與管護是統(tǒng)一的,修建是基礎(chǔ),防護是保證,管護是為了更好地使用,光修建不管護,同樣發(fā)揮不了其應(yīng)有的功能和作用。二者的目的完全是一致的。因此,應(yīng)堅持“建中有管,用中有護,建護同步,用管統(tǒng)一,”切實把管道安全的防護擺到重要日程上。
二、正確處理專職防護與群眾防護的關(guān)系
石油管道能否安全運輸,離不開專職人員的精心防護,因此,必須建立專司其職的巡檢隊伍,組織強有力的巡防人員,進行明確分工,分清責(zé)任,各負其責(zé),堅守崗位,長年進行巡檢工作。
但是,僅僅依靠專職巡檢隊伍的保護還遠遠不夠,必須依靠長輸管線沿線的廣大城鎮(zhèn)、村寨和社區(qū)居民的群防群護。石油長輸管道一般而言,其特點是管線長、穿越面大,沿線人文關(guān)系復(fù)雜等,不存在管道敷設(shè)一段,安全凈土一片。因此,僅靠少量的專職巡檢人員其作用是極其限的。由于專職巡檢防護有其自身的局限性,巡檢往往容易出現(xiàn)漏檢、漏巡“肓區(qū)”,從而給管道安全埋下潛在的隱患。鑒于此,在長輸管線安全防護的觀念上,就堅持“人民管道人民建,人民管道人民管”的全民防護觀念,正確認識和處理專職防護與群眾防護的辯證關(guān)系,把二者緊密結(jié)合起來,形成開放式的“全民防護”系統(tǒng),盡量縮小管道盜油、泄露、擠壓的時間和空間。
總之,專防只有少數(shù)人的積極性,群防具有大多數(shù)人的積極性。兩個積極性捆在一起,管道安全防護的準確性性、有效性,勢必要好于“單槍匹馬”的防護,其管道安全系數(shù)就會由少數(shù)人操縱變?yōu)槿癫倏v,其安全系數(shù)必然要大于少數(shù)人操縱安全所產(chǎn)生的系數(shù)。
三、正確處理人防與技防的關(guān)系
石油管道的防護堅持人防十分重要,沒有足夠的人力防護是不行的。而人防不僅僅局限人力的多少,而在于人防的素質(zhì),隊伍的質(zhì)量。就是說人防必須具備優(yōu)良素質(zhì)、防護意識和防護覺悟。一句話,人防依靠的是人的能功作用。人防的素質(zhì)好,防護意識強,敬業(yè)精神過硬,人防才能發(fā)揮其應(yīng)有的防護作用。然而,人防固然重要,但必須有強有力的技防作支撐。即是說人防離不開技防,人防一旦失去技防的強大支持,人防就會缺乏科學(xué)性、預(yù)期性和準確性,其作用就會受到諸多環(huán)境條件的制約和限制。因此,在抓好人防的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)發(fā)展技防,采用現(xiàn)代防護技術(shù)和方法,以彌補人防活動中的缺失和局限,增強防護的科學(xué)性、準確性和安全性。根據(jù)國內(nèi)外對石油管道防護的先進技術(shù),主要有以下幾個方面:一是安裝光纜管道安全防護系統(tǒng),不間斷地監(jiān)測傳輸管道的變形、穿孔泄露、地層移動及滑坡等情況發(fā)生。二是利用航空測檢與分析裝置,進行人工巡線。三是管道內(nèi)部檢測技術(shù),利用智能清管器,包括磁漏式、清管器、超聲波檢測清器,內(nèi)經(jīng)規(guī)清管器和核子源清管器等。四是管道外部檢測技術(shù),如壓力點分析法、特性阻抗檢測法、互相關(guān)分析法、壓力波法、流量差監(jiān)測法、管道瞬變模型法等。
總之,作為管道運輸企業(yè)一方面,既要樹立“以人為本”的防護思想,把管道防護的重點放在人防與技防結(jié)合起來,以人防帶動技防;抓好技防,促進人防。這樣人防加技防,人力加物力,“人氣”加“物器”,石油管道的防護工作,猶如戴上了“顯微鏡”和“望遠鏡”,裝上了“安全閥”,管道安全保險系數(shù)就不是成算術(shù)級級數(shù)增大,而是按幾何級數(shù)增大了。
四、正確處理普遍防護與重點防護的關(guān)系
石油輸油管道由油田和煉油廠向外地供油所敷設(shè)的輸油管道線,輸油量大,管線長、途經(jīng)地多。新建的河南洛陽——駐馬店的成品油輸油管道長425公里,輸量390萬噸/年,途經(jīng)15個市、縣,近200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、還要一些穿越鐵路、河流,那一個管道或環(huán)節(jié)出了問題都會直接影響到全程的輸油安全。因而,必須堅持普遍性防護,不漏掉一個村落,不留下一個“盲點”,不忽視每一個管段,實行全程安全防護與管理,形成“千里管道千里防線,千里防線保通暢”。
在普遍防護的基礎(chǔ)和前提下,還應(yīng)強化重點防護。普遍防護并不等于眉毛胡子一把抓。必須把握住普遍性中的特殊性。搞好重點即特殊情況下的防護。重點防護寓于普遍防護之中。所謂重點防護即是指對那些主要管段、社會環(huán)境和治安環(huán)境及經(jīng)濟條件較差的易于事故多發(fā)區(qū)域進行重點防護和管理,尤其是在防護指導(dǎo)思想、巡檢力量,人員配備、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面要高看一眼,全力關(guān)注,加大防護力度,嚴防管道打孔盜油、泄露及被第三施工擠壓等現(xiàn)象的發(fā)生。不能顧此失彼,二者相互結(jié)合,互相滲透、各得益彰。