安全生產工作直接關系到人民群眾生命財產安全、關系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經濟建設的健康發(fā)展,是一切工作的保證。安全生產是一項系統(tǒng)的社會,它不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,更容不得一絲一毫的松懈和僥幸,有句格言說的好“安全來自長期警惕,事故出自瞬間麻痹”。隨著社會的不斷進步和經濟快速增長,各行各業(yè)在改革中突飛猛進的發(fā)展。然而,這就迫使人們以新的生產方式,新的生產工具,新的經營手段創(chuàng)造新的產品走向新的社會,打入新的市場,這在具有中國特色的社會主義國家中已是人們競爭的手段和策略,這也給人們的生產中提出了新的問題。近幾年來,由于各級部門高度重視和廣大安全工作者的不懈努力,安全生產工作取得了很大成績,廣大干部職工無論是對國家有關安全生產方針、政策的理解貫徹上,還是在安全意識、法制觀念上,其整體素質都有所提高,但是,仍與形勢發(fā)展不相適應,其主要表現在:
(一)安全意識差,安全管理薄弱。有些單位領導對安全生產工作重視不夠,不能擺正經濟發(fā)展與安全生產的關系,存在重生產、輕安全的傾向,對安全生產工作往往喊在口頭上,不抓落實。有的單位為了搶速度、爭效益,放松了安全生產管理,安全生產規(guī)章制度和責任制不落實,安全管理隊伍被削弱。只包經濟指標,沒有安全指標,以包代管、以罰代教的現象嚴重。有個別單位對事故隱患抱有僥幸心理,不聞不問,安全生產的監(jiān)督、檢查職能流于形式。
(二)安全投入不足,設備陳舊,事故隱患得不到根本消除。一些單位為完成經營指標,承攬施工項目,壓低項目造價,并以資金短缺為由,削減安全技術措施經費。對在用安全防護設施不加維修保養(yǎng),購置安全防護設施和生產設備只圖便宜,起不到安全防護作用。更有甚者,存在竭澤而漁、急功近利的行為,在制定計劃和使用資金時,忽視安全工作,不重視安全投入,而是靠拼設備來出資效益,致使事故不斷發(fā)生。
(三)安全教育跟不上,培訓力度不夠。很多單位在勞動強度大,危險性大,勞動條件差的崗位上大量安置使用農民工、外包工,這些人員文化素質偏低,安全意識淡薄,安全技術較差,缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護能力。安全教育不夠,往往是走過場,缺乏必要的技術培訓及安全知識學習;有的職工雖經培訓,持有證件,但專業(yè)知識膚淺;有的職工不戴安全帽,違章作業(yè),冒險蠻干;有的特種作業(yè)人員無證上崗等等。
(四)事故處理不嚴肅,結案不及時。有的單位對出現的事故和事故隱患不是認真吸取教訓,制定整頓措施,而是強調客觀,推卸責任。對事故查處不及時、不徹底,沒有按照“四不放過”的原則嚴肅處理。尤其涉及到領導責任時,往往采取大事化小,小事化了,息事寧人的方式處理,瞞報或有意漏報事故,致使同類事故不斷重復發(fā)生。
針對以上情況,應該如何開展新形勢下的安全生產工作呢?我認為在今后的工作中對安全生產應著重抓好以下工作:
(一)領導重視,組織健全。一是單位領導,特別是單位一把手,要正確擺正安全與生產的辯證關系,統(tǒng)一思想,提高認識,把安全生產工作當成一件大事,納入重要日程,真抓實干,不斷強化安全工作的領導意識、效益意識、責任意識,抓生產從安全著想,抓安全從生產出發(fā),并做到“五同時”,即在計劃、布置、檢查、總結、評比時不忘記安全工作;二是實行安全生產目標管理,建立健全安全網絡體系。從各級領導到科室、崗位職工層層簽訂安全生產目標管理責任書,全員交納安全抵押金,達到縱向從上到下,一級抓一級,一級管一級,橫向從里到外,實行分塊負責,縱向到底,橫向到邊,縱橫交錯,上下貫通,從而使個個身上有責任,人人肩上有壓力。形成一個人人講安全,處處講安全,層層抓安全的全方位、立體化、縱橫交錯的嚴密的安全生產管理網絡體系。
(二)加大安全生產宣傳和教育的力度,增強勞動者的安全意識。一是對職工進行全面教育。加強政治教育,提高職工素質保證安全生產的貫徹落實;加強國家安全生產方針、政策、法規(guī)和各項制度的教育,使廣大職工知法、懂法、守法,上標準崗,干規(guī)范活;加強對職工情理的教育,出現事故不僅自己受害,破壞家庭幸福,還殃及無辜,甚至給社會造成不良影響,激發(fā)愛心。二是強化職工技術培訓。積極舉辦各種安全教育培訓班,使關鍵崗位人員多了解一些與本工種相關的安全方面知識,不斷提高安全生產和處理問題的技能。搞好“三級安全教育”,對新職工、臨時工堅持崗前培訓,經考核合格才能上崗,對特殊工種人員要進行嚴格的技術培訓和技術考核,堅持持證上崗。三是充分依靠群眾,利用多種形式、多種手段進行安全教育。注重群眾的自我教育,為了克服單向灌輸的模式,可以開展三不傷害活動,即我不傷害自己,我不傷害別人,我不被別人傷害,提高自我教育,注意感情交流,注重啟發(fā)引導,激發(fā)職工搞好安全生產的自覺性和責任感,增強群體自主安全管理意識和個人防護能力。還要注意樹立好的典型,同時,用反面教材給職工打“強心針”,克服僥幸心理和麻痹思想。
(三)建立健全規(guī)章制度,強化安全管理,突出抓好落實。一是科學的安全生產管理制度是每個單位組織安全活動的重要手段,也是每個職工在生產過程中必須遵守的行動準則。在制定各項規(guī)章制度時,要廣泛爭取意見,使每個環(huán)節(jié)、每道工序都應包羅在安全制度中,從而建立健全一套既符合國家的大政方針,又科學合理,便于操作,具體使用,簡潔明了的安全生產規(guī)章制度。在制度實施中,要堅持高標準嚴要求,照章辦事,決不能因人而異,因時而異,因事而異。二是定期安全檢查,狠抓薄弱環(huán)節(jié),有效地進行隱患整治,是搞好安全生產的重要措施。首先堅持“誰主管誰負責,誰在崗誰負責”的原則,將安全生產指標層層分解,逐項分解,逐項承包,責任到人,充分調動積極性,領導自上而下落實隱患整改,群眾自上而下監(jiān)督隱患整改,增加安全工作的透明度;其次堅持“群防、群查、群治”的原則,根據不同時期的工作特點,組織一些群眾性的安全生產活動。安全檢查要深入現場,主要認識、制度、措施、事故隱患等。要邊檢查邊解決問題,對查出的不安全因素要及時整改,對一些重大隱患要及時上報,并采取必要措施;再次安全檢查要講實效,不走過場,不圖形式,特別要注意檢查一些“死角”地帶和薄弱環(huán)節(jié),在事故易發(fā)季節(jié)如冬季、夏季、節(jié)假日、臨時施工工地和收工等要采取重點檢查與一般檢查相結合,經常檢查與突出檢查相結合,抽查與全面檢查相結合,自查與互查相結合,聽取匯報與查看現場相結合的“五結合”方法進行檢查,對查出的問題要狠抓落實。三是實行安全生產獎罰制度,把競爭機制引入安全管理,為了鼓舞先進,樹立榜樣,單位要設立安全生產獎勵基金,對在安全生產工作中做出成績的集體和個人給予表彰和獎勵,對那些做出突出貢獻的要給予重獎,在評先、評獎中堅持實行安全生產“一票否決制”。對安全生產出現事故的,要根據情節(jié)輕重、責任大小,給予行政處分和經濟處罰,造成嚴重后果的由司法機關追究刑事責任。懲處必須嚴肅認真,做到事實清楚,處理恰當,不搞感情代替政策,不搞下不為例說情包庇,秉公辦案,做到懲一警百的目的。獎要獎得使人眼紅,罰要罰得使人心疼。
(四)加強安全基礎設施建設,為搞好安全工作提供物質保證。常言道:安全搞得好,物質保證不可少。沒有足夠的物質投入,事故隱患得不到整改,再好的法規(guī)也無法保證順利進行。所以說,加大安全資金的投入,是做好安全工作的基礎保障。實踐證明,哪些單位安全資金投入多,安全設備好,舊設備改造好,新設備購置的全,安全系數就高,安全就有保障,這個單位的生產就搞得好,效益就高,出的事故就少或者不出事故。哪個單位不舍得投資,設備就陳舊老化,安全系數就低,安全生產就沒有保障。單位領導要從全局和長遠利益考慮,落實安全技術措施經費,解決安全生產中的實際問題,多花一些“未雨綢繆”的錢,少浪費一些“買棺材”的錢,真正把并不太多的投入用在安全生產工作的“刀刃”上。
總之,安全生產是經濟工作的重要保證,也是經濟工作的重要組成部分。安全狀況的好壞,直接關系到單位穩(wěn)定,經濟健康發(fā)展的大問題。搞好安全生產工作是我們每個人義不容辭的責任。“安全為了生產,生產必須安全,”抓安全工作不能有絲毫的馬虎,必須扎實有效,安全生產工作又是一項具體、實在,涉及面極廣的群眾性、社會性、全方位的基礎工作。在新時期、新形勢下要求我們繼續(xù)做好安全工作,認真執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度,杜絕各種違章操作,加強職工本崗位的安全管理,就能將各類安全生產事故消滅在萌芽狀態(tài)。