? 十六屆五中全會(huì)《建議》指出，要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。胡總書(shū)記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化。
??? 　　“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的提出和確立，反映了我們黨以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其理論體系。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命、損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。
??? 　　堅(jiān)持安全發(fā)展，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到有效遏制，大幅度減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，全面提高人們的安全意識(shí)和防范能力，有效防范事故，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，以及社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，必須自覺(jué)遵循黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙匀藶楸尽?，首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命，這要成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)，為抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，也是和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
??? 　　安全發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，既需要安全文化、安全理論的引導(dǎo)，也要有人才技術(shù)的支撐，又要有安全體系、管理機(jī)制的保障。大量實(shí)踐證明，沒(méi)有安全發(fā)展，就沒(méi)有安定的社會(huì)秩序，就沒(méi)有健康的社會(huì)環(huán)境，就沒(méi)有穩(wěn)固的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，所謂“國(guó)泰民安”也只能成為一句空話。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國(guó)家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定，因此，“安全發(fā)展”的科學(xué)理念在當(dāng)今和諧社會(huì)建設(shè)中具有重要的指導(dǎo)作用?！　∫弧?zhǔn)確定位， 提高全民的安全文化素質(zhì)
??? 安全文化，指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化。社會(huì)的進(jìn)步靠先進(jìn)文化的引導(dǎo)，安全是人們最基本的需求，是意識(shí)的反映，文化是人們生活、生產(chǎn)和意識(shí)的積淀，安全包含于文化之中，安全文化源于生活、生產(chǎn)，安全文化又作用于生活、生產(chǎn)，引導(dǎo)人們安全生活、安全生產(chǎn)。安全文化是一種獨(dú)具特性文化現(xiàn)象，它以“人”為本，以文化為載體，通過(guò)文化的滲透提高人的安全價(jià)值和規(guī)范人的行為。安全文化的落腳點(diǎn)是全面實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值觀，并為人類生命繁衍與健康成長(zhǎng)，為人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富不受或少受損失服務(wù)的。同時(shí)，安全文化也隨著人類的生存和發(fā)展而產(chǎn)生，并滲透于人們一切生活及生產(chǎn)活動(dòng)中。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，實(shí)踐表明，包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的所有實(shí)踐都離不開(kāi)智力支持和精神支撐。其一，提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)方針提供保障。強(qiáng)化企業(yè)干部職工“安全高于一切”的觀念，實(shí)現(xiàn)思想的安全化，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感，把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視?huì)安全”的自覺(jué)行動(dòng)。其二，改善安全管理，實(shí)現(xiàn)安全管理的合理、有效和科學(xué)。安全文化具有規(guī)范人的安全行為，組織及協(xié)調(diào)安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的功能，對(duì)提高安全管理的有效性，變被動(dòng)的安全管理為主動(dòng)的安全管理，減少傷亡事故的發(fā)生，可以起到事半功倍的效果。其三，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，激發(fā)職工主動(dòng)創(chuàng)造精神。利用各種媒體普及安全生產(chǎn)知識(shí)，通過(guò)大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，有效地杜絕了事故發(fā)生。
??? 通過(guò)安全文化的學(xué)習(xí)宣傳教育，在企業(yè)形成一種人人重視安全、時(shí)時(shí)講安全、處處保安全，安全高于一切的安全文化氛圍，從而建立起安全、可靠、和諧協(xié)調(diào)的生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全體員工的工作熱情、責(zé)任心和自我完善的工作態(tài)度，努力實(shí)現(xiàn)安全這個(gè)共同的目標(biāo)。其四，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。把安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和各項(xiàng)安全操作規(guī)程文化化，使他們的安全素質(zhì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，為全面系統(tǒng)地落實(shí)各項(xiàng)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??? 　　二、創(chuàng)新載體，尋求安全發(fā)展的有效途徑
??? 　　安全發(fā)展要解決人的基本素質(zhì)問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)必然要對(duì)全員的參與意識(shí)提出要求。創(chuàng)新載體，正確處理好安全發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，重在要求春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，啟發(fā)自覺(jué)，兩者為兩個(gè)相交的圓，目的一樣，相互滲透，缺一不可，都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的，都是為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的。安全文化是安全生產(chǎn)在人們思想觀念和具體行動(dòng)上的綜合反映。創(chuàng)新載體，就是通過(guò)構(gòu)建安全文化，唱響主旋律，將全體公民塑造成具有現(xiàn)代安全觀的文明人，將企業(yè)決策層、管理層及全體職工塑造成現(xiàn)代安全觀的安全生產(chǎn)力。我們?cè)诰唧w實(shí)踐中著力從三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：