筆者盡管從事安全生產監(jiān)管工作時間較短,涉足未深,但在實際工作中深感安全生產責任之重大,任務之艱巨,使命之光榮?;趯ι木次?、對社會的負責和對安全監(jiān)管工作的熱愛,有了一些工作感悟,特別是對處于安全生產監(jiān)管工作最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作有了更多的思考和探索?,F(xiàn)結合工作實際,就如何進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作,談談一些淺見。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)機構處于安全監(jiān)管的前沿陣地,是安全生產監(jiān)管體系中最基層和最關鍵的一級,也是貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)、方針政策、各種安全規(guī)程和上級有關安全生產決策部署的具體執(zhí)行者,因此,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。但是由于各地安全生產基礎不一,條件各異,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作形勢仍不容樂觀。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作存在的問題:
?。ㄒ唬┧枷胝J識有待進一步強化和提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府組織,具體事務繁多,雖然安全生產是逢會必講,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作不止安全工作,還有經濟工作、計生工作、綜治工作和維穩(wěn)工作等等,每一項工作都可以“一票否決”,這樣“一票否決”的事由多了,從某種程度上說也就不存在“一票否決”了,這就導致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不能很好地處理安全與發(fā)展、安全與經濟、安全與穩(wěn)定的關系。
?。ǘ臉I(yè)人員安全素質不高。首先,隨著民營經濟的迅猛發(fā)展,農民工、臨時工仍然是各類生產經營單位的主要成員,這些勞動者大多文化水平低、安全技能差、自我保護意識缺乏,他們往往是安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié),同時也是各類傷亡事故的直接受害者。
(三)安全宣傳教育不夠深入。一是對黨和國家安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產的重大舉措沒有宣傳到位。二是安全文化建設滯后,安全生產知識、事故防范措施宣傳不到位,人民群安全意識有待提高。
二、建議和對策:
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步強化對安全生產工作重要性的認識,切實加強對實際工作的領導。努力踐行科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本,安全發(fā)展的理念,充分認識到安全生產在社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和深化改革中的基礎性作用。切實承擔起“一崗雙責”的責任,把安全生產工作與其它工作同部署、同落實、同督促,切實解決安全生產中存在的問題和矛盾。
?。ǘ┩晟票O(jiān)管網絡,強化責任落實。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級安全管理網絡,完善機構設置,進一步充實人員力量,切實履行安全生產監(jiān)管職責。加強村一級的安全生產信息員隊伍建設和管理,充分發(fā)揮村組安全生產信息員的作用,層層落實責任,使安全監(jiān)管工作一抓到底,不留死角死面。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO,提高監(jiān)管效能。要著力培育一支作風優(yōu)良、專業(yè)性強、業(yè)務水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管隊伍。一方面要進一步充實基層監(jiān)管力量,提升基層監(jiān)管人員素質。另一方面通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓以及定期培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職安全管理人員,提高現(xiàn)有安全監(jiān)管人員的業(yè)務技能,從而形成保障有力、運行高效的安全監(jiān)督管理隊伍體系。
(四)制定并落實安全生產工作日程表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定詳盡的安全生產工作檢查制度,定期或不定期開展督查和突擊抽查活動,促使安全生產工作步入日?;?、經常化、規(guī)范化的軌道。落實安全生產工作日程表,既是細化工作,落實“一崗雙責”的有效手段,也是提高工作效率的良好舉措,同時也是整合團隊優(yōu)勢力量的重要方法。
(五)嚴格實施安全生產隱患整改閉合管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將隱患排查整治作為安全生產工作的第一道防線,使應急救援預案始終成為安全的保護神,建立健全事故隱患的排查、整改、督查和考核制度,實現(xiàn)隱患排查發(fā)現(xiàn)、消除、復查和閉合管理,促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化,完善工作措施,狠抓責任落實,確保隱患治理落實到位,實現(xiàn)本質安全。
?。娀踩嘤枺粚嵃踩A。培訓工作包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全員和員工的培訓。上級安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務指導,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員尤其是新進人員積極參加各類安全生產知識培訓。要想從根本上遏制安全事故的發(fā)生,讓職工真正掌握崗位安全規(guī)章制度,只有實實在在的對管理人員和一線職工做好有針對性的安全培訓。
?。ㄆ撸┘哟蟀踩塘Χ?,推進安全文化建設。通過開展安全生產月活動、安全文化下基層、安全知識“五進”等活動,大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)和各項重大舉措以及相關安全防護知識,提高人民群眾的安全意識和安全法制觀念。大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。積極創(chuàng)建安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)。不斷提高安全文化建設水平,切實發(fā)揮其對安全生產工作的引領和推動作用。
總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作繁重而艱巨,作為安全監(jiān)管一線人員,一定要始終堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念,以對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度,盡職盡責,抓實、抓細、抓好安全生產工作。