行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。 正確有效地采取強(qiáng)制措施是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)的需要，也是有效避免發(fā)生事故的重要手段。我們在行使這一職權(quán)過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：
　　1、嚴(yán)格執(zhí)行職權(quán)法定的原則。根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，采取查封、扣押的依據(jù)必須是法律法規(guī)明確規(guī)定的，凡法律法規(guī)沒有賦予行政管理機(jī)關(guān)采取查封、扣押強(qiáng)制措施權(quán)限的，不得采取查封、扣押強(qiáng)制措施。《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》中賦予安全監(jiān)管人員可以采取強(qiáng)制措施主要包括兩個(gè)方面：1）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押。 2）扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時(shí)查封有關(guān)場所。我們在實(shí)施過程中就必須嚴(yán)格遵照查封扣押所指定的內(nèi)容和范圍，只能查封扣押有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，扣押存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，或者臨時(shí)查封存在非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)場所。查封、扣押措施僅限于涉及案情的場所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物。
　　2、嚴(yán)格強(qiáng)制措施的執(zhí)行程序。查封、扣押均是一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為，《行政強(qiáng)制措施決定書》一旦發(fā)出，行政相對人就可以據(jù)此申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。如果因?yàn)椴划?dāng)?shù)膹?qiáng)制措施造成相對人的損失還可以申請國家賠償，所以采取強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。必須要有充分的證據(jù)，說明當(dāng)事人存在非法違法行為的情況下，同時(shí)必須經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，執(zhí)行人員必須兩人以上才能實(shí)施，執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)要通知被執(zhí)行單位的負(fù)責(zé)人員到場，對查封、扣押的物品列好清單，辦好手續(xù)等。
　　3、嚴(yán)格區(qū)分“先行登記保存”措施。先行登記保存是在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政機(jī)關(guān)對該證據(jù)進(jìn)行登記，并保存于一定地點(diǎn)，任何人不得予以銷毀或者轉(zhuǎn)移的一種重要的證據(jù)保全措施。采取先行登記保存措施，一般情況下行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用就地保存的方式，只有對特殊物品或就地保存有困難的，才可以指定他人或有保管條件的場所進(jìn)行保管，以避免保存不當(dāng)而導(dǎo)致所保存物品喪失證據(jù)作用。先行登記保存的法律依據(jù)主要有：《行政處罰法》第三十七條第二款，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。而先行登記保存只是具體行政行為的一個(gè)環(huán)節(jié)，不是獨(dú)立的具體行政行為，當(dāng)事人不能由此種行為直接提出行政訴訟或者申請行政復(fù)議等。先行登記保存是針對證據(jù)而言，所以先行登記保存措施的實(shí)施范圍相對查封、扣押要廣一些。個(gè)人認(rèn)為，對一些涉嫌非法違法行為的單位，如果不能確認(rèn)或證據(jù)不充分時(shí)，建議先采取先行登記保存措施，固定好證據(jù)，方便后面的情況調(diào)查了解，慎用查封扣押措施。
　　4、嚴(yán)格規(guī)范填寫強(qiáng)制措施文書。目前，我們的文書式樣是按照2006年12月26日，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》 (安監(jiān)總政法[2006]274號)規(guī)定的格式制作的，這其中減掉了2002年文書式樣中查封扣押決定書的式樣，取代的是強(qiáng)制措施決定書。但強(qiáng)制措施決定書式樣中并未設(shè)置相關(guān)權(quán)利的告知的固定格式，所以在開出強(qiáng)制措施決定書時(shí)一定要將相對人依法享有的申請復(fù)議或訴訟的權(quán)利和時(shí)限告知清楚，同時(shí)，送達(dá)簽收回執(zhí)設(shè)計(jì)在強(qiáng)制決定書的頁面上比較科學(xué)，不必另外使用送達(dá)回執(zhí)。
　　總之，安全生產(chǎn)強(qiáng)制措施是行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要手段，科學(xué)、合理、依法的運(yùn)用這一手段，可以有效地提高行政執(zhí)法效率，降低事故發(fā)生的概率。個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。