現(xiàn)在幾乎很難找到?jīng)]有安全機(jī)構(gòu)、沒有安全管理人員的企業(yè)，但是為什么還會(huì)出那么多的事故？
　　
　　“察言觀色”很重要——安全的企業(yè)，安全管理人員精神飽滿，神清氣爽；事故頻發(fā)的企業(yè)，安全管理人員垂頭喪氣，士氣低落。現(xiàn)在講究企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)生態(tài)，就是指機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。要考察一個(gè)企業(yè)的安全重視程度，就要看安全管理機(jī)構(gòu)的地位。安全管理機(jī)構(gòu)地位高，安全管理人員有權(quán)威，說話才有人聽；安全管理機(jī)構(gòu)地位低，安全管理人員夾著尾巴做人，誰也不敢“得罪”，生產(chǎn)就無法保障安全。
　　
　　通用電氣的原CEO杰克?韋爾奇說：“一個(gè)組織是否重視某種理念，只要注意觀察他們安排的領(lǐng)導(dǎo)班子即可。”我們之所以單獨(dú)拿出安全機(jī)構(gòu)的地位說事，是因?yàn)椋粋€(gè)企業(yè)是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關(guān)愛生命”，安全管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位至關(guān)重要。
　　
　　我所在的單位屬于世界500強(qiáng)的中石化，現(xiàn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的局長李毅中早年曾做過中石化下屬企業(yè)的經(jīng)理。1987年，他升任中石化總公司副總經(jīng)理時(shí)，安全處還只是生產(chǎn)部下面的一個(gè)部門，“一支隊(duì)伍五六條槍”。他主抓生產(chǎn)后，把安全處升格為安全生產(chǎn)監(jiān)察局，和生產(chǎn)部門平級(jí)。1992年，精簡機(jī)構(gòu)，由于總公司高層的不同意見，安監(jiān)局又被重新降回到五六個(gè)人的安全處，結(jié)果當(dāng)年中石化接連發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故。第二年，中石化重新成立安全生產(chǎn)監(jiān)察局。這幾年，我每次外出開會(huì)都能聽到很多人說中石化是中國安全生產(chǎn)最好的超大型企業(yè)，但是，卻沒多少人注意到安全機(jī)構(gòu)在中石化的強(qiáng)勢地位。
　　
　　有一個(gè)小故事，說的是“五官爭功”——
　　
　　年終總結(jié)評(píng)比，評(píng)選先進(jìn)部門，CEO“腦袋”讓各部門發(fā)揚(yáng)表揚(yáng)與自我表揚(yáng)的精神，推薦自己或者推薦別人。銷售部經(jīng)理“口腔”說，銷路是他們打開的，效益好他們功勞最大；品管部門經(jīng)理“眼睛”說，銷得好是因?yàn)橘|(zhì)量好，質(zhì)量好品管部功勞跑不了；研發(fā)部門經(jīng)理“耳朵”說，產(chǎn)品好是因?yàn)樵O(shè)計(jì)好，沒有研發(fā)部門哪來的設(shè)計(jì)好；財(cái)務(wù)部門經(jīng)理“鼻子”說，效益好是因?yàn)槌杀究刂坪?，?cái)務(wù)人員心沒少操……各個(gè)部門都加入了爭功大合唱，只有負(fù)責(zé)生命健康的安全部門經(jīng)理沒話說，好像這一年除了花錢沒別的成果。
　　
　　最高首長終于說，鼻子眼睛耳朵“五官爭功”，都覺得自己重要。確實(shí)都很重要，可是你們知道誰最重要嗎？命最重要，命沒了五官都不需要。
　　
　　這個(gè)故事在說，安全最重要，是基礎(chǔ)，沒有安全，其他工作都是白做。
　　
　　由于工作中和跨國公司業(yè)務(wù)合作的需要，我對(duì)國際企業(yè)界安全管理的變化給予了較多關(guān)注。我再舉一個(gè)在業(yè)界有代表性的例子。在中海油南海油田的施工單位中，有一家來自美國的菲利普斯公司，這家公司對(duì)待安全和安全部門的態(tài)度非常鮮明。菲利普斯規(guī)定，生產(chǎn)管理第一重要的是安全，不搞安全環(huán)保，就不能搞生產(chǎn)。公司有幾個(gè)部門，其中安全管理部門負(fù)責(zé)健康、安全和環(huán)境保護(hù)，叫HSE是3個(gè)英語單詞健康（healthy）、安全（safety）、環(huán)境(environment)的縮寫。安全和員工健康、環(huán)境保護(hù)融為一體是國際安全管理的總趨勢。國內(nèi)有些企業(yè)在引用HSE管理時(shí)加進(jìn)了質(zhì)量（quality）管理內(nèi)容，并稱為QHSE。部。公司規(guī)定，HSE部是第一部門，別的部門負(fù)責(zé)人可以外聘，唯獨(dú)HSE部門負(fù)責(zé)人不可以，必須是本國培養(yǎng)的有經(jīng)驗(yàn)并懂得系統(tǒng)工程、善于安全管理的人才。
　　
　　我們的企業(yè)對(duì)此應(yīng)該有所啟發(fā)，知道企業(yè)中哪幾個(gè)部門最重要。
　　
　　管安全、管人才、管效益的三個(gè)部門應(yīng)該處在龍頭位置，開會(huì)坐前排，發(fā)文件居前列。國內(nèi)的企業(yè)管理逐漸現(xiàn)代化，組織結(jié)構(gòu)也逐漸變得科學(xué)合理，企業(yè)的崗位序列出現(xiàn)了財(cái)務(wù)總監(jiān)、市場總監(jiān)、人力資源總監(jiān)這些改革開放前沒有的職務(wù)。但是，安全總監(jiān)職務(wù)在國內(nèi)卻不多見，而國外的企業(yè)特別是風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)則非常普遍。有人認(rèn)為，“安全總監(jiān)”，這不就是換個(gè)好聽的名稱嗎？可不能這樣說。企業(yè)里一般安全管理部門的級(jí)別如果與各部門的級(jí)別一樣，那么管理安全工作就時(shí)常會(huì)遇到不少阻力，監(jiān)督力度就不會(huì)大。
　　
　　國外的企業(yè)越來越意識(shí)到，如果安全機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)只是作為一個(gè)普通的部門經(jīng)理，很難有足夠的權(quán)威，還會(huì)產(chǎn)生我們稱之為的“籮筐現(xiàn)象”——各個(gè)部門把安全管理部門當(dāng)成籮筐，都把自己的安全管理責(zé)任甩進(jìn)安全管理部門這個(gè)“籮筐”。“安全總監(jiān)”則較好地解決了這一問題——安全管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)變成了總監(jiān)，級(jí)別比各部門領(lǐng)導(dǎo)要大一級(jí)或大半級(jí)，具備較強(qiáng)的安全專業(yè)技能，擁有較高的資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，獨(dú)立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利，擁有很大的監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)。
　　
　　現(xiàn)在企業(yè)有CEO（首席執(zhí)行官）、COO（首席運(yùn)營官）、CFO（首席財(cái)政官）等，安全管理方面則稱“CSO”。美國“9?11”恐怖襲擊之后，安全問題被提升到了一個(gè)前所未有的高度，CSO（首席安全官）應(yīng)運(yùn)而生。美國在線時(shí)代華納公司、太陽微系統(tǒng)公司等大公司也紛紛設(shè)置CSO。CSO在不同的公司有不同的含義，有的負(fù)責(zé)職員人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，有的負(fù)責(zé)防止公司網(wǎng)絡(luò)免遭黑客攻擊，有的主要保證提供產(chǎn)品的性能安全。CSO的注解也不斷增加，現(xiàn)在已經(jīng)被稱為“首席安全策略家”了。職責(zé)范圍要求CSO們，必須從管理角度而不是技術(shù)角度，預(yù)見并防止?jié)撛诘陌踩[患，還要能夠指揮對(duì)付已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的各類安全問題。著名的“獵頭”公司——克里斯蒂安?延伯斯公司調(diào)查了《財(cái)富》前1000強(qiáng)企業(yè)的390名執(zhí)行總裁，高達(dá)95％表示對(duì)CSO感興趣，25％稱準(zhǔn)備聘用CSO，8％已經(jīng)著手招聘CSO。
　　
　　國內(nèi)外的廠長經(jīng)理是安全管理第一責(zé)任人，這點(diǎn)是共同的。但是，無論是安全總監(jiān)還是CSO，國內(nèi)的企業(yè)卻很難找到對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們主管安全的企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)都兼著主管生產(chǎn)的重任，沒有專門以安全為業(yè)。這會(huì)造成生產(chǎn)吃緊時(shí)容易忽視安全，不能把全部的精力和心思用在安全管理上。
　　
　　人們常說“有作為才能有地位”，可是，對(duì)于安全管理來說，這句話得反過來，“有地位才能有作為”。俗話說，“屁股決定腦袋”，地位重要了，才能謀劃出重要決策，也才能發(fā)揮出重要作用。安全管理機(jī)構(gòu)成為企業(yè)的第一部門，有了第一部門的權(quán)威，整個(gè)企業(yè)才能形成重視安全管理的氛圍。