安全生產(chǎn)隱患排查是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)重要的內(nèi)容,是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的用效途徑;是保持安全環(huán)境、消除事故隱患,防止事故的必要措施;是政府部門持續(xù)推動(dòng)安全工作、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段。隱患排查效果的好壞,直接影響安全生產(chǎn)工作,筆者結(jié)合工作實(shí)際,就如何強(qiáng)化安全隱患排查談幾點(diǎn)想法。
一是排查的隱患數(shù)量應(yīng)貴在真實(shí)。隱患排查在促進(jìn)各級(jí)重視安全,強(qiáng)化措施、壓降事故上產(chǎn)生了成效明顯。但在現(xiàn)實(shí)中仍有不少地方,為顯示隱患排查整治工作成效,以估計(jì)為主,統(tǒng)計(jì)為輔,刻意放大數(shù)字,隱患數(shù)量越查越多,整改率也越來(lái)越高。而且,很多隱患只有數(shù)據(jù),沒(méi)有報(bào)表記錄檔案,說(shuō)不清隱患所在的方位和已采取的措施。按照常理,一個(gè)地方的事故發(fā)生率應(yīng)與隱患排查成效呈反比,但往往事與愿違。隱患排查取得成績(jī)的同時(shí),事故發(fā)生率也同樣節(jié)節(jié)升高,令人觸目驚心。所以,隱患排查次數(shù)和隱患數(shù)量不在于多,而在于實(shí),每條隱患必須有其真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)、記錄和整改措施,一患一檔,只有憑著腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),實(shí)實(shí)在在地干好每一伯事,才能真正有利于安監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。
二是隱患排查應(yīng)以政府推動(dòng)重在企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府是只無(wú)形的手,起到調(diào)控作用。同樣道理,在安全生產(chǎn)中,政府也不是萬(wàn)能的,政府只是起到政策引導(dǎo)和各項(xiàng)活動(dòng)的組織推動(dòng)作用。安全生產(chǎn)的核心還是必須緊緊依靠企業(yè)自身來(lái)解決。隱患排查整治過(guò)程中,只有企業(yè)對(duì)自身的管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)危害因素最為了解,也最清楚企業(yè)自身存在的問(wèn)題。安監(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)好隱患排查的組織者和推動(dòng)者,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,制定各行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn),依靠企業(yè)安全管理人員的力量,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)、定期規(guī)范深開(kāi)展隱患排查。安監(jiān)部門和當(dāng)?shù)卣m時(shí)通過(guò)行政執(zhí)法檢查的手段,對(duì)企業(yè)開(kāi)展隱患排查工作進(jìn)行抽查和評(píng)估,對(duì)未能按法律要求扎實(shí)開(kāi)展隱患排查的企業(yè),給予相應(yīng)的懲處。
三是隱患排查的觸角應(yīng)向企業(yè)管理延伸。安全執(zhí)法檢查是安監(jiān)部門重要的基礎(chǔ)工作,安監(jiān)部門很大部分的執(zhí)法力量投入到安全現(xiàn)場(chǎng)檢查中,這次檢查中發(fā)現(xiàn)了部分隱患,企業(yè)也按期整改到位。但等到下次再去企業(yè)檢查的時(shí)候,又發(fā)現(xiàn)同類的隱患又“卷土重來(lái)”,只好再次下發(fā)整改通知書,使得安全隱患“連綿不絕、此起彼伏”。究其原因,主要是安監(jiān)人員只注重生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,未對(duì)隱患滋生存在的“溫床”即企業(yè)的安全管理沒(méi)去細(xì)究和核查。其實(shí)事故隱患存在只是種表象,實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)安全生產(chǎn)管理上的缺失或者是管理存在漏洞,可能是由于企業(yè)未能認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)危害因素,未能正確采取安全防范措施;可能是由于企業(yè)未認(rèn)真制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,職工不能貫徹實(shí)施;可能是企業(yè)培訓(xùn)教育不到位,員工不懂安全知識(shí)和安全制度而形成隱患?,F(xiàn)場(chǎng)安全檢查固然重要,但治表的同時(shí),更需治本,安監(jiān)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要督促整改,更要習(xí)慣于對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)指導(dǎo)糾正,只有這樣,才根斷絕隱患存在的根源,隱患也才能越來(lái)越少。
四是隱患排查應(yīng)提升安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。到基層安監(jiān)部門了調(diào)研,聽(tīng)到的最多的是,基層安監(jiān)人員辛苦、責(zé)任重大,天天到企業(yè)安全檢查和宣教,一旦發(fā)生事故還要被追究責(zé)任,很多安監(jiān)人員背上了思想包袱,認(rèn)為工作盡心盡職,還要被追究責(zé)任,實(shí)在想不通。誠(chéng)然,很多基層的安監(jiān)人員,大多都是半路出家,不是正規(guī)院校畢業(yè),沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),沒(méi)有企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn),只是一紙調(diào)令,到了安監(jiān)崗位,憑著自己的滿腔的事業(yè)心、責(zé)任心和良心,兢兢業(yè)業(yè)做好安監(jiān)工作。但往往效果不盡如人意,到企業(yè)檢查很多隱患沒(méi)能查出來(lái),有的甚至前腳剛走,后腳就發(fā)生了事故。今年6月30日,本地就發(fā)生了一起較大事故,鎮(zhèn)安監(jiān)所同志一年中多次到事故企業(yè)檢查,但是由于自身不具備專業(yè)知識(shí),未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用易燃易爆物品,被追究責(zé)任。所以,提升基層安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)整治隱患能力和水平到了刻不容緩地步,通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式,加大安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升安監(jiān)人員到企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移、前移,最大程度發(fā)揮基層安監(jiān)部門的作用。