安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展,是一切工作的保證。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì),它不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,更容不得一絲一毫的松懈和僥幸,有句格言說(shuō)的好“安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕,事故出自瞬間麻痹”。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各行各業(yè)在改革中突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而,這就迫使人們以新的生產(chǎn)方式,新的生產(chǎn)工具,新的經(jīng)營(yíng)手段創(chuàng)造新的產(chǎn)品走向新的社會(huì),打入新的市場(chǎng),這在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家中已是人們競(jìng)爭(zhēng)的手段和策略,這也給人們的生產(chǎn)中提出了新的問(wèn)題。近幾年來(lái),由于各級(jí)部門高度重視和廣大安全工作者的不懈努力,安全生產(chǎn)工作取得了很大成績(jī),廣大干部職工無(wú)論是對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的理解貫徹上,還是在安全意識(shí)、法制觀念上,其整體素質(zhì)都有所提高,但是,仍與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng),其主要表現(xiàn)在:
(一)安全意識(shí)差,安全管理薄弱。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠,不能擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向,對(duì)安全生產(chǎn)工作往往喊在口頭上,不抓落實(shí)。有的單位為了搶速度、爭(zhēng)效益,放松了安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制不落實(shí),安全管理隊(duì)伍被削弱。只包經(jīng)濟(jì)指標(biāo),沒(méi)有安全指標(biāo),以包代管、以罰代教的現(xiàn)象嚴(yán)重。有個(gè)別單位對(duì)事故隱患抱有僥幸心理,不聞不問(wèn),安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查職能流于形式。
(二)安全投入不足,設(shè)備陳舊,事故隱患得不到根本消除。一些單位為完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo),承攬施工項(xiàng)目,壓低項(xiàng)目造價(jià),并以資金短缺為由,削減安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。對(duì)在用安全防護(hù)設(shè)施不加維修保養(yǎng),購(gòu)置安全防護(hù)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備只圖便宜,起不到安全防護(hù)作用。更有甚者,存在竭澤而漁、急功近利的行為,在制定計(jì)劃和使用資金時(shí),忽視安全工作,不重視安全投入,而是靠拼設(shè)備來(lái)出資效益,致使事故不斷發(fā)生。
(三)安全教育跟不上,培訓(xùn)力度不夠。很多單位在勞動(dòng)強(qiáng)度大,危險(xiǎn)性大,勞動(dòng)條件差的崗位上大量安置使用農(nóng)民工、外包工,這些人員文化素質(zhì)偏低,安全意識(shí)淡薄,安全技術(shù)較差,缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護(hù)能力。安全教育不夠,往往是走過(guò)場(chǎng),缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)及安全知識(shí)學(xué)習(xí);有的職工雖經(jīng)培訓(xùn),持有證件,但專業(yè)知識(shí)膚淺;有的職工不戴安全帽,違章作業(yè),冒險(xiǎn)蠻干;有的特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等等。
(四)事故處理不嚴(yán)肅,結(jié)案不及時(shí)。有的單位對(duì)出現(xiàn)的事故和事故隱患不是認(rèn)真吸取教訓(xùn),制定整頓措施,而是強(qiáng)調(diào)客觀,推卸責(zé)任。對(duì)事故查處不及時(shí)、不徹底,沒(méi)有按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。尤其涉及到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí),往往采取大事化小,小事化了,息事寧人的方式處理,瞞報(bào)或有意漏報(bào)事故,致使同類事故不斷重復(fù)發(fā)生。
針對(duì)以上情況,應(yīng)該如何開(kāi)展新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作呢?我認(rèn)為在今后的工作中對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)著重抓好以下工作:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全。一是單位領(lǐng)導(dǎo),特別是單位一把手,要正確擺正安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成一件大事,納入重要日程,真抓實(shí)干,不斷強(qiáng)化安全工作的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、效益意識(shí)、責(zé)任意識(shí),抓生產(chǎn)從安全著想,抓安全從生產(chǎn)出發(fā),并做到“五同時(shí)”,即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比時(shí)不忘記安全工作;二是實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到科室、崗位職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),全員交納安全抵押金,達(dá)到縱向從上到下,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)管一級(jí),橫向從里到外,實(shí)行分塊負(fù)責(zé),縱向到底,橫向到邊,縱橫交錯(cuò),上下貫通,從而使個(gè)個(gè)身上有責(zé)任,人人肩上有壓力。形成一個(gè)人人講安全,處處講安全,層層抓安全的全方位、立體化、縱橫交錯(cuò)的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)加大安全生產(chǎn)宣傳和教育的力度,增強(qiáng)勞動(dòng)者的安全意識(shí)。一是對(duì)職工進(jìn)行全面教育。加強(qiáng)政治教育,提高職工素質(zhì)保證安全生產(chǎn)的貫徹落實(shí);加強(qiáng)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度的教育,使廣大職工知法、懂法、守法,上標(biāo)準(zhǔn)崗,干規(guī)范活;加強(qiáng)對(duì)職工情理的教育,出現(xiàn)事故不僅自己受害,破壞家庭幸福,還殃及無(wú)辜,甚至給社會(huì)造成不良影響,激發(fā)愛(ài)心。二是強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)。積極舉辦各種安全教育培訓(xùn)班,使關(guān)鍵崗位人員多了解一些與本工種相關(guān)的安全方面知識(shí),不斷提高安全生產(chǎn)和處理問(wèn)題的技能。搞好“三級(jí)安全教育”,對(duì)新職工、臨時(shí)工堅(jiān)持崗前培訓(xùn),經(jīng)考核合格才能上崗,對(duì)特殊工種人員要進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核,堅(jiān)持持證上崗。三是充分依靠群眾,利用多種形式、多種手段進(jìn)行安全教育。注重群眾的自我教育,為了克服單向灌輸?shù)哪J?,可以開(kāi)展三不傷害活動(dòng),即我不傷害自己,我不傷害別人,我不被別人傷害,提高自我教育,注意感情交流,注重啟發(fā)引導(dǎo),激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感,增強(qiáng)群體自主安全管理意識(shí)和個(gè)人防護(hù)能力。還要注意樹(shù)立好的典型,同時(shí),用反面教材給職工打“強(qiáng)心針”,克服僥幸心理和麻痹思想。
(三)建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全管理,突出抓好落實(shí)。一是科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度是每個(gè)單位組織安全活動(dòng)的重要手段,也是每個(gè)職工在生產(chǎn)過(guò)程中必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則。在制定各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí),要廣泛爭(zhēng)取意見(jiàn),使每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)包羅在安全制度中,從而建立健全一套既符合國(guó)家的大政方針,又科學(xué)合理,便于操作,具體使用,簡(jiǎn)潔明了的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在制度實(shí)施中,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,照章辦事,決不能因人而異,因時(shí)而異,因事而異。二是定期安全檢查,狠抓薄弱環(huán)節(jié),有效地進(jìn)行隱患整治,是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。首先堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解,逐項(xiàng)分解,逐項(xiàng)承包,責(zé)任到人,充分調(diào)動(dòng)積極性,領(lǐng)導(dǎo)自上而下落實(shí)隱患整改,群眾自上而下監(jiān)督隱患整改,增加安全工作的透明度;其次堅(jiān)持“群防、群查、群治”的原則,根據(jù)不同時(shí)期的工作特點(diǎn),組織一些群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。安全檢查要深入現(xiàn)場(chǎng),主要認(rèn)識(shí)、制度、措施、事故隱患等。要邊檢查邊解決問(wèn)題,對(duì)查出的不安全因素要及時(shí)整改,對(duì)一些重大隱患要及時(shí)上報(bào),并采取必要措施;再次安全檢查要講實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng),不圖形式,特別要注意檢查一些“死角”地帶和薄弱環(huán)節(jié),在事故易發(fā)季節(jié)如冬季、夏季、節(jié)假日、臨時(shí)施工工地和收工等要采取重點(diǎn)檢查與一般檢查相結(jié)合,經(jīng)常檢查與突出檢查相結(jié)合,抽查與全面檢查相結(jié)合,自查與互查相結(jié)合,聽(tīng)取匯報(bào)與查看現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的“五結(jié)合”方法進(jìn)行檢查,對(duì)查出的問(wèn)題要狠抓落實(shí)。三是實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入安全管理,為了鼓舞先進(jìn),樹(shù)立榜樣,單位要設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)那些做出突出貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng),在評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)中堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。對(duì)安全生產(chǎn)出現(xiàn)事故的,要根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小,給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,造成嚴(yán)重后果的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。懲處必須嚴(yán)肅認(rèn)真,做到事實(shí)清楚,處理恰當(dāng),不搞感情代替政策,不搞下不為例說(shuō)情包庇,秉公辦案,做到懲一警百的目的。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得使人眼紅,罰要罰得使人心疼。
(四)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為搞好安全工作提供物質(zhì)保證。常言道:安全搞得好,物質(zhì)保證不可少。沒(méi)有足夠的物質(zhì)投入,事故隱患得不到整改,再好的法規(guī)也無(wú)法保證順利進(jìn)行。所以說(shuō),加大安全資金的投入,是做好安全工作的基礎(chǔ)保障。實(shí)踐證明,哪些單位安全資金投入多,安全設(shè)備好,舊設(shè)備改造好,新設(shè)備購(gòu)置的全,安全系數(shù)就高,安全就有保障,這個(gè)單位的生產(chǎn)就搞得好,效益就高,出的事故就少或者不出事故。哪個(gè)單位不舍得投資,設(shè)備就陳舊老化,安全系數(shù)就低,安全生產(chǎn)就沒(méi)有保障。單位領(lǐng)導(dǎo)要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,落實(shí)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題,多花一些“未雨綢繆”的錢,少浪費(fèi)一些“買棺材”的錢,真正把并不太多的投入用在安全生產(chǎn)工作的“刀刃”上。
總之,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重要保證,也是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。安全狀況的好壞,直接關(guān)系到單位穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大問(wèn)題。搞好安全生產(chǎn)工作是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,”抓安全工作不能有絲毫的馬虎,必須扎實(shí)有效,安全生產(chǎn)工作又是一項(xiàng)具體、實(shí)在,涉及面極廣的群眾性、社會(huì)性、全方位的基礎(chǔ)工作。在新時(shí)期、新形勢(shì)下要求我們繼續(xù)做好安全工作,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,杜絕各種違章操作,加強(qiáng)職工本崗位的安全管理,就能將各類安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。