2012年4月17至18日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在河北唐山召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議暨國家礦山應(yīng)急救援隊示范建設(shè)現(xiàn)場會。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和國家礦山應(yīng)急救援隊示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，安排部署2012年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作任務(wù)，動員各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理尤其是加強(qiáng)以國家礦山應(yīng)急救援隊為重點(diǎn)的更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升各類事故應(yīng)急處置尤其是救援能力，更加有序有力有效地應(yīng)對處置事故災(zāi)難，為促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
　　會上，來自江蘇、重慶等地安監(jiān)局和救援中心的代表介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)，為應(yīng)急救援工作提供了典型示范。
　　能力增強(qiáng) 效果明顯
　　在會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)肯定了2011年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得的成績，王德學(xué)指出：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理尤其是事故應(yīng)急處置工作，2011年繼續(xù)采取一系列重大舉措全面加以推進(jìn)。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力下，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了新的進(jìn)步和成效。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)取得了階段性成果，開灤隊、大同隊、平頂山隊的建設(shè)試點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展，地方骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)步伐明顯加快，相關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)應(yīng)急救援體系不斷完善，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)支持的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)中央企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其他行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制體制機(jī)制進(jìn)一步完善。應(yīng)急法規(guī)制度建設(shè)得到了加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系得到了進(jìn)一步健全，應(yīng)急工作機(jī)制日益完善。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平明顯提高。投入力度普遍加大，應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)得到了加強(qiáng)，一批應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備得到了推廣和應(yīng)用，大口徑救生鉆機(jī)、深井潛水電泵等先進(jìn)救援設(shè)備國內(nèi)一些單位已研發(fā)并出成果。四是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。應(yīng)急平臺體系建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)得到了加強(qiáng)，應(yīng)急物資儲備工作明顯強(qiáng)化，應(yīng)急財稅政策支持力度不斷加大。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。應(yīng)急預(yù)案體系得到進(jìn)一步健全，應(yīng)急演練活動進(jìn)一步廣泛開展，應(yīng)急值守和宣教培訓(xùn)等工作有了新的進(jìn)步，預(yù)防性安全檢查工作不斷深化。六是安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力和救援效果明顯提高。全國礦山救護(hù)隊共參與3102起事故的救援工作，搶救遇險人員8751人；危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍參與1萬1673起事故的救援工作，疏散和搶救遇險人員2萬5910人；公安消防出動65.6萬次，疏散和搶救遇險人員12.9萬人；海(水)救援隊伍參與2177次救援行動，搶救遇險人員1萬8712人。通過及時有力有效救援，遏制重特大事故多起。
　　王德學(xué)說，2011年，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)也取得了3方面的進(jìn)展。一是國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)取得階段性成果。國家發(fā)改委、財政部積極落實(shí)資金，大力支持項(xiàng)目建設(shè)；安全監(jiān)管總局成立了國家隊建設(shè)工作指導(dǎo)組，建立了與地方政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，駱琳局長親自為開灤隊開工奠基，其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次帶隊進(jìn)行督查和現(xiàn)場辦公，與各省共同研究解決土地征用、配套設(shè)施、資金投入等重難點(diǎn)問題。二是地方骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)步伐明顯加快。如河北省完成了省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊的掛牌組建工作，成立了67支涉及建筑、石油化工等7類災(zāi)害事故救援專業(yè)隊伍，并在地方政府支持下，爭取到20萬m2土地著手建設(shè)應(yīng)急綜合基地；青海省建設(shè)了10個省級專業(yè)應(yīng)急救援隊；江蘇、山東、上海等省市也加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。三是相關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)應(yīng)急救援體系不斷完善。工信部批復(fù)同意中國移動在31個省市組建應(yīng)急通信保障隊伍；鐵道部組建了昆明、貴陽、西安、太原、長沙5支鐵路隧道專業(yè)搶險救援隊；旅游局與安監(jiān)總局共同開展了國家旅游應(yīng)急救援黃山隊建設(shè)，等等。
　　加大投資
　　提升應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)水平
　　加強(qiáng)新技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高應(yīng)急管理和救援工作的科技含量，提升應(yīng)急救援裝備水平，增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力，是應(yīng)急管理工作的發(fā)展方向。重慶市安監(jiān)局在這方面進(jìn)行了積極探索和推進(jìn)。
　　2011年9月，全國首個安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地----中國西部安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地，在重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)正式掛牌成立并開工建設(shè)。基地注重產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以安全發(fā)展、關(guān)注民生為導(dǎo)向，做到超前投入、優(yōu)先保障、防控事故、有效應(yīng)急、分年償還，超前裝備。特別是高危高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)和各級應(yīng)急救援隊伍，全面提升安全應(yīng)急裝備水平，打造了全新安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)化模式?；匾黄谡嫉?00萬m2，累計投資60億元人民幣，建成投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入不低于300億元，年稅收不低于15億元，可解決就業(yè)約3.5萬人，規(guī)劃的安全生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將占30%。已建成20萬m2標(biāo)準(zhǔn)廠房和130萬m2“七通一平”產(chǎn)業(yè)用地，首批15個集團(tuán)總部和28戶企業(yè)已入駐。同時，積極引導(dǎo)市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和在渝軍工企業(yè)瞄準(zhǔn)應(yīng)急救援領(lǐng)域的需求特性，加強(qiáng)了新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用。目前，研發(fā)的應(yīng)急破玻逃生裝置和加強(qiáng)型安全校車等項(xiàng)目已投入生產(chǎn)，并計劃今年面向其他行業(yè)和社區(qū)居民，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)和家庭救護(hù)、逃生裝備。
　　建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，尤其是國家隊、區(qū)域隊和中央財政支持的央企隊建設(shè)，是一項(xiàng)特殊的工作、全新的任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、要求高。神華集團(tuán)就在組織機(jī)構(gòu)及管理機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新。
　　在組織機(jī)構(gòu)方面，神華集團(tuán)按照現(xiàn)有管理層次，成立了由一把手掛帥的三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的應(yīng)急管理指揮中心，形成了“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，從橫向和縱向兩方面做好銜接?？v向上，建立集團(tuán)、分子公司、廠礦企業(yè)三級預(yù)案體系，明確職責(zé)上的有序銜接；橫向上，建立綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三類預(yù)案，明確在內(nèi)容上的有機(jī)銜接。特別是2011年，在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的指導(dǎo)下，加強(qiáng)了現(xiàn)場處置方案的制定，做到“一崗一案”，形成了全面系統(tǒng)、有機(jī)結(jié)合的應(yīng)急預(yù)案體系。