在安全領(lǐng)域，有一個(gè)著名的海因里希法則，即300：29：1法則。這個(gè)法則意思是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有一起重傷、死亡或重大事故。美國(guó)著名安全工程師海因里希認(rèn)為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，其中多數(shù)的工業(yè)傷害事故是由人的不安全行為引起的。即使一些工業(yè)傷害事故是由于物的不安全狀態(tài)引起的，則物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于人的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤造成的。因而，海因里希理論把工業(yè)事故的責(zé)任歸因于人。
　　在我國(guó)安全領(lǐng)域，對(duì)海因里希理論的認(rèn)知度很高，凡安全培訓(xùn)必談海因里希理論，這也造成了安全管理人員在對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)進(jìn)行安全檢查中，更傾向于對(duì)人的不安全行為的檢查。但是，在我國(guó)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的專家對(duì)此卻有自己的看法。他們認(rèn)為，物的不安全狀態(tài)對(duì)造成事故的作用不亞于人的行為，有時(shí)因設(shè)備的隱患造成的事故即使有再符合安全標(biāo)準(zhǔn)的操作也不可避免。
　　
　　事故——源自劣質(zhì)設(shè)備
　　來(lái)自中國(guó)安科院的國(guó)家安全生產(chǎn)專家、教授級(jí)高工李雙會(huì)是一位多年致力于設(shè)備本質(zhì)安全的檢測(cè)檢驗(yàn)專家，他為記者介紹了因設(shè)備隱患造成的兩起事故。
　　2008年7月10日上午8時(shí)30分，河南省濟(jì)源市克井鎮(zhèn)的濟(jì)源煤業(yè)有限公司八礦技改礦井主立井發(fā)生墜罐事故，造成11名礦工遇難。事故后調(diào)查組在檢查中發(fā)現(xiàn)， 該礦安裝使用的絞車是假冒焦作市日安礦山設(shè)備制造有限公司生產(chǎn)的劣質(zhì)絞車，并臨時(shí)在市場(chǎng)上買來(lái)絞車其他部件拼湊安裝，根本沒(méi)有安全保障。該絞車各種保護(hù)裝置不全，絞車主軸和減速機(jī)主軸存在嚴(yán)重不對(duì)中，安裝軸線偏斜超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 該礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后不做處理，設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，在明知設(shè)備存在重大危險(xiǎn)的情況下，仍違章冒險(xiǎn)使用，終于導(dǎo)致事故發(fā)生。
　　 2010年11月6日早班8：00時(shí)至9：00時(shí)左右，江西上饒市鉛山縣玉鑫煤礦副井的平峒內(nèi)JTPB-1.6×1.5m提升機(jī)發(fā)生一起礦車跑車重大事故，造成1人死亡。經(jīng)過(guò)調(diào)查，事故原因?yàn)樵O(shè)備制動(dòng)系統(tǒng)存在2方面的問(wèn)題。一是實(shí)測(cè)的制動(dòng)力矩達(dá)不到出廠設(shè)計(jì)值，其差值△Mzh=1875kg·m。二是制動(dòng)器不靈活，有卡住現(xiàn)象，液壓站油路控制閥也有卡住現(xiàn)象，這都降低制動(dòng)力矩。三是液壓站所調(diào)整的二級(jí)制動(dòng)油壓值及電氣延時(shí)值均偏大，均造成事故時(shí)一級(jí)制動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，因此，當(dāng)主電機(jī)失控后，制動(dòng)器不能制動(dòng)停車，最終發(fā)生跑車事故。
　　李雙會(huì)歸納了兩起事故的原因，均為設(shè)備不合格或存在隱患。根本原因，還在于企業(yè)對(duì)設(shè)備安全重要性的忽視。
　　在我國(guó)，對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備的安全性能有哪些規(guī)范要求，李雙會(huì)指出：“早在2002年實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》中就有明確規(guī)定。”
　　《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 第六十二條規(guī)定： 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　
　　作用——排查設(shè)備隱患
　　按照《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，2007年國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第12號(hào))，將安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)作為準(zhǔn)確排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、作業(yè)場(chǎng)所等安全生產(chǎn)隱患的重要技術(shù)手段，作為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全程度的重要途徑，以有效防范生產(chǎn)安全事故。而安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的主體，在為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)服務(wù)和為政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持等方面具有舉足輕重的作用。國(guó)家安全監(jiān)管總局12號(hào)令第四條規(guī)定：檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、安全標(biāo)志檢驗(yàn)、在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場(chǎng)所安全檢測(cè)和事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
　　對(duì)于檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范，國(guó)家安監(jiān)總局相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄓ脺?zhǔn)則》及認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)(安監(jiān)總規(guī)劃[2007]28號(hào))、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃[2007]40號(hào))、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于建立安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支持作用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃[2009]185號(hào))、《安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范》(安監(jiān)總規(guī)劃[2010]95號(hào))、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批程序》(安監(jiān)總規(guī)劃[2011]21號(hào))、《資質(zhì)評(píng)審專家管理規(guī)則》(安監(jiān)總規(guī)劃[2011]21號(hào))、AQ8006-2010《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》等政策標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，成為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局行政許可工作之一。
　　李雙會(huì)介紹說(shuō)，截至2011年12月1日，全國(guó)共有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)約200個(gè)，其中：甲級(jí)機(jī)構(gòu)45個(gè)，乙級(jí)機(jī)構(gòu)約155個(gè)。這些機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)在煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、勞動(dòng)防護(hù)用品等領(lǐng)域。其中的甲級(jí)機(jī)構(gòu)按行業(yè)劃分，共有礦山類(含煤礦、金屬與非金屬礦山、陸上石油天然氣開(kāi)采)27個(gè)，煙花爆竹類3個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆場(chǎng)所電氣安全類9個(gè)，特種勞動(dòng)防護(hù)用品類6個(gè)。
　　對(duì)于檢測(cè)檢驗(yàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用，李雙會(huì)認(rèn)為，工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有依靠檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其作業(yè)環(huán)境條件、作業(yè)環(huán)境的設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的設(shè)備等進(jìn)行安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)，做到對(duì)作業(yè)環(huán)境實(shí)物的安全性心中有數(shù)，才能有的放矢地進(jìn)行隱患治理。李雙會(huì)舉例說(shuō)：“對(duì)于‘通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位’的煤礦瓦斯治理的16字工作體系，前12個(gè)字必須通過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)才能正確判斷。”
　　李雙會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)與一般的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不同。產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，關(guān)注的目標(biāo)是產(chǎn)品的質(zhì)量，即按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢查產(chǎn)品與其標(biāo)準(zhǔn)的符合性。而安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)，是把影響從業(yè)人員安全和健康的設(shè)施設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)性作為關(guān)注的目標(biāo)，即關(guān)注的終極目標(biāo)是人。以煤礦為例，安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)就是要解決以下問(wèn)題：對(duì)煤礦作業(yè)環(huán)境條件，包括煤的自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性、礦井的瓦斯等級(jí)、礦井通風(fēng)的風(fēng)量、礦井采空區(qū)的瓦斯分布狀態(tài)、煤塵與瓦斯突出危險(xiǎn)性等；對(duì)煤礦作業(yè)環(huán)境的設(shè)施，包括礦井巷道布置、井下通風(fēng)風(fēng)路的控制、井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝布置、安全通道的設(shè)置、個(gè)體救護(hù)裝置的配置等；對(duì)煤礦作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，包括提升設(shè)備的能力和運(yùn)轉(zhuǎn)的可靠性、通風(fēng)機(jī)的風(fēng)壓和風(fēng)量是否滿足煤礦安全生產(chǎn)要求、排水系統(tǒng)的能力是否滿足《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求、電氣設(shè)備的防爆性能是否得到保持等，這些都是為了保證人的生命安全與健康。
　　李雙會(huì)認(rèn)為，有了安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)，使企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施得到安全保障，才能使人的作業(yè)環(huán)境條件達(dá)到本質(zhì)安全的要求，也才能使人的操作行為規(guī)范有了前提保證。
　　
　　現(xiàn)狀——基本規(guī)范
　　為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮其在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用，國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)全國(guó)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
　　“這次專項(xiàng)檢查的一大特點(diǎn)是迅速快捷。從2011年8月16日發(fā)文到11月17日通報(bào)，僅用了3個(gè)月時(shí)間。”作為檢查組專家，李雙會(huì)透露出這次檢查的初衷，就是國(guó)家局要規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為，防微杜漸，無(wú)論是檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本資質(zhì)條件、檢測(cè)檢驗(yàn)人員的行為準(zhǔn)則、機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，還是檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)范要求，不能出差錯(cuò)。