近幾年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，著力加大安全培訓(xùn)力度、深入推進(jìn)安全培訓(xùn)改革，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)），組建宣傳教育辦公室，促進(jìn)了全國(guó)安全培訓(xùn)工作有力開展。
安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防工作的第一項(xiàng)工作，是守住習(xí)近平總書記提出的生命“紅線”的第一道防線——思想防線、技術(shù)防線。抓安全生產(chǎn)工作，就要嚴(yán)格做到“四個(gè)到位”，即安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，其中安全培訓(xùn)到位尤其重要。大力推動(dòng)安全培訓(xùn)工作，就是要使總書記對(duì)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，真正變成全黨的共識(shí)、變成全民的共識(shí)，尤其是變成所有從業(yè)人員的共識(shí)。
國(guó)務(wù)院提出到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，目前還有6年時(shí)間。在此期間，安全培訓(xùn)非常重要，必須常抓不懈。著力落實(shí)企業(yè)的安全培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)是安全培訓(xùn)的主體，要像神華集團(tuán)那樣重視現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、實(shí)物教學(xué)，干啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥。煤礦班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)，以及各類企業(yè)與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的崗位和工種，必須持證上崗。農(nóng)民工、新工人必須先培訓(xùn)后上崗。
一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。培訓(xùn)工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。最近國(guó)家安全監(jiān)管總局開展“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，這也是一種培訓(xùn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心的“三定”方案都包含安全（應(yīng)急）培訓(xùn)職責(zé)，而且有對(duì)這方面的綜合監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)工作真正當(dāng)作大事，抓在手上、落到實(shí)處。
二是健全安全培訓(xùn)的責(zé)任體系。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任不到位，百分之百要出問題。安全培訓(xùn)責(zé)任必須做到三個(gè)細(xì)化，即細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任、細(xì)化政府及有關(guān)部門監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、細(xì)化培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
三是注重理論培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。統(tǒng)籌預(yù)防性知識(shí)技能培訓(xùn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)提高職工的早期處置和自救互救能力。
四是講兩個(gè)效益，首先是社會(huì)效益，然后才是經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益就是全體人員尤其是從業(yè)人員的安全素養(yǎng)得到提高。在任何情況下，都必須把社會(huì)效益放在第一位。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序。推動(dòng)依法培訓(xùn)、科學(xué)培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn)，按照“三個(gè)一律”的要求（即對(duì)應(yīng)持證未持證或者未培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗；對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰；對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任），堅(jiān)決查處那些唯利是圖、罔顧質(zhì)量、誤人子弟的非法違法培訓(xùn)行為，全方位提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，筑牢安全生產(chǎn)工作的思想防線和技術(shù)防線。
國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組發(fā)布2014—2017年干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見
深化改革提實(shí)效 圍繞大局培優(yōu)才
本報(bào)訊 近日，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組發(fā)布了《關(guān)于2014—2017年安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（意見全文見中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)），要求牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，堅(jiān)持分級(jí)分類、按需施教、學(xué)以致用、注重實(shí)效，全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，努力培養(yǎng)信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、職業(yè)內(nèi)行、自身嚴(yán)格的優(yōu)秀安全監(jiān)管監(jiān)察干部。
根據(jù)意見，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)處級(jí)及以上干部人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)，其他干部人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。到2017年，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%以上，每人每年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不低于50學(xué)時(shí)。
重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容包括，深入開展馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨史國(guó)史和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，著力抓好業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，積極開展知識(shí)更新教育。
意見強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以理論武裝、黨性教育和能力提升為重點(diǎn)；對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及省級(jí)煤礦安監(jiān)局（含所屬監(jiān)察分局）干部，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)；對(duì)直屬事業(yè)單位干部，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高創(chuàng)新能力和服務(wù)保障水平為重點(diǎn)；對(duì)地方安全監(jiān)管部門干部，以強(qiáng)化紅線意識(shí)、提高安全監(jiān)管能力為重點(diǎn)。
在培訓(xùn)能力建設(shè)方面，意見指出，要健全培訓(xùn)需求調(diào)研制度，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全干部培訓(xùn)登記、考核、跟蹤管理等制度。要加強(qiáng)教材、師資和演練基地建設(shè)。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察干部培訓(xùn)大綱，編寫安全監(jiān)管監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)讀本，按類別編制干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。要加快干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，建立健全干部培訓(xùn)電子檔案，完善干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，注重理論教育與黨性鍛煉相結(jié)合、課堂教學(xué)與安全生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。
意見要求各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)單位把干部教育培訓(xùn)工作擺上重要位置，列入黨組（黨委、黨總支、黨支部）工作重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)、親自抓，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。