??? 二是抓好隱患治理?！半[患不除，事故難免”。各級各部門和單位要把隱患排查治理作為一項經(jīng)常性的工作來抓，結(jié)合各自實際，認真開展安全檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取切實措施加以治理，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，要督促企業(yè)逐級建立并落實從主要負責人到每名員工的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，建立實行“班組日查、車間周查、公司月查”隱患排查制度，形成自查自改的長效機制。要健全完善重大事故隱患評估報告、查處、復(fù)查等各項事故隱患排查整治制度，加強對事故隱患排查和整治的監(jiān)控。對排查確定的重大事故隱患，實行政府督辦令制度，按照“誰主管、誰負責”、“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，明確整治責任單位、主管部門、監(jiān)督部門和有關(guān)責任人，督促落實整改措施。同時，要加強對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管力度，進一步明確監(jiān)管部門、責任單位和責任人，制定和落實監(jiān)控和監(jiān)管措施，確保萬無一失。要采取標本兼治、重在治本的措施，突出礦山、道路和水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，集中治理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

??? 三是抓好源頭管理。國家對高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，是從源頭上加強安全生產(chǎn)工作的重要措施，必須嚴格市場準入，強化源頭管理。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，從嚴控制高危行業(yè)市場準入，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。要認真落實安全生產(chǎn)許可制度，對申報的企業(yè)，嚴格標準、嚴格程序，從嚴審查把關(guān)。同時，建立市場退出機制，對不符合安全生產(chǎn)條件的依法予以關(guān)閉。要建立建設(shè)項目聯(lián)合審批制度，把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目設(shè)立的重要依據(jù)，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，依法予以查處。各級政府和有關(guān)部門要認真做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。對未按規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”審查驗收的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令停止建設(shè)，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設(shè)項目，堅決予以取締。

??? 四是抓好“雙基”建設(shè)。各級政府要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的政策措施，促進重大公共安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全科技項目研發(fā)及推廣應(yīng)用、宣傳教育培訓(xùn)等。要督促企業(yè)加大安全投入，更新設(shè)備和工藝，從硬件上提升安全生產(chǎn)水平，要建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，用制度約束員工、規(guī)范行為。要加快實施“科技興安”戰(zhàn)略，支持和鼓勵企業(yè)采用高科技手段保證安全生產(chǎn)。要加強對工業(yè)園區(qū)等各類開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管，搞好規(guī)劃布局，明確入園企業(yè)的條件，國家級和省級開發(fā)區(qū)都要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，并配備與園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。

　　要全面推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。以危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位、非煤礦山、煙花爆竹及冶金、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)為重點，積極創(chuàng)建一批本質(zhì)安全型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。要通過典型引路、政策引導(dǎo)，宣傳安全標準化的意義、要求，大力推進安全標準化建設(shè)。同時，積極開展創(chuàng)建安全社區(qū)、安全標準化園區(qū)和安全規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，進一步提升安全生產(chǎn)工作水平?！?/p>

　　 三、強化培訓(xùn)，全面提升安全素質(zhì)

??? 要加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，增強干部員工安全素質(zhì)。要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為一項治本措施來抓，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)工作，采取多種形式定期開展培訓(xùn)，對各級分管安全生產(chǎn)工作的政府負責人每年培訓(xùn)一次。要強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，努力提高持證上崗率。要認真開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，督促企業(yè)針對不同崗位特點開展全員安全培訓(xùn)，加強對新員工、農(nóng)民工和外來人員的安全教育和培訓(xùn)，重點解決應(yīng)知應(yīng)會、守章守紀問題。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，大力開展以“杜絕違章，遠離事故，珍愛生命”為主題的安全教育活動，提高企業(yè)員工的安全意識。要充分利用各類新聞媒體，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。負有安全監(jiān)管職責的部門要加強本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，履行好各項監(jiān)管執(zhí)法職責，做到從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。