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安全管理網(wǎng)

淺談如何查處安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)

  
評(píng)論: 更新日期:2013年10月23日

  及時(shí)受理

  按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和唐山市安監(jiān)局《安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)案件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)受理來(lái)信來(lái)電,熱情接待群眾來(lái)訪,認(rèn)真做好記錄和登記,并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行分析、篩選,分門(mén)別類(lèi),區(qū)分受理,是查處安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的前提和基礎(chǔ)工作。

  調(diào)查核實(shí)

  對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批的安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng),行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn),依據(jù)法定程序,立即展開(kāi)調(diào)查,確定舉報(bào)事項(xiàng)是否屬實(shí)。情況屬實(shí)的,屬于舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患的查明隱患;屬于舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的查明違法事實(shí);屬于生產(chǎn)安全事故的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組,查明事故詳情及直接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施,并提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;事故防范和整改措施。

  依法處理

  經(jīng)行政執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí),屬于舉報(bào)縣(市)、區(qū)局轄屬企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患事項(xiàng)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在3人以下及重傷10人以下的案件,由市安監(jiān)局督辦當(dāng)?shù)乜h(市)、區(qū)安監(jiān)局辦理并反饋情況;屬于其他行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的,由市安委會(huì)辦公室督辦有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門(mén)辦理并反饋情況;屬于其他機(jī)關(guān)的行政管理事項(xiàng),移送行政機(jī)關(guān),通報(bào)該行政機(jī)關(guān)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果同時(shí)送局備案;屬于市局轄屬企業(yè)或者職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)及上級(jí)交辦的舉報(bào)事項(xiàng)情節(jié)明顯輕微的、被舉報(bào)單位(個(gè)人)無(wú)法查找、舉報(bào)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單且無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可不予立案。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容翔實(shí)、線索清晰并附帶相關(guān)數(shù)據(jù)、憑證等資料的舉報(bào)事項(xiàng),或者對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)內(nèi)容不清,無(wú)查詢線索,但有舉報(bào)人真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的,經(jīng)行政執(zhí)法人員初步核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng),予以立案并依法展開(kāi)調(diào)查;情況屬實(shí)的,屬于事故隱患的責(zé)令企業(yè)限期整改并復(fù)查,屬于舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的依法予以行政處罰,屬于生產(chǎn)安全事故的依法律法規(guī)的規(guī)定處理。重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

  反饋歸檔

  一是對(duì)當(dāng)事人反饋。舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理結(jié)束后,要對(duì)線索中的證言、證據(jù)等材料進(jìn)行審理,并就有關(guān)情況作出進(jìn)一步周密核實(shí)。然后與被查處對(duì)象做一次認(rèn)真的談話,把查實(shí)問(wèn)題的情況以及作出相應(yīng)處理的有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)向被查處對(duì)象作說(shuō)明,充分聽(tīng)取其不同意見(jiàn),并對(duì)其不同意見(jiàn)對(duì)照法律條款再作出透切的解釋說(shuō)明,還應(yīng)告知其權(quán)利和訴訟渠道以及期限,在動(dòng)之以情、曉之以理的有情操作下,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“法律無(wú)情,違法必究”的原則,力求使其對(duì)依法給予的行政處理決定心服口服。二是向舉報(bào)事項(xiàng)交辦單位反饋。案件查處結(jié)束后,應(yīng)向舉報(bào)事項(xiàng)交辦單位寫(xiě)出詳細(xì)的調(diào)查處理情況報(bào)告,是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批件交辦的或省局轉(zhuǎn)辦、督辦的案件要及時(shí)向交辦領(lǐng)導(dǎo)作出認(rèn)真的、綜合性的書(shū)面匯報(bào),經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,按時(shí)限要求上報(bào)。三是向投訴舉報(bào)人反饋。向舉報(bào)或投訴人反饋工作是整個(gè)案件查處過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)回復(fù)或回訪(一般情況下,應(yīng)要求或堅(jiān)持經(jīng)辦人回訪制度)讓舉報(bào)或投訴人明白案件調(diào)查處理情況,才能從根本上減少和控制不必要的多頭舉報(bào)和投訴。案件查處結(jié)束后,不僅要把查實(shí)的問(wèn)題向舉報(bào)人或投訴人反饋,還要逐一作出詳細(xì)說(shuō)明,聽(tīng)取舉報(bào)人的意見(jiàn),并肯定其行為的正義性;如有獎(jiǎng)勵(lì)制度的,還應(yīng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。四是舉報(bào)事項(xiàng)資料歸檔。查處案件經(jīng)辦人應(yīng)將與案件有關(guān)的所有資料裝訂成冊(cè),建立卷宗存檔,以便日后備查。

  及時(shí)處理——調(diào)查核實(shí)——依法處理——反饋歸檔,是查處安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)不可缺少的環(huán)節(jié),也是最基本的程序方法。我們履行了這個(gè)程序方法,實(shí)現(xiàn)了完整閉合,就等于完成了一個(gè)安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)的查處工作。讓我們記住這個(gè)方法,使用這個(gè)方法并在工作實(shí)踐中不斷完善提高這個(gè)方法,從而達(dá)到提高安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)查處工作質(zhì)量和效率,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,依法查處遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者隱報(bào)的生產(chǎn)安全事故的目的。
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