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安全管理網(wǎng)

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考

作者:陳斌  
評(píng)論: 更新日期:2012年04月01日

   《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》把進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,為做好新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作指明了方向。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分和組織形式日益多樣化,形成了國有、集體、私營、外商投資及個(gè)體工商戶等多種所有制并存的局面,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多樣化、形勢出現(xiàn)復(fù)雜化,使企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

  一是企業(yè)全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,安全意識(shí)淡薄,忽視企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理,偏重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,把安全與生產(chǎn)對立起來,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)第一、質(zhì)量第一。這是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的主要問題。

  二是企業(yè)的安全基礎(chǔ)不實(shí)。安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程不健全,滿足于會(huì)上講講,墻上掛掛,應(yīng)付檢查,做表面文章,沒有很好地把安全管理作為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、保障職工人身安全的內(nèi)在需求去狠抓落實(shí)。安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不全,無專兼職安全管理人員。安全管理臺(tái)帳不齊全,記錄內(nèi)容不完整。

  三是企業(yè)安全培訓(xùn)不嚴(yán)。不少企業(yè)未開展三級(jí)安全教育活動(dòng),沒有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,調(diào)整充實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,滿足于空洞的理論說教,針對性不強(qiáng),導(dǎo)制安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié),對職工的安全教育培訓(xùn)流于形式,不能有效地提高職工的安全操作技能和自我安全防范能力。

  四是企業(yè)安全管理不力。部分企業(yè)安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)偏低,能力偏弱,缺乏專業(yè)安全管理知識(shí),工作積極性普遍不高,工作責(zé)任性普遍不強(qiáng),無法適應(yīng)現(xiàn)代安全監(jiān)管工作的要求。對企業(yè)的日常安全監(jiān)管不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。安全檢查不認(rèn)真,隱患排查不徹底。

  五是企業(yè)安全投入不足。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,往往在生產(chǎn)任務(wù)緊的情況下,安全就不重要了,生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),甚至帶病工作,導(dǎo)致本質(zhì)安全度下降。對職工的勞動(dòng)防護(hù)用品不按標(biāo)準(zhǔn)配置,降低質(zhì)量要求,以次充好,使一線職工得不到有效地安全保護(hù)。

  六是安全體制機(jī)制不全。目前安全監(jiān)管由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,主要對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)排查事故隱患,責(zé)令限期改正,雖然在短期內(nèi)確實(shí)能有效地消除一批隱患,但從長遠(yuǎn)看卻不能解決根本性問題。由于企業(yè)內(nèi)部還未建立健全安全監(jiān)管體制機(jī)制,對自身的安全生產(chǎn)工作被動(dòng)應(yīng)付,政府檢查,企業(yè)配合,而不是積極自覺地排查和治理隱患,提高企業(yè)的整體安全管理水平。

  安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到改革發(fā)展的大局。企業(yè)只有做好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,才能真正消除各種不安全因素,為企業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

  一是增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,分解、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo),實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核。形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合,人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局,把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。要采取各種行之有效的措施,增強(qiáng)企業(yè)全體職工人人抓安全、事事講安全、處處想安全的意識(shí),確保企業(yè)各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處。

  二是加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。制定完善安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,做好重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和特種作業(yè)人員的安全工作,確保職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的人身安全。加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),按規(guī)定配足企業(yè)安全管理人員,安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí),并取得安全管理資格證書。

  三是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)是安全管理的一項(xiàng)重要工作,其目的是不斷提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)職工的安全操作技能,最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。定期在企業(yè)開展安全教育活動(dòng),普及安全知識(shí),通過典型安全事故案例分析,生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患排查等活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)干部職工的安全意識(shí)。企業(yè)要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,開展針對性的安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要適合企業(yè)的特點(diǎn)和從業(yè)人員的要求。實(shí)行全員安全培訓(xùn)。改變過去“重視對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),輕視對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)”的現(xiàn)象,加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等安全培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,嚴(yán)格持證上崗制度,嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。

  四是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要建立安全檢查制度,把事故隱患排查和治理作為企業(yè)的安全監(jiān)察重點(diǎn),定期開展事故隱患排查和治理工作。要加強(qiáng)安全檢查力度,形成公司每月檢查一次、車間每周檢查一次、班組每天檢查一次的企業(yè)安全檢查制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要制定治理計(jì)劃、落實(shí)專人負(fù)責(zé)、限期治理到位。

  五是加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要不斷加大安全投入,完善技術(shù)裝備,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段,加強(qiáng)科學(xué)管理,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)抗衡不安全因素的能力,提高本質(zhì)安全度。企業(yè)要自覺做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”工作,保證安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,杜絕先天性隱患,從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。要建立健全機(jī)械、電氣等設(shè)備的使用、檢查、維修和保養(yǎng)制度,嚴(yán)禁相關(guān)設(shè)備處于超溫、超壓、超負(fù)荷和帶故障運(yùn)行。要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照說明正確佩戴、使用,確保從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

  六是健全企業(yè)安全監(jiān)管體系。要按照“橫向到邊、縱向到底”和“一崗雙責(zé)”的要求,健全覆蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全發(fā)展的責(zé)任意識(shí),積極落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)。大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。改善安全生產(chǎn)條件,提高管理水平,努力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變,“事后處理”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

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