鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，項(xiàng)目監(jiān)理部如何履行安全監(jiān)理職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)做好自我保護(hù)，結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)踐，就當(dāng)前安全監(jiān)理方面的工作做一些探討，供同行參考。??
??????? 當(dāng)前建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)間報(bào)端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。因此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》和北京地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的精神，帶領(lǐng)項(xiàng)目監(jiān)理部人員，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際，在建設(shè)工程中認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，主要做法和體會(huì)是：
??????? 一、了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標(biāo)
??????? 安全監(jiān)理怎么做，做什么，首先應(yīng)了解安全監(jiān)理的定位，才能明確安全監(jiān)理的目標(biāo)。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》對(duì)安全監(jiān)理的定義是：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及北京市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施的監(jiān)督抽查?！兑?guī)程》規(guī)定：安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，督促施工單位消除安全事故隱患。
??????? 二、實(shí)施安全監(jiān)理，以危險(xiǎn)預(yù)控為主
??????? 安全事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）?？刂瓢踩ｋU(xiǎn)，消除安全事故隱患，就要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用危險(xiǎn)控制技術(shù)，對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)進(jìn)行辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、以危險(xiǎn)預(yù)控為主、實(shí)施宏觀控制與微觀控制。宏觀控制是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)危險(xiǎn)采用的技術(shù)手段是：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟(jì)手段（控制支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）和教育手段（入場(chǎng)安全教育、特殊工種教育）；微觀控制是以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象，對(duì)危險(xiǎn)采用的技術(shù)手段是：加強(qiáng)有關(guān)的技術(shù)方案審核和安全檢查工作。安全監(jiān)理就是要采取上述技術(shù)手段對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控，把安全事故的發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護(hù)航。
??????? 三、完善項(xiàng)目監(jiān)理部自我建設(shè)、制度化、程序化的開(kāi)展安全監(jiān)理工作
??????? 1．編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
??????? 項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)場(chǎng)后，首先應(yīng)熟悉施工圖紙、了解施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線(xiàn)資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)情況，審查施工組織設(shè)計(jì)中施工單位對(duì)人、機(jī)、材、法、環(huán)的組織，編制具有針對(duì)性的安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。
??????? 2.建立健全安全監(jiān)理制度
??????? 建立健全安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任制度、工地會(huì)議制度、安全監(jiān)理交底制度、核查開(kāi)工條件制度、安全監(jiān)理學(xué)習(xí)制度、資料管理制度等，使安全監(jiān)理工作制度化。
??????? 3. 制定安全監(jiān)理工作程序，使安全監(jiān)理工作程序化
??????? 任何一個(gè)工程的工序都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作就可能出現(xiàn)工傷事故，因此，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，監(jiān)理人員按章操作，使安全監(jiān)理工作程序化。
??????? ①施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)審程序：
??????? ·施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)，并填寫(xiě)《工程技術(shù)文件報(bào)審表》；施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。
??????? ·施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并填寫(xiě)《工程技術(shù)文件報(bào)審表》；專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編寫(xiě)，施工單位技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
??????? ·專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)組織專(zhuān)家論證的，施工單位應(yīng)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證，并將論證報(bào)告作為專(zhuān)項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。
??????? ·總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)需要施工單位修改時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)要求施工單位修改后再報(bào)。
??????? ②起重機(jī)械報(bào)審驗(yàn)收程序：
??????? ·起重機(jī)械安裝前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》及所附資料（拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、拆裝方案、設(shè)備合格證及租賃許可證、特種作業(yè)人員上崗證）報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行程序性審查和備案，合格后方可進(jìn)行安裝。
??????? ·起重機(jī)械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對(duì)其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查，并在施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》上簽署意見(jiàn)。
??????? · 起重機(jī)械拆卸前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》及所附資料進(jìn)行程序性核查，合格后方可進(jìn)行拆卸。
??????? ③其它施工機(jī)械報(bào)審核查程序
??????? 其它施工機(jī)械（挖掘機(jī)械、基礎(chǔ)及鑿井機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械、土方鏟運(yùn)機(jī)械等），施工單位使用前填寫(xiě)《施工機(jī)械檢查驗(yàn)收表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對(duì)施工機(jī)械的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核查，當(dāng)驗(yàn)收記錄符合要求時(shí)，監(jiān)理工程師簽署核查意見(jiàn)。
??????? ④安全設(shè)施驗(yàn)收審核程序：
??????? 施工單位在落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系、卸料平臺(tái)等安全設(shè)施投入使用前，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)相應(yīng)的驗(yàn)收表向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督其驗(yàn)收程序是否符合要求，驗(yàn)收合格后施工單位將驗(yàn)收表報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行核查 ，簽署核查意見(jiàn)。
??????? ⑤安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序：
??????? ·施工單位應(yīng)在開(kāi)工前向項(xiàng)目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單；
??????? ·施工前，申請(qǐng)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)付款應(yīng)提交費(fèi)用清單；
??????? ·施工中，申請(qǐng)支付已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，應(yīng)附安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單；
??????? ·安全監(jiān)理人員和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的支付申請(qǐng)，并填寫(xiě)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書(shū)》。
??????? ⑥安全事故處理程序：
??????? ·當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告施工單位上級(jí)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部；
??????? ·總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；
??????? ·當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實(shí)施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在《監(jiān)理通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見(jiàn)，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；
??????? ·當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，并及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；項(xiàng)目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范措施建議，監(jiān)督檢查施工單位對(duì)處理意見(jiàn)和防范措施的落實(shí)情況；對(duì)施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》，安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查，由總監(jiān)理工程師簽批；
??????? ·現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，監(jiān)理單位應(yīng)立即搜集整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料。分析事故原因及事故責(zé)任，如是向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。