鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全監(jiān)理工作中應承擔的法律責任，項目監(jiān)理部如何履行安全監(jiān)理職責和義務，同時做好自我保護，結合監(jiān)理工作實踐，就當前安全監(jiān)理方面的工作做一些探討，供同行參考。??
??????? 當前建設工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時間報端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化，同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。因此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施安全監(jiān)理，對建設工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條例》和《意見》和北京地方標準《建設工程安全監(jiān)理規(guī)程》的精神，帶領項目監(jiān)理部人員，結合現(xiàn)場工作實際，在建設工程中認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，主要做法和體會是：
??????? 一、了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標
??????? 安全監(jiān)理怎么做，做什么，首先應了解安全監(jiān)理的定位，才能明確安全監(jiān)理的目標。北京市地方標準《建設工程安全監(jiān)理規(guī)程》對安全監(jiān)理的定義是：依據(jù)國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準及北京市的有關規(guī)定，對施工單位安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護措施的監(jiān)督抽查。《規(guī)程》規(guī)定：安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工單位消除安全事故隱患。
??????? 二、實施安全監(jiān)理，以危險預控為主
??????? 安全事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）?？刂瓢踩ｋU，消除安全事故隱患，就要堅持“安全第一，預防為主”的方針，運用危險控制技術，對系統(tǒng)危險進行辨別預測、分析評價，做到預知危險、以危險預控為主、實施宏觀控制與微觀控制。宏觀控制是以整個工程項目為對象，對危險采用的技術手段是：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（控制支付安全防護、文明施工措施費）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育）；微觀控制是以具體的危險源為控制對象，對危險采用的技術手段是：加強有關的技術方案審核和安全檢查工作。安全監(jiān)理就是要采取上述技術手段對危險進行預控，把安全事故的發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。
??????? 三、完善項目監(jiān)理部自我建設、制度化、程序化的開展安全監(jiān)理工作
??????? 1．編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則
??????? 項目監(jiān)理部進場后，首先應熟悉施工圖紙、了解施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構筑物、地下工程的有關情況，審查施工組織設計中施工單位對人、機、材、法、環(huán)的組織，編制具有針對性的安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則，指導安全監(jiān)理工作的開展。
??????? 2.建立健全安全監(jiān)理制度
??????? 建立健全安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理責任制度、工地會議制度、安全監(jiān)理交底制度、核查開工條件制度、安全監(jiān)理學習制度、資料管理制度等，使安全監(jiān)理工作制度化。
??????? 3. 制定安全監(jiān)理工作程序，使安全監(jiān)理工作程序化
??????? 任何一個工程的工序都有相應的工藝流程，如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作就可能出現(xiàn)工傷事故，因此，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應的科學的安全監(jiān)理程序，監(jiān)理人員按章操作，使安全監(jiān)理工作程序化。
??????? ①施工組織設計、專項施工方案報審程序：
??????? ·施工單位應在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設計，并填寫《工程技術文件報審表》；施工組織設計中應包含安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。
??????? ·施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案，并填寫《工程技術文件報審表》；專項施工方案應由施工單位的專業(yè)技術人員編寫，施工單位技術部門的專業(yè)技術人員審核，由施工單位的技術負責人簽字。
??????? ·專項施工方案應組織專家論證的，施工單位應組織對專項施工方案進行專家論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理部。
??????? ·總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進行審查，總監(jiān)理工程師簽認；當需要施工單位修改時，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。
??????? ②起重機械報審驗收程序：
??????? ·起重機械安裝前，項目監(jiān)理部應對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料（拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、拆裝方案、設備合格證及租賃許可證、特種作業(yè)人員上崗證）報項目監(jiān)理部進行程序性審查和備案，合格后方可進行安裝。
??????? ·起重機械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理人員對其驗收程序進行核查，并在施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》上簽署意見。
??????? · 起重機械拆卸前，項目監(jiān)理部應對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料進行程序性核查，合格后方可進行拆卸。
??????? ③其它施工機械報審核查程序
??????? 其它施工機械（挖掘機械、基礎及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、土方鏟運機械等），施工單位使用前填寫《施工機械檢查驗收表》報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對施工機械的驗收記錄進行核查，當驗收記錄符合要求時，監(jiān)理工程師簽署核查意見。
??????? ④安全設施驗收審核程序：
??????? 施工單位在落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系、卸料平臺等安全設施投入使用前，應進行驗收，填寫相應的驗收表向項目監(jiān)理部報驗。項目監(jiān)理部應監(jiān)督其驗收程序是否符合要求，驗收合格后施工單位將驗收表報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師對驗收資料進行核查 ，簽署核查意見。
??????? ⑤安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序：
??????? ·施工單位應在開工前向項目監(jiān)理部提交安全防護、文明施工措施項目清單；
??????? ·施工前，申請支付安全防護、文明施工措施費預付款應提交費用清單；
??????? ·施工中，申請支付已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施費用，應附安全防護、文明施工措施落實清單；
??????? ·安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的支付申請，并填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
??????? ⑥安全事故處理程序：
??????? ·當施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，施工單位應迅速控制并保護現(xiàn)場，及時啟動安全救援應急預案，采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)發(fā)展和擴大，及時報告施工單位上級部門和現(xiàn)場項目監(jiān)理部；
??????? ·總監(jiān)理工程師應及時會同建設單位現(xiàn)場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負責人報告；
??????? ·當現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求施工單位提交事故調(diào)查報告，提出處理方案和安全生產(chǎn)補救措施，經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實施。安全監(jiān)理人員應進行復查，并在《監(jiān)理通知回復單》中簽署復查意見，由總監(jiān)理工程師簽認；
??????? ·當現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，并及時向監(jiān)理單位、建設單位及監(jiān)理工程所在地建設行政主管部門報告；監(jiān)理單位應指定本單位主管負責人進駐現(xiàn)場，組織安全監(jiān)理人員配合有關主管部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；項目監(jiān)理部按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，監(jiān)督檢查施工單位對處理意見和防范措施的落實情況；對施工單位填報的《工程復工報審表》，安全監(jiān)理人員進行核查，由總監(jiān)理工程師簽批；
??????? ·現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，監(jiān)理單位應立即搜集整理與事故有關的安全監(jiān)理資料。分析事故原因及事故責任，如是向有關部門報告。